黨的十八大以來(lái)，我國(guó)按照建設(shè)與國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的戰(zhàn)略要求，積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，取得了歷史性成就，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供了有力支撐。中國(guó)軍力發(fā)展引起世人高度關(guān)注，西方一些政客、媒體極力渲染“國(guó)際秩序面臨中國(guó)威脅”，發(fā)起新一輪“中國(guó)威脅論”的攻擊。批駁這種陳詞濫調(diào)的無(wú)稽之談，戳穿這種“賊喊捉賊”的欺人謊言，回歸本源、以正視聽(tīng)，有利于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的理解與信任，營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的良好外部環(huán)境。

歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家生存發(fā)展的重要保障，是任何一個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利和應(yīng)盡責(zé)任。

近代以來(lái)，中國(guó)備受西方列強(qiáng)侵略欺凌，一個(gè)重要原因就是有國(guó)無(wú)防、軍力孱弱。1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，清軍在區(qū)區(qū)數(shù)千人組成的英國(guó)“東方遠(yuǎn)征軍”面前一敗再敗，清政府被迫簽訂了中國(guó)近代史上第一個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約《南京條約》。此后，西方列強(qiáng)趁火打劫，又先后發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、中法戰(zhàn)爭(zhēng)、中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)等，以堅(jiān)船利炮一步步打開(kāi)中國(guó)國(guó)門，逼迫腐朽的清政府簽訂了一系列賣國(guó)條約，使中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，中華民族陷于水深火熱之中。

清政府倒臺(tái)后，新舊軍閥你方唱罷我登臺(tái)，混戰(zhàn)不休，無(wú)暇外顧。國(guó)民黨政府忙于內(nèi)戰(zhàn)，荒廢建設(shè)，有國(guó)無(wú)防的局面沒(méi)有根本改變，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受山河破碎的悲慘境遇。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，獨(dú)立自主研制“兩彈一星”，建立起比較完整的國(guó)防科技工業(yè)體系，徹底改變了有國(guó)無(wú)yZQxxwFVdS3cVUWGN/ya/w==防的歷史，使“西方侵略者幾百年來(lái)只要在東方的一個(gè)海岸上架起幾尊大炮就可以霸占一個(gè)國(guó)家的時(shí)代一去不復(fù)返了”。百多年來(lái)的歷史深刻昭示我們，沒(méi)有鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，就要遭受侵略和欺凌，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、自由和繁榮。

當(dāng)今世界，和平發(fā)展是時(shí)代主流，但世界并不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍在威脅和平穩(wěn)定，局部戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突時(shí)有發(fā)生，恐怖主義還在不斷蔓延。就中國(guó)而言，也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)安全和發(fā)展威脅，迫切需要我們大力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

首先，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要。中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家，陸地邊境長(zhǎng)2.2萬(wàn)多公里，大陸海岸線長(zhǎng)1.8萬(wàn)多公里，陸上與14個(gè)國(guó)家接壤，海上與6個(gè)國(guó)家隔海相望，是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一。目前，中國(guó)與一些國(guó)家還存在領(lǐng)土糾紛和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。中亞地區(qū)恐怖主義、極端主義活動(dòng)頻發(fā)，“東突”分裂勢(shì)力暴力化傾向加劇，變本加厲在新疆策劃和制造暴力恐怖事件，達(dá)賴集團(tuán)繼續(xù)在國(guó)際國(guó)內(nèi)進(jìn)行分裂活動(dòng)，給西部邊境地區(qū)安全穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，是遏制“臺(tái)獨(dú)”等分裂活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的需要。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的國(guó)家。解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是中華民族根本利益所在，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須邁過(guò)的一道坎。當(dāng)前，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂活動(dòng)日益猖獗，國(guó)家統(tǒng)一面臨現(xiàn)實(shí)緊迫威脅。我們以最大誠(chéng)意、盡最大努力推進(jìn)和平統(tǒng)一，絕不會(huì)讓任何一塊領(lǐng)土從國(guó)家的版圖上分割出去，絕不會(huì)讓其他任何一個(gè)國(guó)家染指中國(guó)的神圣領(lǐng)土，也絕不會(huì)承諾放棄使用武力。

再次，是保衛(wèi)發(fā)展權(quán)和海外利益的需要。當(dāng)前，中國(guó)遭受大規(guī)模侵略的可能性不大，但國(guó)家發(fā)展利益受到制約與威脅相對(duì)上升。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海外利益日益擴(kuò)大，海外機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)遍布世界各地，“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全等海外利益安全問(wèn)題日益凸顯。國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，恐怖主義、海盜活動(dòng)等威脅嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)以上安全挑戰(zhàn)，離不開(kāi)強(qiáng)大軍力的支撐。

中華民族復(fù)興可靠保障

軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略。中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，根本目的是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是中國(guó)夢(mèng)需要強(qiáng)軍夢(mèng)支撐。國(guó)富必須軍強(qiáng)，軍強(qiáng)方能國(guó)安。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)就是強(qiáng)軍夢(mèng)。在世界并不太平的今天，沒(méi)有強(qiáng)大國(guó)防和軍事實(shí)力的國(guó)家，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再繁榮也不能稱其為真正的強(qiáng)國(guó)，還有可能成為他國(guó)覬覦的目標(biāo)、欺壓的對(duì)象，這樣的教訓(xùn)古今中外比比皆是。新中國(guó)經(jīng)歷了從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大歷史飛躍，現(xiàn)在正處于由大向強(qiáng)躍升的關(guān)鍵時(shí)刻，比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。與此同時(shí)，遇到的阻力和壓力也前所未有，特別是在霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義愈演愈烈的形勢(shì)下，沒(méi)有鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒(méi)有可靠保障，中國(guó)夢(mèng)也不可能實(shí)現(xiàn)。我們必須在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，用強(qiáng)軍夢(mèng)有力支撐中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

二是軍力發(fā)展適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力是發(fā)展軍力的基本依托，經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力增強(qiáng)了，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展就有了可靠保障。當(dāng)今世界，各國(guó)軍力都隨著國(guó)力增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，國(guó)防費(fèi)投入不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全球國(guó)防費(fèi)將增長(zhǎng)3.3%，達(dá)到16700億美元，為冷戰(zhàn)后全球國(guó)防費(fèi)的最高水平，其中美國(guó)國(guó)防費(fèi)占40%。亞太地區(qū)近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，各國(guó)也相應(yīng)提高國(guó)防費(fèi)投入，加大現(xiàn)代化武器裝備采購(gòu)力度，不斷增強(qiáng)軍事力量。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)12萬(wàn)億美元，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力快速增長(zhǎng)為軍力發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，提供了支持。

三是堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一。兵不強(qiáng)不可以御敵，國(guó)不富不可以養(yǎng)兵。富國(guó)和強(qiáng)軍，任何時(shí)候都不能偏廢。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。中國(guó)堅(jiān)持走國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的道路，既不走文盛武衰、國(guó)富兵弱的老路，也不走窮兵黷武、大搞軍備競(jìng)賽的邪路。我國(guó)在長(zhǎng)期的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，逐步探索出一條軍民融合式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的路子，站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度籌劃設(shè)計(jì)國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)布局，把國(guó)防現(xiàn)代化融入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中，使軍力發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程保持一致。

堅(jiān)持防御性國(guó)防政策

中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，崇尚優(yōu)秀文化歷史傳統(tǒng)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交方針和防御性國(guó)防政策，實(shí)行積極防御戰(zhàn)略方針。包括軍力在內(nèi)的綜合國(guó)力發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，無(wú)論發(fā)展到什么程度，都永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不搞軍備競(jìng)賽。以上是中國(guó)的基本國(guó)策之一。

一是中國(guó)軍力發(fā)展長(zhǎng)期滯后于國(guó)防需要，落后于世界軍事強(qiáng)國(guó)。改革開(kāi)放之初，中國(guó)實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服從與服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，貫徹軍隊(duì)“要忍耐、過(guò)緊日子”的要求，軍費(fèi)投入比例不斷壓縮，軍力發(fā)展速度和規(guī)模保持在較低水平，滯后于國(guó)家安全發(fā)展需要。上世紀(jì)90年代開(kāi)始，面對(duì)世界新軍事革命蓬勃興起和霸權(quán)主義遏控打壓，中國(guó)逐步加大國(guó)防投入，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在機(jī)械化和信息化建設(shè)方面取得顯著進(jìn)步。但無(wú)論是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，還是縮小與世界軍事強(qiáng)國(guó)的差距，中國(guó)都迫切需要全面加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

二是中國(guó)軍力發(fā)展嚴(yán)格控制在安全與發(fā)展利益實(shí)際需要的范圍。中國(guó)致力于通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，努力把堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益與維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體緊密結(jié)合起來(lái)，做到軍力發(fā)展保持在與國(guó)家安全發(fā)展利益相適應(yīng)的合理水平。在上世紀(jì)80年代以來(lái)裁減軍隊(duì)員額170萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2015年9月，習(xí)近平主席鄭重宣布，再裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.3%左右，遠(yuǎn)低于世界平均2.5%左右、美俄等軍事大國(guó)3%以上的水平。這些都充分彰顯了中國(guó)不稱霸、不擴(kuò)張的對(duì)外政策。

三是中國(guó)始終堅(jiān)持慎用武力的克制態(tài)度。秉承五千年文明歷史積淀的“以和為貴”“親仁善鄰”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，汲取近代以來(lái)飽受侵略和戰(zhàn)亂的歷史教訓(xùn)，我國(guó)十分珍惜來(lái)之不易的和平環(huán)境，堅(jiān)持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”的自衛(wèi)防御立場(chǎng)，主張用和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，極其慎重對(duì)待使用武力。堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。新中國(guó)成立以來(lái)，與個(gè)別鄰國(guó)發(fā)生的邊境沖突，都是在領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害、和平手段全部用盡的情況下，迫不得已進(jìn)行的自衛(wèi)反擊。近30年來(lái)，我國(guó)隨著國(guó)力增強(qiáng)而相應(yīng)發(fā)展了較為強(qiáng)大的軍事力量，但始終致力于使用和平方式解決領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，在使用武力上始終保持著極大克制。

始終做世界和平建設(shè)者

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)人民解放軍作為中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，堅(jiān)決而忠實(shí)地執(zhí)行黨的方針、政策和戰(zhàn)略要求，積極參加國(guó)際維和、海上護(hù)航、反恐合作、應(yīng)急救援等，努力為國(guó)際社會(huì)和地區(qū)安全提供公共產(chǎn)品，始終是堅(jiān)決維護(hù)世界和平的強(qiáng)大力量。

一是服務(wù)走和平發(fā)展道路和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，也是中國(guó)人民解放軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)共建、共享、共贏的“一帶一路”建設(shè)，意味著中國(guó)絕不走“建立殖民體系、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍”的大國(guó)崛起老路，意味著中國(guó)發(fā)展的軍力不會(huì)成為對(duì)外擴(kuò)張的工具，而是為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展注入的強(qiáng)大正能量。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要思想，已寫入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和中國(guó)憲法，并被聯(lián)合國(guó)所尊重所采納。這為中國(guó)軍力發(fā)展提供了根本遵循，為中國(guó)軍力運(yùn)用提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。

二是堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的重要組成部分，對(duì)維護(hù)和保證兩國(guó)關(guān)系正常發(fā)展起到舉足輕重的作用。當(dāng)今世界，大國(guó)之間是合作還是對(duì)抗，是共贏還是零和，牽動(dòng)世界未來(lái)發(fā)展，攸關(guān)人類前途命運(yùn)。中國(guó)著眼構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，積極發(fā)展中美建設(shè)性軍事關(guān)系，力爭(zhēng)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。中國(guó)致力發(fā)展與俄羅斯的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在關(guān)乎全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重大問(wèn)題上始終緊密協(xié)作。中國(guó)還積極發(fā)展與歐盟、印度、東盟等戰(zhàn)略力量的伙伴關(guān)系，為維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡發(fā)揮積極作用。同時(shí)，中國(guó)始終把捍衛(wèi)自身利益和維護(hù)世界和平的基點(diǎn)放在自身發(fā)展上，重視加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾力量建設(shè)，為反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平提供可靠的戰(zhàn)略保證。

三是推進(jìn)國(guó)際和地區(qū)安全合作。中國(guó)倡導(dǎo)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極推進(jìn)國(guó)際和地區(qū)安全合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)安全挑戰(zhàn)。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際安全體系，堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)處理和解決國(guó)際和地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)同100多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，不斷充實(shí)伙伴關(guān)系的安全合作內(nèi)涵。中國(guó)秉持親誠(chéng)惠容理念，從周邊國(guó)家起步穩(wěn)步推進(jìn)命運(yùn)共同體建設(shè)，積極加強(qiáng)亞洲相互協(xié)作和信任措施，擴(kuò)大上海合作組織安全合作，提出中國(guó)-東盟“2+7合作框架”，不斷鞏固周邊睦鄰友好合作局面。積極參與阿富汗、朝核、伊朗核、敘利亞、南蘇丹等問(wèn)題解決進(jìn)程，同各國(guó)合力應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、難民等全球性挑戰(zhàn)。

四是積極履行大國(guó)責(zé)任和國(guó)際義務(wù)。中國(guó)堅(jiān)持把自身安全發(fā)展與世界和平發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。秉持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化、法治化方向，積極引導(dǎo)推動(dòng)全球治理體系改革，積極參與太空、網(wǎng)絡(luò)等新興安全領(lǐng)域規(guī)則制定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際公平正義。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多、提供維和經(jīng)費(fèi)第二的國(guó)家。中國(guó)艦艇編隊(duì)連續(xù)7年在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，先后為6000多艘船舶安全護(hù)航，其中半數(shù)為外國(guó)船舶。中國(guó)還宣布建立10億美元的中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金，加入聯(lián)合國(guó)維和待命機(jī)制并組建常備成建制維和警隊(duì)及8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，努力為維護(hù)世界和平提供更多公共產(chǎn)品。

（摘自6月25日《參考消息》。作者為軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)）