摘 要：隨著企業(yè)發(fā)展模式的不斷改革和創(chuàng)新，全面預(yù)算管理已經(jīng)普遍應(yīng)用于大中型企業(yè)當(dāng)中，而且也在不斷發(fā)揮積極作用，但當(dāng)前一些企業(yè)在全面預(yù)算管理建設(shè)方面還存在很多差距，需要引起企業(yè)的重視，并探索構(gòu)建策略。本文分析了企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，最后就如何破解問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化建設(shè)提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策

全面預(yù)算管理是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和籌劃，實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)與激勵(lì)等的一系列活動(dòng)。全面預(yù)算管理是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的一種有效管理方法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展能起到很好地作用。實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)掌控財(cái)務(wù)狀況，提升經(jīng)濟(jì)效益，甚至對(duì)企業(yè)的的戰(zhàn)略管理都具有重要影響。

一、企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略

全面預(yù)算管理將組織中的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)融于一個(gè)體系之中，將各方利益相關(guān)者的責(zé)任、權(quán)利、利益進(jìn)行細(xì)化和量化?？梢灾攸c(diǎn)構(gòu)建企業(yè)組織內(nèi)部分級(jí)管理體系，通過(guò)分權(quán)、集權(quán)、授權(quán)等措施，將企業(yè)內(nèi)的所有事項(xiàng)進(jìn)行了有效劃分，形成了從上到股東會(huì)、董事會(huì)，下到每一位員工的責(zé)、權(quán)、利管理體系。同時(shí)有機(jī)地協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，最終保證戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）有助于企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理

企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存、求盈利、求發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)管理是關(guān)鍵。瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這就必須有有效的計(jì)劃，才能使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)的變化而順利進(jìn)行。要在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃，有效地實(shí)施綜合管理，以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，以全面預(yù)算為主線把企業(yè)的各業(yè)務(wù)單元、各部門(mén)的管理工作串起來(lái)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各方面、各環(huán)節(jié)的行動(dòng)。因此，全面預(yù)算管理是確保戰(zhàn)略目標(biāo)落地的有力工具。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理組織體系不夠完善

一些企業(yè)不重視管理體系的優(yōu)化和完善，盡管提出了全面預(yù)算管理的目標(biāo)，而且還進(jìn)行了落實(shí)，但并沒(méi)有建立比較完善的組織體系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能形成合力，而且也沒(méi)有步入科學(xué)化的軌道，其戰(zhàn)略性不強(qiáng)。比如某中型企業(yè)由于沒(méi)有建立組織體系，全面預(yù)算管理仍然由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，很多分支機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作沒(méi)有給予支持和配合，財(cái)務(wù)部門(mén)為了完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)，在沒(méi)有征求各方面意見(jiàn)的情況下開(kāi)展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)決策失誤，其戰(zhàn)略性無(wú)從體現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理制度體系不夠完善

全面預(yù)算管理具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性，要想發(fā)揮其作用，就應(yīng)在完善制度方面下功夫。但當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有建立比較完善的全面預(yù)算管理制度體系，不可能開(kāi)展好這項(xiàng)工作。比如一些企業(yè)的參與單位、工作流程、預(yù)算監(jiān)督等諸多方面沒(méi)有以制度的形式固定下來(lái)，在工作過(guò)程中具有一定的隨意性，全面預(yù)算管理并沒(méi)有走出傳統(tǒng)預(yù)算管理的“怪圈”，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略支撐。由于很多企業(yè)在制度體系建設(shè)方面比較薄弱，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不夠規(guī)范，特別是很多企業(yè)不重視全面預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)，造成全面預(yù)算管理的服務(wù)、管控、指導(dǎo)功能較弱。

（三）預(yù)算管理缺乏有效的執(zhí)行與控制

執(zhí)行和控制是預(yù)算管理事中過(guò)程控制的核心，是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。如果企業(yè)只編制預(yù)算，不進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督和控制，整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作就會(huì)與預(yù)算偏離，預(yù)算管理就會(huì)流于形式而形同虛設(shè)。而有些企業(yè)雖然設(shè)置了預(yù)算職能部門(mén)，制定預(yù)算管理制度，規(guī)定全員參與預(yù)算的編制，但往往陷入重編不重控的偏道，對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制過(guò)程很少重視參與，不重視預(yù)算實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，弱化了預(yù)算監(jiān)督控制的這一管理職能。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

（一）完善全面預(yù)算管理組織體系

企業(yè)在具體實(shí)施的過(guò)程中，要從自身企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際情況以及未來(lái)的整體發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，在健全和完善組織體系方面下功夫，對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)。比如可以建立企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)，委員會(huì)成員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人構(gòu)成，既可以成立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)辦公室，也可以將委員會(huì)辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，但必須直接接受企業(yè)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，才能更好的開(kāi)展組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)工作。

（二）完善全面預(yù)算管理制度體系

企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的工作模式，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度進(jìn)行修改和完善，對(duì)于不適合的制度要進(jìn)行廢止，對(duì)于需要修改和完善的應(yīng)當(dāng)盡快修改、完善，以確保全面預(yù)算管理制度能夠滿(mǎn)足工作需要。除了相關(guān)的業(yè)務(wù)制度之外，至關(guān)重要的就是要建立全面預(yù)算管理協(xié)調(diào)落實(shí)制度，明確企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門(mén)在全面預(yù)算管理中的職責(zé)，而且要由一名工作人員具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的相關(guān)工作，并接受全面預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，努力使成工作合力。

（三）對(duì)預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

全面預(yù)算管理應(yīng)注意對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作溝通，特別注意實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有效溝通。預(yù)算控制要堅(jiān)持投入/產(chǎn)出效益平衡原則，同時(shí)要考慮預(yù)算的剛性和柔性問(wèn)題，指標(biāo)監(jiān)控與過(guò)程控制相結(jié)合的原則。要分工明確，責(zé)任到人，明確各部門(mén)相應(yīng)的預(yù)算職責(zé)及其范圍，以及相應(yīng)的權(quán)利責(zé)任；還要根據(jù)不同的預(yù)算控制方式，考慮對(duì)應(yīng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，監(jiān)控的方法要靈活多樣合理合據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭華.淺析如何有效加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理體系建設(shè)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，（15）.

作者簡(jiǎn)介：

孫晶晶，開(kāi)封京宇電力有限公司。