劉瑜

關鍵詞：國有企業(yè) 內部控制 相關制度建設 總結與評價體系

一、 國有企業(yè)內部控制的主要特點及加強執(zhí)行力的必要性

（一）國有企業(yè)內部控制的主要特點

（1）全程性。國有企業(yè)的內部控制工作由事前計劃、事中控制和事后綜合評價三部分構成，涵蓋了開展生產與經營活動的全過程。

（2）全額性。國有企業(yè)的內部控制開展，首先要對各類自有資源儲備情況進行宏觀把握，不僅要求能夠對資金和資源的使用情況進行正確反映，而且要對國有企業(yè)日常開展的所有經濟活動和經濟行為進行綜合分析和計劃，從而實現對國有企業(yè)發(fā)展的全額控制。

（3）全員性。國有企業(yè)內部控制的開展，實質上是一項綜合性的企業(yè)管理模式，對日常各類工作的開展提出了詳細的標準和操作規(guī)范，因此，要想保證國有企業(yè)內部控制的高效開展，就需要企業(yè)內部各部門及其工作人員通力合作，共同完成，樹立起為實現共同戰(zhàn)略發(fā)展目標而不懈努力的內部氛圍。

（二）國有企業(yè)加強內部控制執(zhí)行力的必要性

（1）有利于明確國有企業(yè)的未來發(fā)展方向。內控制度執(zhí)行力的不斷加強，是國有企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的實際應用，能夠在統一內部各部門及其工作人員的工作開展思路、方法的同時，盡可能地照顧各方利益，減少內部控制執(zhí)行力加強過程中各種障礙和風險出現的可能，最終明確國有企業(yè)的未來發(fā)展方向。

（2）有利于國有企業(yè)內部工作協調性的切實提高。國有企業(yè)的內部控制實質上是一種綜合性的企業(yè)完善與發(fā)展體系，其執(zhí)行力的不斷加強能夠促使國有企業(yè)開展一次較為直接、高效的內部溝通與對話，在統一內部各部門及工作人員工作思路的同時，營造起為實現國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標而努力工作的內部氛圍，更有利于促進國有企業(yè)內部各部門間協調工作意愿與能力的切實提高。

（3）有利于促進國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的最終實現。國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力的加強，首先要對各類自有資源進行宏觀把握，然后在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導下，進行資源使用的合理化、科學化再分配，以通過減少各類資源的浪費實現國有企業(yè)生產與經營工作的優(yōu)化升級，促進其戰(zhàn)略發(fā)展目標的最終實現。

二、現階段國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力存在的主要問題

（一）缺乏健全、完善的開展內部控制工作的配套機制

一般情況下，健全、完善的工作開展配套機制，是企業(yè)工作思路與計劃得到高效應用與開展的根本前提和必要條件，然而，我國國有企業(yè)在現階段加強內部控制制度執(zhí)行力的過程中仍普遍缺乏健全、完善的配套機制：第一，國有企業(yè)現階段在開展內部控制工作的過程中，缺少科學化、標準化的工作人員操作規(guī)程和行為規(guī)范，致使其在開展實際工作的過程中缺少標準操作流程，對突發(fā)情況的反應能力較差，錯誤率較高;第二，國有企業(yè)的內部控制工作較為復雜，由多個環(huán)節(jié)組成，且各個部門均有一定的內部控制權力，基于此，在國有企業(yè)開展統一內部控制工作時的難度較大，而且容易出現因部門協同工作能力差導致的內部控制工作整體效率低下，出現突發(fā)情況時，相關責任人的確定難度大;第三，現階段國有企業(yè)生產與經營環(huán)節(jié)中的單調性較強，各部分工作間尚未建立起有效的聯系，導致國有企業(yè)內部控制開展的整體效率和效果較差，出現突發(fā)問題時的應急反應能力較差。

（二）工作人員對國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力加強的重要性認識不足

受我國市場經濟制度發(fā)展歷史較短的實際情況影響，我國大部分國有企業(yè)在生產與管理的過程中仍然有著較為嚴重的傳統企業(yè)管理模式殘余，上行下效的指令型色彩較為濃厚，工作人員對國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力加強的重要性認識普遍不足，并日漸成為現階段阻礙國有企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的最大障礙之一。因此，雖然我國國有企業(yè)已經開始著力加強內控制度的執(zhí)行力，但在實際開展過程中，仍會因生產運營制度缺乏、部門權責劃分不清、整體工作能力與意愿差等多種潛在問題，影響國有企業(yè)內部控制工作的有效性，從而造成較低的內部控制整體工作效率，長期下去，國有企業(yè)的管理層、內部各部門及其工作人員對開展內部控制的信心將會逐漸減少，最終危害國有企業(yè)的生存與發(fā)展。

（三）內部控制在國有企業(yè)中開展的整體效果較差

現階段，雖然內部控制制度在各國企業(yè)中的執(zhí)行力得到持續(xù)增強，但受其在我國的發(fā)展時間相對較短的實際情況影響，缺乏標準操作范例，開展的整體效果較差，究其原因，是因為國有企業(yè)在開展內部控制的過程中缺少全過程的監(jiān)督與控制，不能充分發(fā)揮內部控制執(zhí)行力在推動國有企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展中的全部作用。通過對國有企業(yè)的內部控制進行全程監(jiān)督與控制，可以幫助國有企業(yè)在開展內部控制工作中發(fā)現存在的各種錯誤和缺陷，并通過制訂有針對性的策略及時糾錯和彌補，以充分保證內部控制工作的整體效率和最終效果，促使國有企業(yè)在日益激烈的市場競爭中搶占屬于自己的一席之地，獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機會。

三、針對現階段國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力中存在問題的解決建議

（一）建立健全國有企業(yè)開展內部控制工作的配套機制建設

國有企業(yè)內部控制工作的高效開展，需要有健全的配套機制作為保障，在現階段國有企業(yè)內部控制工作配套機制的建設主要需要從以下幾個方面進行：第一，國有企業(yè)要對過去一段時間內內部控制工作的現狀進行宏觀把握，在學習和吸納經濟市場最新變化的基礎上，制定 科學化、標準化的工作人員操作規(guī)程和行為規(guī)范，以提高工作效率，減少失誤;第二，開展國有企業(yè)內部組織結構的優(yōu)化升級，合理分配內部控制工作開展權力，從根本上避免可能出現的相互干擾，在提高整體工作效率的同時使工作流程更加清晰;第三，立足于整體，建立起國有企業(yè)內部各工作間的有機聯系，通過增強不同工作類型間協同工作的意識和能力，提高國有企業(yè)內部控制全過程的連續(xù)性和效率。

（二）加強工作人員對國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力加強重要性的認識

國有企業(yè)內控制度執(zhí)行力的持續(xù)增強，促使其在內部完成了一次全方位的改革與升級，對國有企業(yè)生產與運營活動整體效率的提高發(fā)揮了不可替代的作用?；诖耍瑸榱藪咔鍑衅髽I(yè)深入加強內部控制執(zhí)行力的各種障礙，使其優(yōu)越性和各項功能得到充分地發(fā)揮，就需要從國有企業(yè)日常生產與經營活動中，有針對性地進行工作人員隊伍培訓與優(yōu)化，切實加強對國有企業(yè)的內部控制知識學習與工作人員培訓，并通過開展相關學者講座、組織專業(yè)技能考試和“師帶徒”一對一培養(yǎng)等多種形式，促使國有企業(yè)內部各部門及工作人員對加強內部控制執(zhí)行力重要性的認識，從根本上提高內控制度的執(zhí)行力，最終推動國有企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機會，在日益激烈的市場競爭中搶占屬于自己的一席之地。

（三）建立全過程的內部控制工作總結與評價體系

國有企業(yè)在日常生產經營活動的基礎上進行自我完善，是促使其不斷實現優(yōu)化升級，適應經濟市場最新變化的最基本途徑之一。只有持續(xù)聚焦自身發(fā)展，致力于不斷發(fā)現內部控制工作開展過程中存在的錯誤和缺陷，才能及時總結，制定有針對性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃調整國有企業(yè)的重點發(fā)現方向，并通過加強對內部管理結構、規(guī)章制度和員工隊伍的建設，實現內部控制工作的標準化、高效化?；诖?，國有企業(yè)要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度出發(fā)，加強對自我發(fā)展與自我完善重要性的認識，建立起全過程的內部控制工作總結與評價體系，將發(fā)掘自身潛力作為建設與發(fā)展過程中的重點內容，加強考核與評價，利用先進、科學的評價方法對內部控制工作的開展現狀進行客觀評價，以不斷豐富其時代內涵，保證其科學化、高效化開展。

四、結束語

本文從國有企業(yè)開展內部控制工作的主要特點和持續(xù)增強內控制度執(zhí)行力的必要性出發(fā)，認為對于我國國有企業(yè)來說，想要在當下的重要發(fā)展機遇期中抓住機會，獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機會，實現跨越式發(fā)展，就必須要從全面增強內控制度執(zhí)行力入手，順應時代的最新發(fā)展潮流，制定現代化發(fā)展規(guī)劃，著力增強發(fā)展的持續(xù)性、科學性與穩(wěn)定性。綜上所述，雖然現階段國有企業(yè)在開展內部控制工作的過程中還存在著諸多問題，但堅持深化國有企業(yè)發(fā)展改革，通過制定有針對性地問題解決策略促進內控制度執(zhí)行力的不斷提高，仍是實現國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促使其在激烈市場競爭中搶占一席之地的必然選擇。

參考文獻

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