摘要：

地勘單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)管理，而財(cái)務(wù)管理的核心就是預(yù)算管理。然而，在地勘單位在預(yù)算管理過(guò)程中，其卻存在諸多的問(wèn)題，進(jìn)而影響了地勘企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。項(xiàng)目預(yù)算管理在地勘單位占有重要的作用，其不僅提高了地勘工作中的管理效率，還有利于合理配置資金，更有利于激發(fā)員工的積極性?；诖?，本研究在概述項(xiàng)目預(yù)算管理作用和意義的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了項(xiàng)目預(yù)算管理在地勘單位應(yīng)用中存在的問(wèn)題，并提出了完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

項(xiàng)目預(yù)算管理；地勘單位；應(yīng)用

引言

地勘單位主要是指對(duì)某一地域的地質(zhì)構(gòu)造、礦產(chǎn)以及地貌等等進(jìn)行調(diào)查和研究的單位。地勘單位在開(kāi)展工作的過(guò)程中，其是應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及科技發(fā)展的需要而展開(kāi)的一項(xiàng)工作。在工作過(guò)程中，其需要申請(qǐng)有價(jià)值的項(xiàng)目，然后對(duì)其進(jìn)行勘探。在勘探過(guò)程中，就需要大量的經(jīng)費(fèi)作為支持，其不僅包括財(cái)力上的支持，還包括人力以及物力方面的支持。項(xiàng)目預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，因而在地勘單位進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理是十分必要的。

一、項(xiàng)目預(yù)算管理作用及意義

在地勘實(shí)際工作中，應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算管理是具有重要的價(jià)值和意義的。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目預(yù)算管理主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理以及投資預(yù)算管理。其中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要部分就是對(duì)現(xiàn)金流的管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流的管理，對(duì)于企業(yè)掌控資金流動(dòng)情況、組織財(cái)務(wù)活動(dòng)以及平衡企業(yè)資金等是具有重要作用的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理在應(yīng)用過(guò)程中，其會(huì)定期對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行分析和研究，進(jìn)而有利于降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理的重要依據(jù)就是企業(yè)財(cái)政預(yù)算管理。地勘單位在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程中，其采用的特殊方式就是項(xiàng)目預(yù)算管理，其不僅是經(jīng)營(yíng)決策的具體化過(guò)程，更是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理手段。因此，將項(xiàng)目預(yù)算管理應(yīng)用于地勘單位中，其能夠加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流的管理，所以具有重要的意義。投資預(yù)算管理的計(jì)算基礎(chǔ)是現(xiàn)金支出和收入，其對(duì)于科學(xué)決策有重要的意義?？傊?，在地勘單位，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理，其是有重要意義的，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，有利于地勘單位管理能力的提高，有利于資金的科學(xué)合理配置、有利于員工工作積極性的提高以及有利于提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力等等。在地勘單位，應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算管理是必要且重要的。

二、項(xiàng)目預(yù)算管理在地勘單位應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)較為薄弱

現(xiàn)階段，盡管地勘單位在項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中，已經(jīng)發(fā)生了很大的變革，但在實(shí)際的應(yīng)用和執(zhí)行過(guò)程中，其卻依然存在一定的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致其難以發(fā)揮有效的促進(jìn)作用。其中，地勘單位相關(guān)管理人員在項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)方面較為薄弱就是重要的問(wèn)題之一。這種思想意識(shí)上的薄弱，其在項(xiàng)目預(yù)算管理方面就集中體現(xiàn)為對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏足夠的重視。同時(shí)，由于管理者在思想層面對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏重視，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)是比較缺乏的，如認(rèn)識(shí)不全面、理解誤差等等。例如，大部分企業(yè)以及技術(shù)人員均認(rèn)為預(yù)算就是預(yù)算，對(duì)于其內(nèi)涵的理解缺乏深入。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理和預(yù)算結(jié)合不當(dāng)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算管理難以發(fā)揮實(shí)效。

（二）項(xiàng)目預(yù)算管理制度不健全

對(duì)于地勘單位來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目預(yù)算管理制度的不健全和不完善也是影響其執(zhí)行和推進(jìn)的重要影響因素。目前大部地勘單位在項(xiàng)目預(yù)算管理制度方面均存在不健全的問(wèn)題，如沒(méi)有與之配套的績(jī)效考核機(jī)制，缺乏激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等等。例如，地勘單位在申報(bào)過(guò)程中，由于項(xiàng)目較多，且時(shí)間比較有限，因而為以較快的速度完成預(yù)算編制，其在諸多方面均較不完善，如在項(xiàng)目完成后績(jī)效考核制度的缺乏，在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有將項(xiàng)目預(yù)算管理的方案進(jìn)行細(xì)化等等，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，從而影響項(xiàng)目預(yù)算管理執(zhí)行的效果，進(jìn)而影響地勘單位的健康發(fā)展。

（三）項(xiàng)目預(yù)算管理方法不合理

地勘單位項(xiàng)目預(yù)算管理應(yīng)用過(guò)程中，除了存在意識(shí)薄弱、制度不健全等問(wèn)題外，還存在項(xiàng)目預(yù)算管理方法不合理的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為編制方法背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。例如，我國(guó)大部分地勘單位在編制項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，其采用的方式和遵循的依據(jù)僅僅是企業(yè)管理者的思想，而不是遵循預(yù)算管理編制原則和方法。這種項(xiàng)目預(yù)算管理編制方法，其不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律不相符，還不利于地勘工作的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，為促使地勘單位更好地應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算管理，其必然要進(jìn)行改革。

三、提高項(xiàng)目預(yù)算管理在地勘單位應(yīng)用水平的幾點(diǎn)建議

（一）提高項(xiàng)目預(yù)算管理的意識(shí)

為進(jìn)一步推動(dòng)地勘單位科學(xué)合理應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算管理，關(guān)鍵在于提高地勘單位管理者關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算管理的意識(shí)，以增加其對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的重視程度。只有管理者從思想層次上重視項(xiàng)目預(yù)算管理，方能在企業(yè)中形成良好的項(xiàng)目預(yù)算管理氛圍，進(jìn)而促使技術(shù)人員也能夠加強(qiáng)對(duì)這方面的關(guān)注，從而不斷提高關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。因此，應(yīng)注重提高管理者的項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)主要中以下幾方面推進(jìn)：第一，項(xiàng)目預(yù)算管理相關(guān)部門(mén)，加大關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算管理重要性的宣傳，以在潛移默化中影響企業(yè)管理者的思想觀念，轉(zhuǎn)變其工作方式和傳統(tǒng)的思維慣性。第二，管理者注重自身素質(zhì)的提高，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)等諸多方式，促進(jìn)企業(yè)管理者能夠增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，地勘工作的管理者還可通過(guò)實(shí)地觀察和交流學(xué)習(xí)等方式，提高對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為項(xiàng)目預(yù)算管理的執(zhí)行和落實(shí)奠定基礎(chǔ)。最后，注重對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以促使其能夠正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理。

（二）健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度

為進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理的應(yīng)用水平，除了應(yīng)注重提高地勘工作管理者的思想意識(shí)外，還應(yīng)注重完善和健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度。為此，應(yīng)主要從以下幾方面著手：第一，建立并健全相應(yīng)的項(xiàng)目預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并成立專(zhuān)門(mén)的小組，以為為預(yù)算管理制度的制定和完善提供良好的組織保障。第二，構(gòu)建項(xiàng)目責(zé)任制度，如項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度的執(zhí)行和實(shí)行，以節(jié)約成本。同時(shí)，還可通過(guò)建立二次預(yù)算獎(jiǎng)懲制度的方式以進(jìn)一步對(duì)施工成本和項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)而提高項(xiàng)目預(yù)算管理的水平和執(zhí)行的效果。第三，還應(yīng)注重構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算管理的激勵(lì)制度，以進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算管理。第四，注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的考核，構(gòu)建考核制度的建立和完善。例如，二次項(xiàng)目預(yù)算獎(jiǎng)懲制度的建立等等。

（三）合理編制項(xiàng)目預(yù)算管理方法

鑒于目前我國(guó)項(xiàng)目預(yù)算管理編制的方式是背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，因而為促使地勘單位能夠?qū)㈨?xiàng)目預(yù)算管理合理應(yīng)用，以發(fā)揮其重要的作用，應(yīng)注重合理編制項(xiàng)目預(yù)算管理方法，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：第一，明確項(xiàng)目預(yù)算管理的目標(biāo)，并采用上下結(jié)合的編制方式，促使項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性。第二，在編制項(xiàng)目預(yù)算管理方法的過(guò)程中，應(yīng)注重監(jiān)督和檢查，以促使項(xiàng)目預(yù)算管理的編制符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。最后，還應(yīng)注重提高項(xiàng)目預(yù)算管理財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算管理編制模式和方法。同時(shí)，還應(yīng)注重人才的培訓(xùn)和引進(jìn)等等，以促使地勘單位的項(xiàng)目預(yù)算管理水平和能力獲得顯著的提高。

四、結(jié)論

綜上所述，在地勘單位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，完善地勘單位項(xiàng)目預(yù)算管理已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。為進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理在地勘單位的應(yīng)用，應(yīng)注重提高項(xiàng)目預(yù)算管理的意識(shí)，以增加對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的重視，從而促使項(xiàng)目預(yù)算管理發(fā)揮重要的作用。另外，還應(yīng)注重健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度，以為項(xiàng)目預(yù)算管理的具體應(yīng)用提供制度保障，從而促進(jìn)地勘單位的健康可持續(xù)發(fā)展。最后，還應(yīng)注重合理編制項(xiàng)目預(yù)算管理方法，以從方法的角度，推動(dòng)項(xiàng)目管理的實(shí)施和執(zhí)行。總之，為促使項(xiàng)目預(yù)算管理更好地應(yīng)用于地勘單位，應(yīng)注重從思想層次、制度層次以及方法層次三個(gè)角度加大研究力度。

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作者簡(jiǎn)介：

吳秀琴，廣東省地質(zhì)局第四地質(zhì)大隊(duì)。