摘 要：2016年11月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部等16部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出要進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，將電商扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作體系，實(shí)施電商扶貧工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。在國(guó)家大力號(hào)召電商扶貧的背景下，我們以山東省臨沂市蒙陰縣為樣本，對(duì)其電商扶貧現(xiàn)狀及模式進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：電商扶貧；網(wǎng)商微商；蒙陰模式

一、“電商扶貧”的基本情況

蒙陰縣是山東省國(guó)家級(jí)貧困縣之一，2017年11月28日統(tǒng)計(jì)有77戶貧困家庭。近年來(lái)，蒙陰縣認(rèn)真貫徹國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)的重大部署，著力打造區(qū)域電商發(fā)展高地，立足實(shí)際，以農(nóng)產(chǎn)品上行為核心，以增加農(nóng)產(chǎn)品收入為根本，以蒙陰蜜桃、蒙陰蘋(píng)果、蒙山蜂蜜、蒙山全蝎、沂蒙五谷雜糧和鄉(xiāng)村手工藝品、沂蒙六姐妹特色食品為主打產(chǎn)品，全面構(gòu)建獨(dú)具特色的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新推動(dòng)“電商+脫貧攻堅(jiān)”互促共贏，叫響了“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”和“實(shí)實(shí)在在蒙陰人、地地道道農(nóng)家貨”兩大標(biāo)志品牌，形成了“聯(lián)萬(wàn)戶、接地氣、廣受益、可持續(xù)”的電子商務(wù)模式。

二、“電商扶貧”的現(xiàn)狀

蒙陰縣按照目前行政村劃分，共有345個(gè)行政村，目前累計(jì)已建設(shè)755個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站（包括自然村），村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率超過(guò)50%。

2016年，全縣網(wǎng)商微商達(dá)1300多家，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，電商交易額達(dá)27.8億元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額占2/3。蜜桃銷(xiāo)售的網(wǎng)商微商大約1100家，蜜桃銷(xiāo)售總量大約5000萬(wàn)斤。2017年新發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店微商超過(guò)700余家，截止2017年9月末，全縣網(wǎng)商、微商達(dá)1700余家，電商產(chǎn)業(yè)直接和間接從業(yè)人員超過(guò)3.3萬(wàn)人，電子商務(wù)交易額28.1億元，同比增長(zhǎng)35%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售占3/2。蜜桃銷(xiāo)售的網(wǎng)商微商在1400家左右，蜜桃銷(xiāo)售總量在6000萬(wàn)斤左右。

銷(xiāo)售除新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)外，其他實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但主要集中在北京、天津、廣東、江蘇、浙江、上海、福建等東部沿海省市，其中南方是銷(xiāo)售的重點(diǎn)區(qū)域。2016年以黃桃為例，通貨價(jià)格在5元左右/斤，電商收購(gòu)價(jià)格在8元以上，在網(wǎng)絡(luò)上5斤銷(xiāo)售價(jià)格在70元左右。2017年整體蜜桃價(jià)格下降，但是通過(guò)電商銷(xiāo)售5斤在40-80元之間，利潤(rùn)空間較大。

三、“蒙陰模式”的對(duì)策研究

（一）加快電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)扶貧輻射帶動(dòng)能力

建設(shè)電商扶貧基地，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)入駐、小額信貸等各個(gè)方面，吸引縣內(nèi)龍頭電商企業(yè)進(jìn)駐；打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，招引國(guó)內(nèi)電商企業(yè)入駐，安置貧困戶到園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對(duì)接專(zhuān)業(yè)電商平臺(tái)，積極與阿里巴巴和京東等國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)開(kāi)設(shè)蒙陰特色館等多種形式，引導(dǎo)幫助貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店并銷(xiāo)售產(chǎn)品。

（二）加快農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)輸配送渠道

健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)電商物流園，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高物流配送效率；建設(shè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，與阿里巴巴和京東等企業(yè)合作建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，支持米云等電商物流企業(yè)建設(shè)村級(jí)服務(wù)站；實(shí)行快遞補(bǔ)貼制度，對(duì)村級(jí)服務(wù)站，每站每單給予一定補(bǔ)貼，并根據(jù)貧困情況設(shè)定數(shù)額限制。

（三）加快人才培訓(xùn)體系建設(shè)，提升貧困群眾電商營(yíng)銷(xiāo)技能

實(shí)施千人培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多層次的電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；搞好示范性培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)年輕貧困戶或其子女，幫助掌握利用電子商務(wù)銷(xiāo)售產(chǎn)品的流程，示范帶動(dòng)其他貧困群眾從事或參與電商有關(guān)工作；建立電商人才激勵(lì)機(jī)制探索完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)招才引智扶持政策，大力吸引電子商務(wù)企業(yè)中的優(yōu)秀管理人才、運(yùn)營(yíng)人才和技術(shù)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

（四）加快網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系建設(shè)，保障網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全

摸清貧困村優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品的產(chǎn)量與品種等情況，根據(jù)市場(chǎng)需求確定適宜網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的產(chǎn)品；啟動(dòng)網(wǎng)貨供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)證工作，對(duì)帶動(dòng)貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工或結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的電商企業(yè)優(yōu)先給予認(rèn)證；充分發(fā)揮縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用，建立網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕質(zhì)量隱患。

（五）加快政策支持和金融保障體系建設(shè)，破解電商產(chǎn)業(yè)扶貧資金瓶頸

用好產(chǎn)業(yè)扶貧基金，設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，優(yōu)先用于為參與扶貧的電商提供貸款貼息、快遞物流補(bǔ)貼或村級(jí)服務(wù)站建設(shè)等方面；強(qiáng)化小額信貸支持，將電商扶貧納入扶貧小額信貸重點(diǎn)支持范圍，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策；推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)縣內(nèi)各商業(yè)銀行在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及金融服務(wù)代辦點(diǎn)，為電商扶貧提供金融支撐。

（六）加快電商企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶體系建設(shè)，構(gòu)建電商扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

主要采取4種幫扶方式：培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)即電商企業(yè)通過(guò)開(kāi)展多層次的免費(fèi)培訓(xùn)，帶動(dòng)開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)；吸納就業(yè)即電商企業(yè)與貧困戶簽訂用工協(xié)議，為其提供收購(gòu)或加工等崗位，幫助就業(yè)增收；輻射帶動(dòng)即電商企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)入社貧困戶種植農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行收購(gòu)包銷(xiāo)；股份合作即針對(duì)年老體弱，無(wú)勞動(dòng)能力，但有土地和房屋等資產(chǎn)的貧困戶，通過(guò)將其自有資源以出租或入股等方式，參與合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉夢(mèng).互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的新型扶貧模式探究中國(guó)市場(chǎng)2017，（08）：8.

作者簡(jiǎn)介：裴夢(mèng)瑩，王新悅，劉增果，朱明睿，中國(guó)石油大學(xué)（華東）。