摘 要：項目成本的確定和控制是項目建設(shè)項目管理的重要組成部分。建設(shè)項目所產(chǎn)生的一切費用均在批準(zhǔn)的限額內(nèi)控制，并隨時糾正偏差，以合理使用人力，物力和財力、投資效率的目的。因此，本文分析了建設(shè)項目過程中工程造價控制的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；控制

中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）24-0277-02

1 簡述建設(shè)工程造價的控制目的

有效控制建設(shè)項目成本，是在批準(zhǔn)的項目成本限額內(nèi)隨時糾正偏差，確保項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，合理利用各項建設(shè)項目的人力，物力，財力。取得更好的效果。投資收益，控制包括三個步驟：確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。整個過程控制分為三個階段：預(yù)先存在的控制，過程控制和事件后控制。這三個階段應(yīng)該基于事前控制，即從項目投資階段開始，并且可以用更少的資源做更多的事情?？刂埔匕ㄈ肆?，物力，財力，信息，技術(shù)，組織和時間?？刂茽顟B(tài)是動態(tài)控制。

起初要預(yù)先選定各種目標(biāo)取值，在項目實施的過程中細心地去采集已經(jīng)生成好了的目標(biāo)的現(xiàn)實數(shù)據(jù)，然后再對比現(xiàn)實數(shù)據(jù)的取值和預(yù)先設(shè)定的取值，倘若出現(xiàn)了一些很大的浮動就不得不采取一些緊急的糾正措施，這都是為了最終能夠得到一個確定的目標(biāo)取值。然后，一般來說，要想讓工作的費用得到一個有效的把控那就要出于一個合理的決策，這一個舉措是貫穿于整個施工過程中的，分解開來即在規(guī)劃階段、投資決策階段、工程承包和施工實施階段，施工項目的整體開支應(yīng)該要在所審批的成本范圍之內(nèi)，要想有效地把控工程上面的價格構(gòu)成，要從組織、科技、經(jīng)濟、合約、信息體系等方面采取措施。值得注意的是科技與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最行至有效的辦法。

通過技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和效果評價，必須正確處理技術(shù)進步與經(jīng)濟合理性的對立統(tǒng)一，在技術(shù)先進條件下，在經(jīng)濟合理性基礎(chǔ)上先進技術(shù)，控制工程造價，努力實現(xiàn)經(jīng)濟合理。想法滲透到設(shè)計和施工措施中。同樣，必須基于先前控制，就是積極地做好提前控制，這也是為了讓目標(biāo)取值和實際的取值達到一個最小的差值。換言之，項目成本控制不單單要將投資決策作為一個反映的因素，還要反映設(shè)計，承包和施工的非主動調(diào)控，它還必須作用于設(shè)計，承包和建設(shè)并積極控制。

2 工程造價控制的投資決策與設(shè)計階段

長期以來，中國一般忽略了建設(shè)項目成本前端的控制，一般而言，更加重視施工階段。為了有效控制項目成本，應(yīng)該改變之前的行為，必須將關(guān)鍵放到前端。設(shè)計階段是產(chǎn)生工程建設(shè)成本的重要階段，在設(shè)計階段，成本控制主要從以下幾個方面進行。

2.1 設(shè)計方案招標(biāo)或計劃活動的實施

采用招標(biāo)來進行選擇的設(shè)計方案范圍得到擴展，以確保先進，合理和準(zhǔn)確的設(shè)計。設(shè)計招標(biāo)有很多優(yōu)勢，譬如對項目建設(shè)的投資有宏觀把控，壓縮設(shè)計周期，減少設(shè)計所需的費用。經(jīng)過了一系列的設(shè)計招標(biāo)，還可以達到建筑的環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，外觀高雅美觀且經(jīng)濟實惠。

2.2 配額設(shè)計的實施

它可以促使設(shè)計單位改進管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，以最小的投資真正實現(xiàn)最大產(chǎn)量。整個項目根據(jù)不同的部件或功能分為幾個單元，設(shè)計師根據(jù)有限的數(shù)量進行選擇和設(shè)計。這種配額設(shè)計可以有效地控制整個項目的成本。為了達到配額設(shè)計的預(yù)期目的，參與設(shè)計師必須是經(jīng)驗豐富，技術(shù)精湛的設(shè)計師。設(shè)計結(jié)果必須實用，先進，成本合理。缺乏經(jīng)濟概念和技術(shù)人員的保守設(shè)計是設(shè)計結(jié)果經(jīng)濟學(xué)沒有得到充分反映的原因。

2.3 價值工程的應(yīng)用

價值工程是一種技術(shù)和經(jīng)濟分析方法，用于分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，以較低的總成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，并提高產(chǎn)品價值。技術(shù)和經(jīng)濟問題的結(jié)合以及技術(shù)和經(jīng)濟問題是一種管理方法，旨在以最低的產(chǎn)品生命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。一般來說，有五種方法可以提高產(chǎn)品的價值：①改善功能并降低成本，這是最理想的方式。②功能不變，成本降低。③成本保持不變，功能得到改善。④功能成本都大大降低。⑤成本稍長，但功能大大提高。在專業(yè)的分析基礎(chǔ)上進行科學(xué)決策，選擇最佳的設(shè)計方案。價值工程的主要特征表現(xiàn)在以用戶的訴求為初衷，對研究參照物進行詳盡的功能解析，讓工作的實現(xiàn)功能要求的前提下，實現(xiàn)功能和成本的統(tǒng)一，從而減少成本。

3 有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——工程招投標(biāo)

在項目實施過程中，招投標(biāo)制度理應(yīng)不斷地追蹤市場上發(fā)生的種種變化，利用市場所特有的市場競爭體制去高效地配置市場資源，最終實現(xiàn)一個高效率高品質(zhì)低成本的局面。在保證工期和質(zhì)量的前提下，招標(biāo)人的意圖還是得到一個更加有性價比的投標(biāo)價格。因此，價格競爭是招投標(biāo)的關(guān)鍵。首先，建設(shè)項目招標(biāo)文件的編撰理應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、全面、精確，其中的招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)是公正適當(dāng)?shù)?，一定要達到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)的文件不單單是一個編制招標(biāo)案頭的信息來源，同時也是項目單位和中標(biāo)人責(zé)任義務(wù)的有利憑證。這個文件規(guī)定的條件對項目投標(biāo)甚至是相關(guān)合同也是具有約束力。接著要制定標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的質(zhì)量水準(zhǔn)，而且項目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)控在科學(xué)成本的下方限制。在投資控制范圍內(nèi)，應(yīng)該多次檢查成本水平的適當(dāng)性。第三，中標(biāo)后簽訂的合同條款要嚴(yán)格、具體且科學(xué)，眾所周知項目合同是項目品質(zhì)控制、流程控制和資金投入控制的主要依據(jù)。保證施工的過程中工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)等責(zé)任。與此同時，相關(guān)人員應(yīng)該仔細閱讀和審查合同的所有條款，確保其是一份兼具完整性、嚴(yán)密性和科學(xué)性的合同，當(dāng)然也要確認合同中的內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定。

4 工程實施階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段的施工成本確定和控制是施工過程成本控制實施的重要組成部分。在實際項目管理中，采取有效措施加強施工成本控制，對管理有效資金，提高投資效率具有重要意義。

（1）審查施工單位的施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟合理的施工方案。承包商指定的施工組織設(shè)計和施工計劃應(yīng)結(jié)合具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，如工程性質(zhì)和規(guī)模，施工期長短，工人數(shù)量，機械設(shè)備，材料供應(yīng)，運輸?shù)取５刭|(zhì)和氣候條件。優(yōu)化施工進度，最終選擇最合理利用人力，物力，財力和資源的計劃。正確處理工程造價，工期和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。在實際的基礎(chǔ)設(shè)施管理中，通常認為施工組織設(shè)計只與施工單位有關(guān)系，與施工單位無關(guān)。這是錯的。有必要知道施工組織設(shè)計是完成結(jié)算的重要依據(jù)。

（2）加強圖紙審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。提前簽發(fā)簽證變更，以防止與工作相關(guān)的返工。確?？陀^，準(zhǔn)確，及時的工程簽證，嚴(yán)格的簽證審查制度，確保簽證質(zhì)量。由于現(xiàn)場管理人員對成本管理系統(tǒng)和配額有深入的了解，因此經(jīng)常會產(chǎn)生成本規(guī)格之間的沖突。此外，還要加強關(guān)于物料價格的信息管理，主要物料的價格必須得到甲方的批準(zhǔn)。這要求基礎(chǔ)設(shè)施管理人員深入了解市場并掌握第一手資料。

5 有效控制工程造價的必要手段——竣工決算的審核

竣工決算是反映建設(shè)項目實際成本和投資效果的文件，及時準(zhǔn)確地審核決算對于總結(jié)和分析施工過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高項目成本管理水平，積累技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)具有重要意義。在確定項目成本時，它是根據(jù)當(dāng)前的定價規(guī)范，并根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，根據(jù)完工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更。工程審計師不僅要精通工程量的計算規(guī)則，子科目的構(gòu)成和工作內(nèi)容，項目成本計算程序，成本配額的內(nèi)容和記錄方法，還要有原則。他們的準(zhǔn)備，內(nèi)部關(guān)系和項目成本。計算的準(zhǔn)確性。此外，相關(guān)人員務(wù)必堅持在現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解項目是否根據(jù)圖紙和工程進行了更改，是否有任何建設(shè)未經(jīng)咨詢，是否沒有變更通知已被刪除的部分，以及是否因變化而改變。因此，在結(jié)算時，不僅是對圖紙和工程變更的計算和審查。有必要深入到現(xiàn)場，認真仔細檢查，確保項目結(jié)算質(zhì)量，提高投資效率。應(yīng)采用二審最終審查制度。第一次試驗是內(nèi)部審計，第二次試驗是外部審計，每個環(huán)節(jié)都受到嚴(yán)格控制，對項目進行各級檢查，使項目成本經(jīng)濟合理符合現(xiàn)行定價標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)束語

總而言之，工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，以人為本，提高管理人員素質(zhì)尤為重要。這就要求成本管理者努力成為全面了解技術(shù)和經(jīng)濟的高素質(zhì)人才，只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)不斷變化的市場潮流，合理確定并有效控制項目成本。

參考文獻

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[3]周和生，尹貽林.建設(shè)項目全過程造價管理.天津出版社，2008（01）.

收稿日期：2018-7-12

作者簡介：王慧妍（1990-），女，漢族，四川成都人，助理工程師，本科，主要從事水利水電工程經(jīng)營管理工作。