【摘要】新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局，2017年榮獲水利部全國水利文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。本文主要介紹新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局基本情況，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)精神文明單位、全國水利文明單位所做的主要工作和經(jīng)驗(yàn)做法。

【關(guān)鍵詞】水利； 文明

1、基本情況

新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局（簡稱：下坂地建管局）成立于2003年7月1日，局機(jī)關(guān)設(shè)在喀什市，隸屬于塔里木河流域管理局，規(guī)格為副廳級(jí)事業(yè)單位，2016年年底榮獲自治區(qū)級(jí)精神文明單位，2017年榮獲水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，以水精【2017】8號(hào)文件批復(fù)我局榮獲水利部第八屆全國水利文明單位稱號(hào)。

下坂地工程位于塔什庫爾干縣班迪爾鄉(xiāng)境內(nèi)。下坂地建管局內(nèi)設(shè)共8個(gè)處室， 3個(gè)局屬事業(yè)單位，1個(gè)局屬國有企業(yè)。現(xiàn)有職工158人，其中：事業(yè)編職工70人，企業(yè)及聘用人員88人。下坂地工程屬國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是國務(wù)院確定的塔里木河流域綜合治理中唯一的山區(qū)控制性工程，為大（2）型Ⅱ等工程，功能以向塔里木河生態(tài)補(bǔ)水和葉爾羌河灌區(qū)春旱供水為主，結(jié)合發(fā)電等，總庫容8.67億立方米，電站裝機(jī)15萬千瓦·小時(shí)，設(shè)計(jì)年發(fā)電量4.644億度。工程具有高海拔、高地震烈度、高邊坡、深厚覆蓋層的“三高一深”特點(diǎn)。于1983年開始規(guī)劃， 2005年7月奠基，2007年9月截流，2010年1月下閘蓄水，2010年5月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，并上網(wǎng)運(yùn)行。23年來，特別是建局成立15年來，全局干部職工發(fā)揚(yáng)“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的下坂地精神，克服了高原缺氧、地質(zhì)復(fù)雜、環(huán)境惡劣、技術(shù)難度高等困難，筑就了新疆第一座高原水利樞紐，樹立了水利建設(shè)史上的又一座豐碑。

幾年來，以“建設(shè)高原水利工程、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為宗旨，扎根高原、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮功能，生態(tài)供水、人水和諧，春旱補(bǔ)水、支援發(fā)展，提高了葉河灌區(qū)灌溉率，解決了喀什地區(qū)克州工農(nóng)業(yè)用電緊缺問題，為喀什社會(huì)穩(wěn)定、長治久安做出了突出貢獻(xiàn)。圓滿完成供水發(fā)電等各項(xiàng)任務(wù)。一是生態(tài)供水、保護(hù)環(huán)境。工程建成后，通過水庫調(diào)節(jié)及用水的聯(lián)合調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)每年葉河向塔里木河干流輸送3.3億m3生態(tài)水量的目標(biāo)創(chuàng)造了條件。二是春旱補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)增收。截至2017年底，累計(jì)增加春旱供水16.0億多m3，每年增加近2.5-3.0億m3，使葉河灌區(qū)灌溉保證率由12%提高到了76%，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、豐產(chǎn)增收做出了巨大貢獻(xiàn)。三是防洪減災(zāi)、興利弊害。結(jié)束了塔什庫爾干河防洪標(biāo)準(zhǔn)基本為零、遇洪即受災(zāi)的歷史，將御洪能力提高到100年一遇，在防洪減災(zāi)、興利避害中發(fā)揮了重要作用。四是安全發(fā)電、效益明顯。承擔(dān)了喀克兩地州供電以及南疆電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻重任，到2017年底，累計(jì)完成上網(wǎng)發(fā)電近40.31億度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善提供了電力保障。

2、獲得民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步單位及市文明單位情況

2011年以來，我局積極開展了精神文明創(chuàng)建工作，取得了重大創(chuàng)建成果和重大創(chuàng)建成績。在2012年獲縣市級(jí)文明單位，在2014年獲地區(qū)級(jí)文明單位。2016年在文明單位零基啟動(dòng)創(chuàng)建工作，再次獲得了喀什市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、喀什市文明單位稱號(hào)。在2016年榮獲自治區(qū)級(jí)精神文明單位。在2017年榮獲水利部全國水利文明單位。

3、精神文明創(chuàng)建所做的工作

2014年來，我局將文明單位創(chuàng)建工作列為 “一把手”工程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自分管，堅(jiān)持以“提高素質(zhì)、凝聚力量、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展”為創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞“好人建設(shè)、好環(huán)境建設(shè)、好精神狀態(tài)建設(shè)”，扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，狠抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、公民道德建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、南疆支教、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

3.1 黨委重視，黨建工作規(guī)范，為創(chuàng)建提供了組織保障

3.1.1 黨委高度重視精神文明單位創(chuàng)建工作。局黨委始終把精神文明建設(shè)作為推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的動(dòng)力，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，不斷加強(qiáng)對(duì)精神文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委每年都要召開專題會(huì)議研究精神文明創(chuàng)建工作兩次以上，對(duì)精神文明創(chuàng)建工作做出整體規(guī)劃和安排部署，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同表彰。為了把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，對(duì)處室實(shí)行了雙重目標(biāo)管理，實(shí)行了“一崗雙責(zé)”制。局黨委與塔管局、與機(jī)關(guān)處室（黨支部）以及下屬單位，簽訂了黨建目標(biāo)管理、精神文明建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合管理、廉政建設(shè)、糾風(fēng)等責(zé)任書。并將責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，專人負(fù)責(zé)，做到了責(zé)任和目標(biāo)明確，人員到位，形成了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，各處室各負(fù)其責(zé)，文明辦組織協(xié)調(diào)，干部職工共同參與”的創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。

3.1.2 領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、民主、廉潔，凝聚力強(qiáng)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。下坂地工程地處高原，高寒缺氧，環(huán)境惡劣，局黨委倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)了“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”的下坂地精神，成為全局干部職工堅(jiān)守高原，建設(shè)和管理工程、發(fā)揮和提高工程效益的強(qiáng)大精神動(dòng)力。班子成員有吃苦精神，有廉潔自律和開拓創(chuàng)新意識(shí)，在艱難的條件下，完成了具有“世界性難題”高原水利工程建設(shè)，在惡劣的環(huán)境下，每年都能圓滿完成上級(jí)下達(dá)的工程運(yùn)行管理和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。在近三年測評(píng)和考核中，兩次評(píng)為優(yōu)良班子，一次評(píng)為合格班子。

3.1.3 黨建工作規(guī)范、扎實(shí)，成效顯著。一是落實(shí)了黨建工作責(zé)任制。規(guī)范了黨支部工作內(nèi)容，每年與塔管局黨委、各黨支部簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，年中有檢查，年終有考核。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)過硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義最新理論成果武裝干部職工的思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作；深入開展了“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德”為主要內(nèi)容的思想道德教育，開展了道德實(shí)踐活動(dòng)、道德禮儀教育，教育和引導(dǎo)職工在社會(huì)做一個(gè)好公民、在單位作一個(gè)好職工、在家庭作一個(gè)好成員，三是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，每年都制定和下發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年黨委中心組學(xué)習(xí)12次以上，每年“七一”期間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。四是開展廉政教育。召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，開展了廉政教育和廉政文化建設(shè)，做到黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化。五是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。每年開展一次先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選和表彰。六是重視基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。重視在工作一線、青年團(tuán)員中發(fā)展黨員，三年來共發(fā)展黨員8名。

3.2 傳播正能量、展示新形象，道德和文化建設(shè)成果顯著

3.2.1 以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，開展公民道德建設(shè)。每年制定和下發(fā)公民道德建設(shè)月活動(dòng)、學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)等方案，開展了誠信建設(shè)、文明風(fēng)尚傳播、文明禮儀培育等活動(dòng)。一是認(rèn)真開展自治區(qū)“公民道德建設(shè)月”活動(dòng)。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)公民個(gè)人層面“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，開展“愛國守法”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職工的國家意識(shí)、公民意識(shí)和法制意識(shí)，強(qiáng)化職工對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，推進(jìn)誠信建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的環(huán)境；以“四德”建設(shè)為主題，以“道德講堂”為主要形式，開展道德實(shí)踐活動(dòng)，用身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人，不斷提升職工的道德自覺和道德水準(zhǔn)。二是積極開展“五個(gè)一”建設(shè)。2016年以來，制定了全年道德講堂活動(dòng)計(jì)劃，每期確定一個(gè)主題定期開展道德講堂，在活動(dòng)中突出“四德主題”，開展孝老愛親、愛崗敬業(yè)、民族團(tuán)結(jié)等活動(dòng)，取得了良好的效果。大力開展文明風(fēng)尚傳播活動(dòng)，成立了網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿服務(wù)小組，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等形式進(jìn)行文明風(fēng)尚傳播，并在單位內(nèi)部設(shè)立了提示牌和公益廣告宣傳牌，營造濃厚的道德文化氛圍。積極開展文明餐桌行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念和健康文明的生活方式，大力踐行“節(jié)儉、衛(wèi)生、安全、健康”的生活理念，讓節(jié)儉成為風(fēng)尚和習(xí)慣。三是開展了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。增強(qiáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念。四是每年對(duì)文明處（科）室、“五好”文明家庭進(jìn)行評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.2 突出高原水利特色，文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是成立了水文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，制定了工作方案，增設(shè)了宣傳欄，警言、警句提示牌和宣傳標(biāo)語。二是邀請(qǐng)文化建設(shè)的專家開展講座，為開展水文化建設(shè)明確了思路。三是開展了全員參與獻(xiàn)言獻(xiàn)策，編印了《水文化建設(shè)工作簡報(bào)》和《下坂地人》月刊。四是實(shí)施民心工程，改善職工的生產(chǎn)生活條件，提升職工的“幸福指數(shù)”。五是每年制定和下發(fā)了年度文化建設(shè)計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)分解，形成了下坂地建管局文化理念系統(tǒng)綱要。六是開展了“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，在春節(jié)、古爾邦節(jié)等重要節(jié)日，開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，在業(yè)余時(shí)間還發(fā)起了健身操、游泳、樂隊(duì)演奏等文體活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康有益的生活方式。

3.2.3 加大投入建設(shè)硬件，文化和教育設(shè)施煥然一新。一是投入數(shù)百萬元加大了文化和教育設(shè)施的投入，如進(jìn)行了庭院硬化、亮化、綠化，新建職工之家、排練廳、宣傳顯示屏、健身房、乒乓球室，還購置了健身器材。專門建設(shè)了喀什地區(qū)圖書館唯一的水利分館。二是每年為職工訂閱報(bào)刊雜志30多種。這些工作，不僅為精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，更重要的是激發(fā)了廣大干部職工參與精神文明建設(shè)工作的積極性。三是充分發(fā)揮教育陣地的作用，開展教育、培訓(xùn)和文體活動(dòng)50余次，積極參加塔河系統(tǒng)文體活動(dòng)，2015年獲得籃球比賽第一名。四是完成了環(huán)境建設(shè)，做到環(huán)境優(yōu)美、清潔整齊，實(shí)現(xiàn)了綠化、凈化、亮化、美化。五是開展了健康教育，強(qiáng)化疾病預(yù)防意識(shí)，每年組織職工體檢一次，建立了職工健康檔案。

3.3 加強(qiáng)教育、落實(shí)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定和長治久安

為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，編輯印發(fā)了《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)長治久安工作手冊(cè)》。

3.3.1 開展民族團(tuán)結(jié)和“雙擁”工作。堅(jiān)持不懈地開展了民族團(tuán)結(jié)教育工作，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)，深入進(jìn)行了馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”和“新疆三史”教育，認(rèn)真開展好每個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，以月促年，全局職工維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)新疆穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性不斷增強(qiáng)，各族職工之間互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解、互相幫助形成各民族交往交流交融。圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好”主題教育活動(dòng)，獲得了喀什市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位稱號(hào)。積極開展了“雙擁”和軍民、警民共建活動(dòng)，與武警南疆指揮部、蓋孜檢查站結(jié)為共建單位，建立了良好的軍民、警民關(guān)系。

3.3.2 落實(shí)維穩(wěn)措施，開展社會(huì)管理綜合治理工作。一是開展了普法宣傳教育活動(dòng)，舉辦法制講座十余次。倡導(dǎo)健康、文明生活方式，單位無“黃賭毒”及邪教活動(dòng)。二是開展了三次消防知識(shí)講座和消防演練。三是加強(qiáng)了安全保衛(wèi)工作，健全完善了安全保衛(wèi)和消防設(shè)備、設(shè)施，制定了安全保衛(wèi)和消防應(yīng)急工作預(yù)案。認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定和反恐怖破壞活動(dòng)，全年安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，保證了單位和住宅區(qū)的安全穩(wěn)定。四是認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策，沒有違反政策的問題。

3.3.3 開展了扶貧幫困和“送溫暖”活動(dòng)。一是大力支持駐地電力保障工作。為解決塔什庫爾干塔吉克自治縣電力不足問題，開辟了供電“綠色通道”，累計(jì)供電一億多度，為工程所在地縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安提供了穩(wěn)定的能源保障。二是根據(jù)塔里木河流域管局和喀什地委的工作安排，認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作。調(diào)整充實(shí)了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)扶貧方案，制定了幫扶措施。目前，全局67名干部與塔什庫爾干縣班迪爾鄉(xiāng)新迭村貧困戶群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，開展常態(tài)化的民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)。