【摘要】通過情況下，水利水電工程都具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期。這就決定了工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理一樣貫穿于整體施工過程當(dāng)中，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、精細(xì)的過程管理，其管理成效還與水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)?；谒倪@種重要性，有必要針對(duì)它的常見問題進(jìn)行專項(xiàng)研究。本文對(duì)水利水電工程管理工作中的常見問題進(jìn)行了歸納與分析，目的是針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，提升管理水平。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程造價(jià)管理；問題分析

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，多項(xiàng)水利水電工程相繼投入建設(shè)施工，還有一些項(xiàng)目被列入到發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。此類工程普遍具有建設(shè)規(guī)模大，工程造價(jià)高，施工周期長(zhǎng)，流程環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)。其中，工程造價(jià)管理直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，必須引起各部門的高度重視，在保證工程質(zhì)量的前提下對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格管控，為水利水電工程獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

1、水利水電工程造價(jià)管理的常見問題

1.1管理模式有待改進(jìn)

在我國(guó)現(xiàn)階段的水利水電工程項(xiàng)目，由于工程量浩大，施工環(huán)節(jié)多，工期要求緊，大多都是采用“分階段、分單位”的形式，通過多個(gè)單位施工之間的相互配合共同時(shí)完成所有的施工任務(wù)。然而，這種分階段、分單位的運(yùn)行模式雖然可以保證施工進(jìn)度，但建設(shè)單位要想對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制則存在相當(dāng)大的難度與挑戰(zhàn)，甚至無法從整體上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不利于建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.2預(yù)算計(jì)價(jià)方式有待調(diào)整

目前，施工單位在制定水利水電工程預(yù)算方案時(shí)，所采用的計(jì)價(jià)方式大多都是對(duì)周期內(nèi)的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。在整體預(yù)算中，包括建設(shè)施工中使用的建筑材料、人工成本的市場(chǎng)價(jià)格，還有一部分預(yù)算費(fèi)用需要依據(jù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。而這個(gè)所謂的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定是施工單位資質(zhì)不同，標(biāo)準(zhǔn)也有所差別。也就是說，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的波動(dòng)性，無法真實(shí)的反應(yīng)出投入金額；除此之外，設(shè)計(jì)文件需要依據(jù)工程規(guī)模大小進(jìn)行審批，如果工程投資規(guī)模較大，則需要級(jí)別較高的部門對(duì)其進(jìn)行審批，且審批流程復(fù)雜、需要較長(zhǎng)的審批時(shí)間。在這種情況下，一些水利水電建設(shè)部門為了謀求私利，故意壓縮工程投資，而工程上馬之后，時(shí)再對(duì)投資金額進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致工程實(shí)際投資嚴(yán)重超出預(yù)算金額。

1.3監(jiān)管機(jī)制有待完善

由于水利水電工程建設(shè)需求的迅速擴(kuò)大，整體建筑市場(chǎng)上還尚未形成一個(gè)良性的、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，監(jiān)管部門也尚未推出一套系統(tǒng)的、極具可操作性的監(jiān)督與管理機(jī)制。在一些水利水電工程施工的過程中，投入資金超支、施工進(jìn)度慢、施工質(zhì)量差、建筑材料浪費(fèi)等現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，在簽訂施工合同環(huán)節(jié)，總承包商對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行分包，利用合約漏洞謀取超額利潤(rùn)等問題屢見不鮮，造成工程管理工作的混亂局面。

2、提升水利水電工程造價(jià)管理的相關(guān)措施

2.1做好施工前期準(zhǔn)備工作

首先，科學(xué)正確的投資決策是有效控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。因此，施工單位要對(duì)擬建設(shè)的水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析以及科學(xué)論證，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估。通過一系列前期準(zhǔn)確工作的有效開展，確保決策的正確性；其次，在方案設(shè)計(jì)階段，要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)化，針對(duì)工程項(xiàng)目中的每一個(gè)子項(xiàng)目都設(shè)置一個(gè)造價(jià)的上限，將整體造價(jià)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)；此外，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案堅(jiān)決實(shí)施招投標(biāo)機(jī)制。通過這種方式，有利于決出最佳設(shè)計(jì)方案，通過提升設(shè)計(jì)質(zhì)量保障工程造價(jià)成本控制水平。

2.2提高預(yù)算方案的精準(zhǔn)性

在工程預(yù)算工作中，一方面參照業(yè)主要求和建筑市場(chǎng)現(xiàn)行的價(jià)格體系，另一方面根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和地方的法律法規(guī)推行限額設(shè)計(jì)，可有效保證估算指標(biāo)不超過投資估算額度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的有效利用以及工程造價(jià)的合理控制。設(shè)定科學(xué)合理的限額目標(biāo)是能否成功推行限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，當(dāng)總限額目標(biāo)確定后，可對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，將其分配到各個(gè)子工程、子項(xiàng)目當(dāng)中，確保整個(gè)預(yù)算方案的可行性與有效性。限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)、方法及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施要一并寫入到合同當(dāng)中，在法律框架的保護(hù)下確保限額目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2.3做好施工階段的過程管理

在水利水電工程正式開工之前，一方要結(jié)合建設(shè)要求確定施工進(jìn)度排期；另一方面要根據(jù)當(dāng)時(shí)的季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通常情況下，冬季水利水電工程的施工成本要比夏季高出8%左右，在夏季施工，在制定施工排期表時(shí)，要考慮到雨季及主汛期對(duì)工程進(jìn)度的影響。對(duì)于水利水電工程來說，建筑材料及相關(guān)物資的成本占總預(yù)算的70%-80%左右。因此，在確定最終的工程造價(jià)時(shí)，要充分考慮到建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，把握住材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)購(gòu)置材料，為工程造價(jià)的有效控制創(chuàng)造有利條件。在施工的過程中，偶爾需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。對(duì)于變更內(nèi)容可通過“分級(jí)控制，限額簽證”的辦法進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少不必要的變更，以免造成不必要的浪費(fèi)。對(duì)于水利水電工程來說，竣工驗(yàn)收階段同樣會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響。在此階段，管理人員需結(jié)合預(yù)算方案及施工過程中的變更情況，參照工程進(jìn)展記錄，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行資金核算。同時(shí)，嚴(yán)格按照施工合同及施工圖紙，對(duì)實(shí)際施工量、實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行審查核算，堅(jiān)決剔除掉那些不應(yīng)該加入的工程量，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算的情況出現(xiàn)，確保實(shí)際工程造價(jià)的精準(zhǔn)程度。

結(jié)束語：

當(dāng)前，面對(duì)水利水電工程數(shù)量的不斷增多，做好工程造價(jià)管理已經(jīng)成為整個(gè)項(xiàng)目管理工作的首要任務(wù)之一。只有切實(shí)做好工程造價(jià)管理工作，才能保證水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)我國(guó)水利水電事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定與健康發(fā)展。需要注意的是，水利水電工程造價(jià)管理工作絕不僅僅局限于本文所提及的幾個(gè)方面，還需要相關(guān)技術(shù)人員和管理人員對(duì)其進(jìn)行細(xì)化與規(guī)范，提出更加科學(xué)合理的管理措施，切實(shí)提升管理水平，最大限度的減少資金流失、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)投資效益的顯著提升。

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