摘 要：近年來(lái)，我國(guó)的電力事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，電力基建工程項(xiàng)目逐漸深入發(fā)展并且向著規(guī)模化、智能與環(huán)保的方向邁進(jìn)，而且項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多，發(fā)展整體勢(shì)態(tài)非常良好。但是，在基建工程項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越多的管理問(wèn)題逐漸暴露，比如：對(duì)工藝流程的管理并不嚴(yán)密、施工的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一等等，諸如此類的管理問(wèn)題都會(huì)使得電力基建工程的建設(shè)質(zhì)量不盡如人意，因此，筆者從工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)基于標(biāo)準(zhǔn)化理論下電力基建工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了初步探討，希望能推動(dòng)該行業(yè)的積極發(fā)展。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化理論；電力基建工程；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TM723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0063-02

1 引 言

在智能電網(wǎng)發(fā)展迅速的勢(shì)頭下，電力基建工程項(xiàng)目的管理面臨著十分有前景的未來(lái)，但其所面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻，由于其項(xiàng)目管理有待改進(jìn)，施工過(guò)程中的質(zhì)量管理不完善、安全管理不周到、施工效率不高等問(wèn)題愈加突出，為了解決這些問(wèn)題，基于標(biāo)準(zhǔn)化理論對(duì)電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)行管理非常有必要。我們應(yīng)當(dāng)把握好這個(gè)機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)行業(yè)向著更好的方向前進(jìn)。

2 對(duì)電力基建項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行初步分析

2.1 電力基建項(xiàng)目管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂電力項(xiàng)目管理模式，指的是電力企業(yè)針對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理的管理形式以及運(yùn)作方式。電力項(xiàng)目管理模式是否完善與電力項(xiàng)目的質(zhì)量是否良好有著非常緊密的關(guān)系，在一項(xiàng)具體的電力生產(chǎn)實(shí)踐中，總體的電力項(xiàng)目管理內(nèi)容分類如圖1所示。

電力工程項(xiàng)目具有技術(shù)密集、大規(guī)模以及高投資的特征，在電力基建工程的項(xiàng)目管理中還會(huì)涉及到物資管理、計(jì)劃管理、工程管理以及投資控制管理等方面。具體來(lái)說(shuō)，電力基建工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：①在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位與施工單位或者其他單位所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能并不一致，這就會(huì)導(dǎo)致施工效率低下的后果；②在工程進(jìn)行過(guò)程中，各部門的管理者之間并不能進(jìn)行有效且及時(shí)的溝通，這就會(huì)導(dǎo)致工程管理嚴(yán)重脫節(jié)、各部門彼此分立的后果；③工程項(xiàng)目的管理方法過(guò)于單一，管理人員對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的把控也不夠精細(xì)，這就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不夠好的后果。經(jīng)過(guò)分析以上三個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，得出了結(jié)論：在目前的電力基建工程項(xiàng)目中，缺少規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

2.2 對(duì)電力基建項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性進(jìn)行分析

對(duì)電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是非常有必要的，理由如下：①對(duì)電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠使得目前工程項(xiàng)目管理中的諸多不和諧問(wèn)題都得以有效改善或者解決，從而極大地降低工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；②如今，智能電網(wǎng)的建設(shè)越來(lái)越完善，相應(yīng)地，也就對(duì)電力基建工程建設(shè)及管理提出了更高的要求，因此，為了能夠使得基建項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模性、技術(shù)性符合要求，為了使得基建項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)間的關(guān)聯(lián)性更好，需要將管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，使得工程建設(shè)項(xiàng)目的整體性更強(qiáng)；③相比于其它管理模式，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式更加統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、最優(yōu)化以及簡(jiǎn)單，具有極大的優(yōu)勢(shì)，將其充分利用，有望實(shí)現(xiàn)電力基建工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理。綜上所述，建立標(biāo)準(zhǔn)化理論下的電力基建工程項(xiàng)目管理非常有必要。

3 電力基建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的建立

3.1 基本原則

在建立標(biāo)準(zhǔn)化的電力基建工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)將保證管理體系穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)為基本目標(biāo)，將成果建設(shè)作為載體，將基建項(xiàng)目的評(píng)價(jià)看作動(dòng)力，然后對(duì)基建工程的管理內(nèi)容、管理模式、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理流程建設(shè)、管理方法、評(píng)價(jià)方法等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因此，將和基建工程項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)容統(tǒng)一化對(duì)于建立標(biāo)準(zhǔn)化的電力基建工程項(xiàng)目管理體系非常重要。

3.2 內(nèi)容與方法

在標(biāo)準(zhǔn)化理論下的電力基建工程管理中，主要包括五方面的內(nèi)容，分別是：項(xiàng)目管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理以及造價(jià)管理，這五方面的內(nèi)容又可以分別分成許多子管理體系，比如，在項(xiàng)目管理中，包含的內(nèi)容有：合同管理、檔案管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、建設(shè)協(xié)調(diào)管理、評(píng)價(jià)管理、信息管理以及招標(biāo)管理等；在技術(shù)管理中，包括的內(nèi)容有：技術(shù)執(zhí)行監(jiān)督與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化等；質(zhì)量管理是貫穿于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)的，比如在質(zhì)量預(yù)防、質(zhì)量驗(yàn)收、監(jiān)督以及事故處理等環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的管理規(guī)定；在安全管理的體系中，包括的內(nèi)容有：文明施工、應(yīng)急安全管理、安全檢查、安全策劃、分包安全以及安全風(fēng)險(xiǎn)等，種類非常繁多；造價(jià)管理也同樣貫穿于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目前期的可行性分析到項(xiàng)目竣工后的結(jié)算，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精細(xì)化管理?？偟膩?lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容是項(xiàng)目管理的統(tǒng)一化與規(guī)范化的集中體現(xiàn)，是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心。

3.3 模式與機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的相關(guān)規(guī)定，基于標(biāo)準(zhǔn)化理論的電力基建項(xiàng)目的管理體系應(yīng)當(dāng)形成三級(jí)管理模式，模式中的三級(jí)自下而上分別為：供電分公司（也可以稱為業(yè)務(wù)項(xiàng)目部）、國(guó)家電網(wǎng)公司基建部以及電力企業(yè)基建部，這三級(jí)為垂直管理關(guān)系，而且，電力企業(yè)和供電分公司還有委托關(guān)系，也就是說(shuō)，業(yè)務(wù)項(xiàng)目部一方面要接受國(guó)家電網(wǎng)公司與電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，另一方面，其還需要設(shè)置一些對(duì)應(yīng)于響應(yīng)的管理內(nèi)容的崗位，比如：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專責(zé)、技術(shù)專責(zé)、安全專責(zé)以及建設(shè)專責(zé)等，這樣才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，而且，在標(biāo)準(zhǔn)化電力基建工程項(xiàng)目的管理中，其機(jī)構(gòu)設(shè)置也統(tǒng)一為：安全質(zhì)量處、綜合處、建設(shè)管理處以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)處等。

3.4 建設(shè)流程

基建項(xiàng)目管理的總體建設(shè)流程一般為以下幾步：①由發(fā)展策劃部對(duì)項(xiàng)目工程的建設(shè)可行性進(jìn)行研究，再通過(guò)部門評(píng)審與政府主管部門的批復(fù)等流程后即完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)決策；②由基建部承擔(dān)項(xiàng)目的管理策劃，并對(duì)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后，由中標(biāo)的設(shè)計(jì)院對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)的成品交到基建部進(jìn)行評(píng)審，等待批復(fù)，待初步設(shè)計(jì)通過(guò)了批復(fù)，招投標(biāo)管理中心就可以開(kāi)始組織施工工作與物資類工作的招標(biāo)、物資采購(gòu)工作等；③責(zé)任單位下的業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行落實(shí)后，發(fā)展策劃部可以下達(dá)開(kāi)工計(jì)劃，這一環(huán)節(jié)中，基建部的工作是對(duì)架線施工、基礎(chǔ)施工以及桿塔組裝等進(jìn)行建設(shè)協(xié)調(diào)、造價(jià)控制、技術(shù)管理、安全管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理以及檔案管理等工作，從而保證建設(shè)施工能夠順利進(jìn)行；④由基建部牽頭，與調(diào)度中心、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收管理工作，驗(yàn)收之后還需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，如果質(zhì)量合格，那么基建部可以在組織投產(chǎn)送電后進(jìn)行結(jié)算與材料移交工作，策劃部可以進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的總評(píng)價(jià)工作，財(cái)務(wù)部可以進(jìn)行竣工結(jié)算與項(xiàng)目管理的綜合評(píng)價(jià)工作。

3.5 評(píng) 價(jià)

（1）對(duì)基建部工作進(jìn)行評(píng)價(jià)

基建部的工作涉及到初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購(gòu)階段、建設(shè)施工階段、竣工驗(yàn)收以及總結(jié)評(píng)價(jià)階段的各項(xiàng)工作，因此對(duì)其的考核采取綜合考慮績(jī)效考核的方式，績(jī)效考核包括月度績(jī)效考核、季度績(jī)效考核以及年度績(jī)效考核三種，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和獎(jiǎng)金掛鉤。

（2）對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部工作進(jìn)行評(píng)價(jià)

業(yè)主項(xiàng)目部的工作主要是落實(shí)項(xiàng)目施工的開(kāi)工條件與協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，所以，對(duì)其的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化要求與國(guó)家電網(wǎng)公司的評(píng)價(jià)方法來(lái)進(jìn)行。對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的工作評(píng)價(jià)分為以下幾個(gè)層次：①對(duì)先進(jìn)工作與創(chuàng)新工作給予表彰、進(jìn)行推廣；②對(duì)不合格與不規(guī)范的工作提出改進(jìn)，并將考核結(jié)果納入集度考核以及年度考核的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比依據(jù)。對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的具體方法如圖2所示。

（3）對(duì)電力工程基建項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

對(duì)電力工程基建項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)需要針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目管理按照定量與定性的方法來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與專業(yè)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，還要綜合考量造價(jià)管理、安全管理、技術(shù)管理、項(xiàng)目管理以及質(zhì)量管理等工作，以上綜合起來(lái)可以作為評(píng)選年度基建管理先進(jìn)單位的材料依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，實(shí)施基于標(biāo)準(zhǔn)化理論下的電力基建工程項(xiàng)目管理，能夠?qū)üこ添?xiàng)目進(jìn)行更加精細(xì)的管理，在此管理中，為管理流程與管理內(nèi)容等都建立了規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使得項(xiàng)目管理的質(zhì)量有所保障，也能夠使得基建工程建設(shè)的效率與最終質(zhì)量也有所提高。但是，在我國(guó)的國(guó)家電網(wǎng)中，標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式被應(yīng)用的時(shí)間還很短，在不到十年的時(shí)間內(nèi)，雖然已經(jīng)積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但尚未成熟，需要進(jìn)一步被完善、改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]覃江鋒.南方電網(wǎng)典型造價(jià)背景下的電力工程造價(jià)管理完善措施[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2013，32（8）：66.

[2]張曉琴.電力基建系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（21）：158.

[3]馬永超，李惠強(qiáng)，鄒小善.我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展方向[J].土木工程與管理學(xué)報(bào)，2002，19（4）：30～33.

收稿日期：2018-8-16

作者簡(jiǎn)介：方勤斌（1977-），男，工程師，在職研究生，主要從事工程管理及房屋維修等工作。