【摘要】本文通過分析東昌府區(qū)十一處揚水站運行管理中存在的問題，找出當前管理模式和實現(xiàn)現(xiàn)代化水利及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間的矛盾點，提出提高東昌府區(qū)泵站管理水平的方法。

【關(guān)鍵詞】泵站；管理；水平

山東省聊城市東昌府區(qū)大部分耕地在全國五大特大型灌區(qū)位山灌區(qū)的覆蓋范圍之內(nèi)，其主要引水干渠為位山三干渠。其中，東昌府區(qū)西部55萬耕地的用水依靠沿三干渠分布的十處引黃泵站。近年來，國家加強了對末級渠系的重視程度，但是由于東昌府區(qū)的十處區(qū)管泵站沒有搭上國家大型泵站改造的班車，現(xiàn)在管理水平落后。當前，管理落后的十處泵站已經(jīng)不能適應(yīng)黃河水源水情的變化，在2018年的春季灌溉中，暴露出了一些問題。改善泵站的生存環(huán)境，提高泵站的管理水平已經(jīng)成為實現(xiàn)當?shù)厮踔赁r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。

一、東昌府區(qū)泵站現(xiàn)狀

東昌府區(qū)位于黃泛平原的西部，有效灌溉面積66萬余畝。年均降雨557毫米，多集中在7-9月，7-9月降雨占到74%，其氣候特點是冬寒少雪、春旱多風、夏熱多雨、秋晴日照長，區(qū)內(nèi)出現(xiàn)春旱的幾率較大。

東昌府區(qū)的灌溉多集中在春季，區(qū)內(nèi)東西兩條引黃干渠穿境而過，分別是位山二干渠和位山三干渠，其中95%的耕地位于位山三干渠覆蓋范圍之內(nèi)。區(qū)內(nèi)地勢呈現(xiàn)出了西高東低，西部地勢相對高亢。為了解決西部高亢區(qū)引用黃河水的難題，上個世紀80年代以來，東昌府區(qū)沿位山三干渠兩岸修建了十處引黃泵站。2017年，為了解決王鋪泵站下游用水困難的難題，新建了小李莊引馬頰河泵站，該站已于2018年4月竣工試產(chǎn)。十一處泵站控制灌溉面積55萬畝，成為了東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉重要的水源工程，為東昌府區(qū)的農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收做出了杰出的貢獻。

二、東昌府區(qū)泵站的管理及存在的問題

十一處區(qū)管泵站，為東昌府區(qū)排灌工程管理處下級股級單位，泵站設(shè)站長一名，財務(wù)一名，機手管理人員若干，平均每站職工6-7人。區(qū)排灌工程管理處設(shè)置股級單位揚水站管理科，對揚水站的揚水調(diào)度、運行養(yǎng)護等進行統(tǒng)一管理。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，揚水站粗放式的管理同現(xiàn)代化水利的要求矛盾日益凸顯，繼續(xù)保持揚水站的可持續(xù)健康發(fā)展成為一個下步需要面臨的問題。

揚水站人員工資原未落實差額待遇，人員工資全部由引黃水費列支，2017年，由于工資支出的增長和水費收入的下降，出現(xiàn)了入不敷出的情況，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，人員工資的80%實現(xiàn)了財政統(tǒng)籌，當前揚水站甚至排灌工程管理處勉強可以維持正常運營。不過，一方面人員工資及揚水站運行維護費用在持續(xù)增長，另一方面，作為工資支出、運行維護費用支出、渠系維護費用支出的水費收入非但沒有增長，反而出現(xiàn)負增長的趨勢。經(jīng)費問題成為了揚水站甚至排灌工程管理處運營的最重要的問題。

人才隊伍建設(shè)嚴重滯后。東昌府區(qū)十一處揚水站位于東昌府區(qū)西部及北部偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠地區(qū)，但是由于人員編制屬于區(qū)排灌工程處，而排灌工程管理處屬于機關(guān)單位，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等支持一線干部扎根基層的福利制度無法落實到揚水站干部職工身上。在揚水站工作，不但交通不便，還要遭受電機噪音污染，而在經(jīng)濟上還有交通費生活費等隱性支出，干部職工去揚水站工作的積極性不高。

揚水站管理方式管理手段落后。對于揚水站來說，工程完好率、設(shè)備完好率、裝置效率、能源單耗、供、排水成本、供排水量、單位功率效益、安全運行率等八項經(jīng)濟指標的考核衡量了一個揚水站的管理水平。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏，管理手段落后，人才匱乏，區(qū)管揚水站甚至沒有開展八項指標的考核，揚水站的管理僅僅處于勉強維持運行的狀態(tài)。另外，人才的匱乏，讓每個揚水站在水泵機組的保養(yǎng)養(yǎng)護上出現(xiàn)了不同情況的困境。

盡管部分揚水站2004年進行了機電改造，但是當前揚水站提水設(shè)施已經(jīng)無法滿足東昌府區(qū)群眾的用水需求。2008年，東昌府區(qū)泵站列入了全國大型泵站改造計劃，但是由于配套資金不足，放棄了更新改造。在前期工作中，灌排中心對東昌府區(qū)的泵站進行了安全鑒定，2008年部分站已經(jīng)被列入了安全鑒定三級，屬于需改造新建的類別。部分站列入了二級，要求加強維護保養(yǎng)，10年過后情況更差。水源水情發(fā)生變化，原設(shè)計指標已經(jīng)不能同現(xiàn)實情況相適應(yīng)。由于黃河下切，黃河來水流量偏小，加之位山三干渠清淤治理，放水期間東昌府區(qū)部分揚水站無法滿負荷開機，給灌區(qū)群眾帶來了不便。以今年為例，位山三干渠來水較小，三干渠水位長時間僅僅能夠滿足王鋪揚水站2臺機組的開機，梁水鎮(zhèn)八劉、斗虎屯等地出現(xiàn)了用水困境。

信息化程度差，職工飽受噪音污染。由于缺乏遠程監(jiān)控裝置，揚水期間，揚水站職工需堅守在噪音污染嚴重的機房內(nèi)監(jiān)控機組運行情況，轟鳴的電動機給職工的身心健康帶來了極大的傷害。

泵站干渠標準化程度低，建筑物配套缺失。

三、如何切實提高泵站的管理水平

按照市區(qū)統(tǒng)一部署，嚴格落實排灌工程管理處公益一類的性質(zhì)。灌區(qū)管理辦法規(guī)定，收取的水費應(yīng)該用于灌區(qū)的運行維護和建設(shè)。但是當前由于人員工資在水費中的列支，嚴重影響到了水費對灌區(qū)運行維護和建設(shè)的投入。只有落實了排灌工程管理處公益一類的性質(zhì)，人員工資財政全額負擔，才能保證水費收入全部用于灌區(qū)的管理，實現(xiàn)灌區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

落實待遇，加強基層水利人才隊伍建設(shè)。在東昌府區(qū)，揚水站的工作地點比鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地還要遠還要偏，以編制定補貼的方式不甚公平，落實以崗位定補貼的制度，切實把國家向基層傾斜的利好制度落在實處。提高揚水站人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過自學、集中培訓、外地學習的方式，開拓揚水站人員的眼界，提高揚水站的管理水平。

在揚水站推行管養(yǎng)分離。在江蘇、湖北等泵站建設(shè)先進的省市，管養(yǎng)分離已經(jīng)成為了泵站管理的常態(tài)。建立一支專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，或者從市場引入專業(yè)化的養(yǎng)護公司，對揚水站的水泵機組進行養(yǎng)護保養(yǎng)，把揚水站管理人員解放到提高泵站及泵站灌區(qū)的管理上來。

積極爭取上級資金，進行揚水站技術(shù)改造。積極爭取中央省市資金，按照當前的水源水情，對揚水站進行設(shè)計校核，對揚水站進行技術(shù)改造，使之達到原設(shè)計任務(wù)。進行揚水站信息化改造，為揚水站機組安裝遠程控制及監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)泵室的無人值守。對揚水站支渠進行襯砌改造，配齊測水量水建筑物，配齊分水閘、節(jié)制閘等配水建筑物。為提高揚水站的管理打下堅實的基礎(chǔ)。

學習江蘇、浙江、湖北等地先進的泵站管理經(jīng)驗，加強泵站的八項經(jīng)濟指標考核，提高泵站的管理水平，制定考核獎懲制度，并予以落實。