摘要：黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷，在此時代背景下公路管理部門出現(xiàn)了新的管理局面，在我國公路發(fā)展的新時期下，公路管理在一定程度上仍然不能起到很大的作用。因此，積極地開展公路管理工作、對公路管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和完善，是我們首先應(yīng)該做的事情。本文從新時代公路管理模式創(chuàng)新的視角出發(fā)，對當(dāng)前我國公路管理現(xiàn)狀從正反兩方面進(jìn)行了客觀性的辯證分析，并探索出互聯(lián)網(wǎng)+公路”“五加二、白加黑、雨加晴”全線巡查安全管理三種新公路管理模式，以此全面升級新時代中國特色社會主義公路管理模式。

關(guān)鍵詞：新時代;公路管理模式;創(chuàng)新;研究

一、當(dāng)前我國公路管理現(xiàn)狀分析

公路管理由是管理機(jī)構(gòu)為了維護(hù)公路的管理者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益而對公路進(jìn)行的一系列行政管理。我國公路管理不夠先進(jìn)。我國公路管理的重視不夠，導(dǎo)致我國公路管理方案不科學(xué)，管理技術(shù)不能緊跟時代步伐，管理模式也只是沿襲舊的管理模式。許多公路管理人員并沒有提高科技治理的意識，這就導(dǎo)致了我國高速公路公路管理模式在存在著成本過高、效率過低和管理效果不夠明顯等問題。公路管理有關(guān)部門的思想重視不夠。相關(guān)的管理部門對公路管理工作不夠重視是最主要問題。我國公路管理的宣傳力度不夠，是導(dǎo)致群眾不能及時地了解公路管理的實(shí)際意義、甚至對我國高速公路的公路管理產(chǎn)生誤解的主要原因之一。公路管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全不完善。雖然我國在公路管理頒布了各種的法律法規(guī)和規(guī)章制度，但是，部分法律法規(guī)在實(shí)際的操作過程中操作性和執(zhí)行性不夠強(qiáng)。

二、新時代公路管理模式的創(chuàng)新

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+公路”開啟公路管理新模式

新時代飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為我國公路管理工作插上了翅膀，尤其是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的出現(xiàn)，為新時代我國公路管理工作的發(fā)展，管理模式的理新模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公路” 的管理模式一是可以改變傳統(tǒng)的公路管理工作中的人工信息采集工作方式，節(jié)約工作時間和人力資源，助推公路管理信息采集智能化、高效化;二是可以利用其系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)平臺和公路管理信息處理功能，科學(xué)分析、整理相關(guān)公路信息數(shù)據(jù)，預(yù)測公路管理某些項(xiàng)目的發(fā)展趨勢，為新時代公路管理的完善提供科學(xué)平臺開發(fā)運(yùn)營商合作，開發(fā)出公路移動信息服務(wù)管理APP，為用戶提供智能化的信息服務(wù)。最后，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公路”公路管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將公路管理問題分類管理，公路信息數(shù)據(jù)采集流程化、模塊化，提升公路網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)收集專業(yè)化水平。“互聯(lián)網(wǎng)+公路”公路管理新模式是新時代發(fā)展的產(chǎn)物，其激發(fā)了本行業(yè)的內(nèi)生動力，開啟了公路管理工作新的局面。

（二）“五加二、白加黑、雨加晴”的公路管理新模式

我國公路里程規(guī)模較長，我國公路百分之98%均處于外部環(huán)境中，其要經(jīng)受春夏秋冬惡劣天氣的考驗(yàn)。當(dāng)然惡劣天氣考驗(yàn)的不僅僅是公路，還包括公路管理人員，尤其是公路戶外管理人。針對我國公路里層規(guī)模長和惡劣的外部天氣環(huán)境，我國一些地區(qū)的公路管理人員在實(shí)踐中探索出了“五加二、白加黑、雨加晴”的公路管理新模式。“五加二”是指工作日內(nèi)五天和周六周日兩天，均正常安排公路執(zhí)法人員進(jìn)行全縣巡查執(zhí)法;“白加黑”是指無論是在白天還是在黑夜道路管理均正常執(zhí)法;“雨加晴”是指無論是在雨雪天還是在晴天均正常巡查執(zhí)法。春天泥土解凍，公路施工項(xiàng)目逐漸展開，為防止部分施工單位夜間偷偷施工，逃避繳賠補(bǔ)償費(fèi)和行政審批程序以及超載車輛逃避檢查等事件的發(fā)生，公路管理部門探索出“白加黑”的公路管理模式，打牢夜間巡查漏洞這個補(bǔ)丁，并將夜間檢查置于更為重要的地位，夜間秉持貓頭鷹的工作精神，堅(jiān)守公路公路執(zhí)法崗位與違法者斗智斗勇。針對冬季大雪紛飛，道路結(jié)冰，安全事故多發(fā)的問題，公路公路管理工作者探索出了“雨加晴”的道路管理新模式和雨雪天氣“早計(jì)劃、早安排、早部署”的三早預(yù)警機(jī)制，以此應(yīng)對惡劣天氣，全天候做好搶險工作的準(zhǔn)備，積極參與雪后封路的搶險工作，為人民群眾清掃一條條安全暢通的道路。黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國公路執(zhí)法相關(guān)部門針對人民群眾對高質(zhì)量道路管理服務(wù)的需求，探索出“五加二”的新管理模式，這是一種全天候、一站式服務(wù)的新管理模式，即使在節(jié)假日在夜間均能為群眾提供服務(wù)。通過實(shí)踐檢驗(yàn)“五加二、白加黑、雨加晴”是最受人民群眾滿意的新公路管理模式。

（三）全線巡查安全管理新模式

全線巡查安全管理新模式，是由我國東方公路產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公路大隊(duì)在公路管理實(shí)踐中探索出的一宗新的公路安全問題管理模式，這種新的巡查安全管理模式經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，被實(shí)踐證明為其是一種較好的公路安全管理的新模式。全線巡查安全管理模式是指將安全事故降低至最低，并將其與個人考核掛鉤、追查問責(zé)的一種源頭、過程、細(xì)節(jié)管理新模式。在公路執(zhí)法工作中，無論是大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)，還是公路工作人員，均將零安全事故的安全管理新模式置于重要位置，在道路施工、日常巡查過程中嚴(yán)防安全責(zé)任事故的發(fā)生。針對當(dāng)前公路執(zhí)法中存在的公路兩旁亂設(shè)非法廣告語牌和非法廣告語等屢禁不止的現(xiàn)象，公路執(zhí)法人員開巡查車隊(duì)路邊人民群眾進(jìn)行安全宣傳教育，全面進(jìn)行安全問題專項(xiàng)整治活動，在安全專項(xiàng)整治過程中要創(chuàng)新執(zhí)法方法，以柔性的執(zhí)法方法贏得人民群眾對公路執(zhí)法人員的認(rèn)可，改善人民群眾對公路執(zhí)法人員的看法，調(diào)動廣大人民群眾積極參與到全線巡查安全管理模式當(dāng)中，道路安全整治活動才會取得成功。此外，在日常的公路巡查工作中，運(yùn)用全線巡查安全管理模式，要將全線巡查與重點(diǎn)詳查、流動檢查與定點(diǎn)監(jiān)查、日查與夜查相結(jié)合，做到公路巡查執(zhí)法不走過場、不留盲區(qū)、不漏死角、不留后患，進(jìn)而構(gòu)建安全和諧的道路管理環(huán)境。

三、結(jié)語

公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，其靈活快捷的運(yùn)行特點(diǎn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為充分釋放公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，本文對創(chuàng)新公路管理模式進(jìn)行了探究，以推動新時代我國道路管理邁向新的征程。

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作者簡介：

楊曉明，吉林省長春市公路路政管理局。