王顥璇 （福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司，福建 福州 350000）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從建成到投產(chǎn)所支出的所有費(fèi)用被稱為工程造價(jià)。它不僅和工程內(nèi)容密切相關(guān)，還和建設(shè)項(xiàng)目地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府政策、法律條文等其他條件具有很強(qiáng)的聯(lián)系。因?yàn)槊宽?xiàng)工程具有不可復(fù)制的唯一性，所以也決定了該項(xiàng)目的工程造價(jià)具有唯一性。能夠精確有效的控制工程造價(jià)，將對(duì)政府和業(yè)主的決策起著重要作用。

現(xiàn)在我國(guó)的工程造價(jià)管理模式還是以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)物，其主要形式還是國(guó)家參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定指出，不同設(shè)計(jì)階段的預(yù)算需直接對(duì)政府負(fù)責(zé)，并制定了相關(guān)編制原則、方法和審批辦法，規(guī)定了各項(xiàng)工程造價(jià)的審批管理權(quán)限等。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)改革和發(fā)展，我國(guó)終于形成了較為完善的預(yù)算管理體系。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷考驗(yàn)，這套體系的大量實(shí)際問(wèn)題也暴露出來(lái)。

目前的造價(jià)控制方法只能局限于預(yù)算和結(jié)算審核。這種方法雖然具有一定的實(shí)際作用，但還存在著諸多缺陷，主要有以下幾個(gè)方面。

①既定事實(shí)只能在項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完成后判定，無(wú)法提前做出精確預(yù)算，這樣的結(jié)果會(huì)大大影響項(xiàng)目各階段的實(shí)施決策，無(wú)法控制整個(gè)工程造價(jià)。

②無(wú)法做到對(duì)工程前期設(shè)計(jì)的造價(jià)控制，導(dǎo)致投資決策做出后，設(shè)計(jì)階段成為對(duì)整個(gè)工程造價(jià)最大誤差。不能在前期設(shè)計(jì)階段有嚴(yán)格的造價(jià)控制，將使得整個(gè)工程造價(jià)流程出現(xiàn)最大的漏洞，在后期項(xiàng)目施工、結(jié)算過(guò)程中即使精心控制也無(wú)法挽回的影響。

③施工技術(shù)不能與工程造價(jià)完全結(jié)合。當(dāng)前，大多數(shù)工程技術(shù)人員沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)觀念，不僅設(shè)計(jì)理念保守、缺乏變通、對(duì)新技術(shù)、新理念的接受程度不高，導(dǎo)致工程成本無(wú)法有效的降低。其中，工程造價(jià)人員不能參與項(xiàng)目工程的全過(guò)程來(lái)進(jìn)行復(fù)核，施工和造價(jià)兩方出現(xiàn)的預(yù)算和審核不能相互對(duì)應(yīng)，這樣的工程造價(jià)體現(xiàn)不出其應(yīng)有的控制效果。

2 確立全過(guò)程造價(jià)投資意識(shí)

全過(guò)程的工程造價(jià)控制，是在其決策、設(shè)計(jì)和建設(shè)階段，就能夠?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行正確的預(yù)算和核算，能夠積極的和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤對(duì)接。處理先進(jìn)技術(shù)與節(jié)約經(jīng)濟(jì)兩者之間互相統(tǒng)一，力求將經(jīng)濟(jì)觀念融入設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，保證不會(huì)出現(xiàn)造價(jià)無(wú)法控制的預(yù)算偏差，保證項(xiàng)目投資的利益，為決策者在設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)中做出具有參考價(jià)值的預(yù)算，提高其目標(biāo)投資的收益最大化，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

目前工程造價(jià)的模式發(fā)展參照了其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這種模式有良好的工程造價(jià)控制效果，全過(guò)程造價(jià)控制體系也為這些國(guó)家取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

我國(guó)也曾經(jīng)提過(guò)全過(guò)程工程造價(jià)控制的理念，而且相關(guān)部門對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定，這將我國(guó)的工程造價(jià)控制提升到了一個(gè)全新的高度。我們應(yīng)該繼續(xù)將全過(guò)程工程造價(jià)控制和我國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)水平相結(jié)合，借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的工程造價(jià)管理體系。

3 全過(guò)程造價(jià)控制的要點(diǎn)

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，受到外界各種因素的干擾和影響，在項(xiàng)目初期難以進(jìn)行預(yù)算。只有隨著建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，工程造價(jià)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有了一個(gè)更加全面的了解，也能夠做出合理的預(yù)算。在確定工程造價(jià)影響的因素時(shí)，再采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，科學(xué)的施工方法，達(dá)到降低工程造價(jià)，從多方面對(duì)控制工程造價(jià)采取措施。造價(jià)的合理性和控制方法科學(xué)性，不斷地對(duì)體系進(jìn)行完善，正確的處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，這樣才能取得良好的效果。

3.1 投資決策

項(xiàng)目決策者的經(jīng)驗(yàn)和思想決定了整個(gè)項(xiàng)目的投資與否，相關(guān)的造價(jià)管理人員需要幫助財(cái)物準(zhǔn)確的計(jì)算出項(xiàng)目工程實(shí)施中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)參考作用，能夠?qū)崿F(xiàn)讓決策者了解項(xiàng)目所需的資金規(guī)模和投資收益。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在確定項(xiàng)目投資后，設(shè)計(jì)就是工程造價(jià)控制的重要階段，也是整個(gè)工程造價(jià)體系的最重要部分?，F(xiàn)在存在的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)者對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有明確的責(zé)任，難免會(huì)出現(xiàn)避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守的情況，這樣的保守設(shè)計(jì)已經(jīng)不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更加有效的成本控制，容易造成投資浪費(fèi)。建設(shè)單位可以與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)。這個(gè)階段工程造價(jià)控制只要有以下幾個(gè)方面：①工程造價(jià)人員需要用最短的時(shí)間用專業(yè)水平對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行估算，做出對(duì)最佳方案的選擇；②方案確定后，根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)的相關(guān)資料做出最合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)以供參考；③對(duì)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審過(guò)程中對(duì)降低造價(jià)的方式提出合理建議；④對(duì)于設(shè)計(jì)更改的情況，工程造價(jià)管理人員應(yīng)適時(shí)地與設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行溝通，防止工程造價(jià)失控的情況。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包

主要有以下情況：①?zèng)]有選擇最低報(bào)價(jià)單位引起的造價(jià)失控問(wèn)題，產(chǎn)生不必要的責(zé)任糾紛；②合同文件的疏忽，留有容易產(chǎn)生糾紛的漏洞。

這階段的造價(jià)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是造價(jià)人員全程參與合同文件的編制，組織和管理合同文件的修改，并編制詳細(xì)的施工預(yù)算。在投標(biāo)單位的選擇時(shí)，詳細(xì)對(duì)各單位進(jìn)行比對(duì)，排除其中不明確的內(nèi)容，選擇真正低價(jià)可靠的投標(biāo)單位。

3.4 施工階段

在施工過(guò)程中，普遍存在設(shè)計(jì)變更較多、材料定價(jià)不明確、監(jiān)理單位不能有效監(jiān)管的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。我們可以深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握真實(shí)的工程資料，提供更加詳實(shí)的工程預(yù)算。

3.5 結(jié)算階段

這個(gè)階段需要在施工完成后進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算審核。在結(jié)束項(xiàng)目的工程造價(jià)后，對(duì)當(dāng)中遇到的難題進(jìn)行分析并做好總結(jié)，為日后的項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

4 全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的發(fā)展方向

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，工程造價(jià)咨詢行業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展階段，會(huì)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主導(dǎo)的完全自主的社會(huì)服務(wù)行業(yè)，將進(jìn)一步確定工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介性質(zhì)。全過(guò)程造價(jià)管理的含義是：有效的對(duì)資源、利益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)的計(jì)劃和控制，并能夠貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的所有過(guò)程。我們現(xiàn)階段還停留在工程造價(jià)就是工程資金的預(yù)算的基本認(rèn)識(shí)中，這也導(dǎo)致了造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的影響微乎其微，不受重視。因此，造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與造價(jià)管理全過(guò)程，建立并完善自身體系，規(guī)范服務(wù)程序。

5 培養(yǎng)優(yōu)秀的工程造價(jià)團(tuán)隊(duì)

工程造價(jià)學(xué)科也需要掌握綜合性知識(shí)，以政府相關(guān)政策為導(dǎo)向，廣泛的應(yīng)用各種技術(shù)，是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資多元化的今天，市場(chǎng)需要更加專業(yè)的造價(jià)管理人員。需要從以下幾個(gè)方面來(lái)完成。

5.1 建立專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

建立非政府主導(dǎo)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，為業(yè)主與承包商提供專業(yè)中介咨詢服務(wù)。工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)施工人員處于相同地位，共同影響項(xiàng)目工程，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.2 成立工程造價(jià)專業(yè)團(tuán)體組織

成立由專業(yè)工程造價(jià)人員組成的協(xié)會(huì)或組織機(jī)構(gòu)。利用進(jìn)行知識(shí)技術(shù)的分享和宣傳，提供給造價(jià)人員有更多相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。利用新媒體傳播工具，出版及發(fā)表造價(jià)方法和工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在不斷完善，為了更好的控制項(xiàng)目的成本，進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)服務(wù)體系意義重大，明確問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)，全過(guò)程造價(jià)服務(wù)體系也將日趨完善。