近幾年,“痕跡管理”在基層廣泛應(yīng)用。但部分基層干部反映,為避免在上級(jí)檢查時(shí)被問(wèn)責(zé),日常工作中,他們不得不在“留痕”上過(guò)分做文章,背離了痕跡管理的初衷。
一名基層干部說(shuō),某次,上級(jí)要求制作檔案,一個(gè)貧困戶一份檔案24頁(yè),一式4份共96頁(yè),還要有照片,所有檔案全部用塑料外皮包裝。全村158戶,用了1.5萬(wàn)張A4紙,照片打印異常費(fèi)墨,硒鼓用了13個(gè)。
一名駐村干部告訴記者,村里搞一次“衛(wèi)生清掃”就要9份檔案:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于環(huán)境大整治的紅頭文件、村兩委工作方案、村民代表會(huì)議記錄、思想動(dòng)員會(huì)議記錄、貧困戶環(huán)境衛(wèi)生名單、實(shí)施分工細(xì)則、掃大街照片、片區(qū)考評(píng)表、貧困戶入戶考評(píng)表……“材料環(huán)環(huán)相扣、圖文并茂、相互印證,怎么看怎么像法院的卷宗。”
許多人甚至制造假痕、虛痕來(lái)應(yīng)對(duì)。一名基層干部說(shuō),上級(jí)要求他們每天上午9點(diǎn)通過(guò)微信群的“發(fā)送位置”功能報(bào)告駐村情況。但實(shí)際上,把位置調(diào)整到村里就可以了。后來(lái),領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“共享實(shí)時(shí)位置”抽查,下屬又下載了位置軟件,將痕跡固定在村里。
一些基層干部和專家表示,上級(jí)要改變對(duì)基層的考核方式,除了必要的工作檔案,要降低材料在考核分值中的比重,考核向?qū)嵖?jī)傾斜。華東政法大學(xué)副教授任勇建議,建立統(tǒng)一事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái),在減少浪費(fèi)的同時(shí)避免基層重復(fù)性工作;根據(jù)不同事項(xiàng),界定不同考核方式,避免材料考核“一刀切”。