佛山市粵運公共交通有限公司董事長陳建毅

風雨十年路,一曲奮進歌。

2008年，為了推進公交優(yōu)先發(fā)展，敢為天下先的佛山市委市政府根據(jù)當時的公交發(fā)展，率先在全國實行公交TC（公交共同體）模式。

佛山粵運公交因TC改革而生，十年來，是公司聚力發(fā)展的十年，也是創(chuàng)新迎變的十年。從建章立制，到完善營運管理，再到全方位提升服務質(zhì)量；從車輛更新，到車輛維修，再到站場建設(shè)維護，充電站建設(shè)投入……十年來，公司緊跟國家、省市、集團戰(zhàn)略步伐，走出了一條從無到有、從弱到強的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

未來，公司將緊跟時代步伐，積極推進純電動、氫能源等新能源車輛更新投入，為環(huán)境保護貢獻公交力量；進一步提高信息化管理水平，促進企業(yè)工作效率提高和服務水平提升；按照政府有關(guān)部門的規(guī)劃與安排，積極構(gòu)建“大公交”系統(tǒng)，為佛山創(chuàng)建“公交都市”貢獻應有的力量。 —— 陳健毅

十月，天藍地闊，云卷云舒。佛山祖廟門前的公交站點上，一輛輛“粵運”公交繁忙有序、接踵往來。奔流不息的城市交通，構(gòu)成一張縱橫交錯的網(wǎng)，使得這座“改革先鋒，歷史名城”，在改革的道路上，不停向前奔跑，展現(xiàn)魅力。

2018年，是中國改革開放40周年，佛山公交實行TC模式10周年，佛山市人民用自己的智慧，奮楫爭先，書寫了一首又一首的壯麗史詩。當公交成為推動城市發(fā)展的一張名片時，公交企業(yè)往往被再次推向前臺。700多萬佛山市民可能很少注意到，佛山市禪城區(qū)塱沙路179號安東尼商務大廈4樓，佛山市粵運公共交通有限公司（簡稱“佛山粵運”），又開啟了改革發(fā)展新征程。陽光下，公司大門前“佛山市粵運公共交通有限公司”幾個大字和“廣東交通集團”的徽標顯得格外耀眼，猶如春潮涌動，揚帆奮發(fā)。

敢為人先 一座城市的努力和遠見

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。

40年來，中國人民上下求索、銳意進取，成功開辟出一條中國特色社會主義道路。

回望佛山公交事業(yè)發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，注重頂層設(shè)計，堅持謀定后動，成就了今天的民生公交、幸福公交。

2012年12月，國家出臺的《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》指出，要“突出城市公共交通的公益屬性”。于是不少城市紛紛進行改革，讓公交行業(yè)重新回歸國有和公益屬性。

而早在2008年，敢為人先的佛山市委市政府就已經(jīng)開始積極推進公交體制改革，試水政府購買公交服務改革，在全國率先實行TC模式。

佛山公交行業(yè)的發(fā)展和其他很多城市一樣，經(jīng)歷了國有、承包經(jīng)營、股份轉(zhuǎn)制市場化經(jīng)營的過程，至2007年底，全市共有13家民營或股份制公共交通運營企業(yè)。完全市場化的佛山公交，出現(xiàn)了管理部門缺位、過度競爭、公益服務功能被弱化的問題，發(fā)車不準時、候車時間長、尾氣黑煙大、拒載飛站、冷線少走熱線扎堆，公交行業(yè)成為市民投訴多、意見大、社會反映強烈的服務行業(yè)。變革常常在困境中迸發(fā)。2008年12月，佛山市政府正式啟動公交TC模式。

“佛山公交體制改革涉及方方面面，關(guān)系錯綜復雜，但我們堅持了一個大原則，就是堅定不移地堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，既要突出公交公益性，又要尊重成熟的市場現(xiàn)狀，特別是要發(fā)揮多年培育出來的、具有豐富市場運作經(jīng)驗的民營企業(yè)的作用?！被仡櫢母铮鹕绞腥嗣裾泵貢L、時任佛山市交通運輸局局長高榮堂說。

這位當時積極推動佛山公交TC模式落地生根的行業(yè)引航者表示，TC模式是我國城市公交體制和管理模式的革命性創(chuàng)新。與公交資源全部收回國有不同的是，TC最大的優(yōu)勢在于在市場經(jīng)濟條件下，建立了一種既能讓政府有充分主導權(quán)，又能最大限度發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，將“決策層、監(jiān)管層、營運層”分開，各司其職，特別是營運層，“成本+利潤”的模式，解決了公交企業(yè)生存發(fā)展問題，讓公交回歸公益，推進公交服務的人性化發(fā)展。

佛山公交TC模式，通過一系列的制度設(shè)計，保證了公交公益性的落實，實現(xiàn)了社會資源更加公平分配，市民出行環(huán)境得到極大改善，形成了政府財政可持續(xù)、企業(yè)發(fā)展有動力的新局面。

在推進公交TC改革歷程中，歷屆佛山市市委書記、市長、分管副市長、交通主管部門領(lǐng)導等都先后作了“促進公交再上新臺階”、“打造服務更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運營更安全、管理更規(guī)范、保障更有力的城市公共交通系統(tǒng)”、“以公交優(yōu)先為核心，積極創(chuàng)建國家公交都市”等重要指示。

從2010年起，佛山市政府連續(xù)6年印發(fā)實施《佛山市公交提升計劃》，并制訂落實了多項政策措施。公交專用道建設(shè)和公交線網(wǎng)優(yōu)化、交通出行APP推出和公交票價優(yōu)惠、新能源汽車投放和公交骨干線路先后開通運營、跨市公交線網(wǎng)的提升完善和公交都市建設(shè)……這一系列舉措有效促進了公交服務的提升，使全市公交面貌煥然一新。城區(qū)公交分擔率由2008年的5%-6%，躍升至現(xiàn)在的43%，到2020年有望達到50%以上。

天之驕子 創(chuàng)新驅(qū)動下的自我變革

大船行穩(wěn)致遠，舵手至為關(guān)鍵。

在推動佛山禪城公交TC模式的大發(fā)展中，作為禪城區(qū)最大的公交企業(yè)，佛山粵運無疑是這場改革的執(zhí)行者和得益者。

2008年10月27日，佛山粵運正式注冊成立，這家由廣東粵運交通股份有限公司（原名為“廣東省汽車運輸集團有限公司”）和佛山市公共交通有限公司共同組建的公司，從成立之日起就注定是這場改革的天之驕子。

在佛山粵運正式成立的新聞發(fā)布會上，廣東省交通集團副總經(jīng)理、時任廣東省汽車運輸集團有限公司董事長劉偉表示，佛山粵運務必按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作，做到“四滿意”——政府滿意、市民滿意、員工滿意和股東滿意。力爭成為禪城區(qū)乃至佛山市公交行業(yè)“品牌響、服務好、效益佳”的龍頭企業(yè)。

如何做到“四滿意”呢？

“把握企情，思考未來。成立之初的佛山粵運最大的企情就是服務質(zhì)量與佛山公交TC模式提出要求的不對稱。只有各方面達到了要求，政府滿意市民滿意，員工和股東才能滿意?！?008年，剛剛走馬上任的佛山粵運董事長陳健毅有著這樣的思考。

2008年12月，剛成立不久的一次公司領(lǐng)導班子會議上，董事長陳健毅、總經(jīng)理梁智泉等領(lǐng)導集體決議，佛山粵運要實現(xiàn)“四滿意”的目標，就必須全面提升服務理念。

“提升服務理念是佛山粵運現(xiàn)實的迫切需要，也是佛山公交TC模式下的新要求，更是國家城市公共交通發(fā)展的殷切呼喚。要實現(xiàn)這一目標，就必須系統(tǒng)設(shè)計，分階段實施……”2018年10月9日，對佛山公交和佛山粵運發(fā)展歷史了如指掌的佛山粵運總經(jīng)理梁智泉如是說。

十年來，佛山粵運以“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的緊迫感、實施創(chuàng)新發(fā)展、狠抓服務規(guī)范。公司堅持建章立制、依法治企，建立完善了覆蓋公交營運管理、安全服務管理等多個管理制度體系；以高壓態(tài)勢實施“高壓線”規(guī)章違規(guī)管理，對安全和服務質(zhì)量一抓到底，公交違章違規(guī)、服務投訴大幅減少。

同時，佛山粵運不斷加大對新能源公交車的投入，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境。2014年12月，佛山粵運的17輛純電動公交車正式投入運營，成為佛山市第一批投入運營的純電動公交車。2015年，公司旗下的東平公交樞紐站“快充模式純電公交節(jié)能減排應用項目”榮獲中國交通管理協(xié)會“2015年交通運輸企業(yè)低碳節(jié)能環(huán)保推薦項目”。2018年9月28日，佛山市首個集公交充電站、公交樞紐站、公交停保場“三位一體”的綠色新能源公交綜合樞紐——鎮(zhèn)安公交綜合樞紐正式啟用。佛山市禪城區(qū)委區(qū)政府辦公室副主任李鳴一表示，鎮(zhèn)安公交綜合樞紐充電站的建成，粵運公交發(fā)揮了排頭兵、先行者的作用，將大大加快禪城區(qū)新能源公交車推廣應用進程，對于減輕城市道路擁堵，改善城市環(huán)境質(zhì)量有著十分重要的意義。至此，佛山粵運擁有純電動公交車278輛，占全部車輛的35%，按照計劃，至2019年，公司運營車輛將全部更新為純電動公交車。

內(nèi)化于心，外化于行。佛山粵運努力提高員工素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批如“全國五一勞動獎章”獲得者鄒良春，“廣東省五一勞動獎章”獲得者吳惠萍等優(yōu)秀人才。企業(yè)多次被評為“省市先進集體”、“全國交通運輸行業(yè)文明單位文明示范窗口”、“交通運輸企業(yè)低碳節(jié)能環(huán)保企業(yè)”等。

佛山粵運領(lǐng)導班子的思考一步步將企業(yè)的“轉(zhuǎn)型”引向縱深，直到今天，公司發(fā)展已完成了從 “量”到“質(zhì)”的跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的三豐收。

凝心聚力 黨建引領(lǐng)公交服務蝶變

馬踏凡塵未停蹄，一片紅心樹標桿。

鎮(zhèn)安公交充電站

佛山粵運共有43條線路，807輛公交車，十年來在驗證和推動著企業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。佛山粵運126路、111路等多條明星品牌線路，每一位駕駛員都會主動熱情地和乘客打招呼，都會主動打掃裝飾車廂，都會主動幫助乘客拿行李……126和111路是佛山粵運的老線路，2012年3月7日，在佛山市委常委，組織部部長吳衛(wèi)華見證下，以鄒良春為代表的126路公交車和以吳惠萍為代表的111路公交車，成為全省首創(chuàng)的佛山市黨代表流動工作室。佛山粵運服務理念也由簡單的“提升服務質(zhì)量”跨越到“抓黨建 促服務 樹標桿”的創(chuàng)新模式。

十年來，佛山粵運按照“從車上到車下，從公司內(nèi)到社區(qū)中”的指導思路，充分發(fā)揮每一個黨支部、每一名黨員、每一名員工的力量，親身力行倡導“公交出行”理念，讓每一位乘客感受耐心、暖心、細心的公交服務。

與此同時，組織駕駛員開展“兩學一做”系列學習活動。通過組織開展“360 度學習型黨組織”、“安全班組建設(shè)”等學習活動，不斷增強駕駛員政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步強化黨員為企業(yè)發(fā)展的責任意識、服務意識，引導廣大員工樹立正確的價值觀、職業(yè)觀、服務觀。

“這是一種很好的形式，黨員盡到了責任，也是好樣的！”2012年9月，廣東省人大常委會主任，時任廣東省委常委、組織部部長李玉妹到佛山調(diào)研，當她登上126線公交車，了解到鄒良春的故事，不住脫口稱贊。

曾多次被評為廣東粵運“優(yōu)秀黨務工作者”，2017年被廣東省非公有制經(jīng)濟組織委員會評為“廣東省非公經(jīng)濟組織黨務工作標兵”的周俊巍，感覺“抓黨建 促服務 樹標桿”建設(shè)猶如三月春風，吹暖了每位員工的心。他清晰地記得，近幾年佛山粵運被投訴、事故數(shù)據(jù)在逐年減少，受表揚的次數(shù)逐年增多。佛山粵運公交百萬人投訴率從2008年的17.68%下降到2018年的1.86%，降幅為89.48%。受表揚方面，2016年接受TC管理公司獎勵為32宗，而2017年為99宗，同比增長209.3%。

作為品牌線路，111路和126路屢獲榮譽，多次被各大媒體報道表揚。111路被國家交通運輸部授予“全國交通運輸行業(yè)文明單位文明示范窗口”，該線駕駛員吳惠萍被授予“廣東省五一勞動獎章”；126路駕駛員鄒良春被評為“全國交通運輸行業(yè)文明職工標兵”、“全國五一勞動獎章”等榮譽稱號。

在周俊巍看來，要進一步放大“抓黨建 促服務 樹標桿”的效能，還需將“點”拓展到“面”上，“佛山粵運1800名員工，就是1800位文明的踐行者，他們走進校園，走進社區(qū)，走進鄉(xiāng)村，走進扶貧一線，把黨的群眾路線教育實踐活動落實到實處?！?/p>

2015年，佛山粵運走進同興社區(qū)，為小朋友講述交通安全知識，拉開了“綠色出行、文明公交”宣講的序幕。文明公交宣講團歷經(jīng)三年發(fā)展，先后走進了白燕幼兒園、天佑幼兒園、市一小學、鴻業(yè)小學等多家學校，傳遞綠色出行、文明公交理念。

與此同時，佛山粵運致力打造社會主義核心價值觀進車廂活動。從車身到車廂，宣揚佛山“敬業(yè)之城”、“志愿者之城”、“樂善之城”，打造一道穿行于大街小巷，貼近市民生活的靚麗風景線。

由此，佛山粵運正在形成她個性化的新鮮經(jīng)驗：以“黨建文化”建設(shè)提升服務質(zhì)量，打造行業(yè)品牌，以“走進社區(qū)”提升駕駛員的綜合素質(zhì)，傳遞綠色出行、文明公交理念，提升企業(yè)影響力。

在十年時間的坐標軸上，建設(shè)與管理，機制與效率，監(jiān)管與服務，探索與改進，責任與使命，每一個佛山粵運人都找到了自己創(chuàng)新與創(chuàng)造價值的支點。

新時代新起點 深化改革再創(chuàng)輝煌

春潮又涌動，揚帆再奮發(fā)。

走過了40年改革開放，10年公交實行TC模式的佛山，下一步路向何方？新的歷史關(guān)口，如何深化改革再出發(fā)？

今年春天的海南之行，習近平總書記向中國與世界作出了堅定鮮明的宣示：“在新時代新起點上繼續(xù)把全面深化改革推向前進?！?/p>

“改革開放40周年，佛山將以此為契機，吹響新一輪改革開放的沖鋒號，重振改革精神，逢山開路、遇水架橋，將改革進行到底！”佛山市委書記魯毅在佛山市委十二屆五次全會作的全會報告引發(fā)陣陣掌聲。

這是對站在更高起點上謀劃和推進改革的明確要求，也是對佛山掀起新一輪改革大潮的動員令。

“佛山實行公交TC模式，歸根到底是為了更好地發(fā)揮公交的優(yōu)勢，“主動”和“靠前”擔任推動佛山經(jīng)濟改革發(fā)展的引擎，打造成為城市的一張靚麗“名片”，讓市民出行更方便，生活更幸福，城市更宜居?！备邩s堂堅定地說。

“佛山TC模式十年來取得的效果值得肯定，但還有些方面待完善，比如，公交服務有待提升、TC管理公司與經(jīng)營企業(yè)良性溝通互動，協(xié)同發(fā)展有待加強等。”佛山科學技術(shù)學院交通規(guī)劃研究所所長曾小明教授表示。

“佛山地理位置優(yōu)越，承東啟西，是粵港澳大灣區(qū)的重要中軸點。佛山粵運作為廣東粵運公交版塊的品牌企業(yè)，理應不斷創(chuàng)新技術(shù)，提升服務水平，以解決習近平總書記指出的‘人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾’，優(yōu)質(zhì)踐行‘美好出行’?！睆V東粵運交通股份有限公司董事長禤宗民對佛山粵運未來的發(fā)展寄予厚望。

“公交TC模式，解決了以前民營公交既要盈利又要體現(xiàn)公益性之間的矛盾，使政府相關(guān)部門更了解公交，更了解市民出行需求，這對公交事業(yè)長期發(fā)展是非常有利的?！毙鞖g華介紹。

“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，出行是最大的民生。佛山粵運要適應新時代佛山社會發(fā)展的新要求，服務城市發(fā)展，為市民提供‘美好出行’服務，與地方社會發(fā)展共贏共進。”陳健毅說。

“東風何時至，已綠湖上山”。佛山粵運的發(fā)展伴隨著改革春天的腳步悄悄來臨。站在這個節(jié)點上，改革開放的佛山，乘著浩蕩東風，擊楫勇進，破浪前行，駛向偉大復興的光輝彼岸。佛山粵運人將以“服務百姓出行，推進佛山經(jīng)濟發(fā)展改革深化”的先行者姿態(tài)，建設(shè)幸福和諧佛山，再創(chuàng)輝煌。