邁向電力大國

經(jīng)過全行業(yè)40年的砥礪發(fā)展，我國終于甩掉了電力小國、弱國的帽子，發(fā)電裝機(jī)、年發(fā)電量、年用電量、電網(wǎng)規(guī)模等指標(biāo)均雄踞全球榜首，成為名副其實(shí)的電力生產(chǎn)和消費(fèi)大國。

2010年，全國220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變?cè)O(shè)備容量分別達(dá)到44.27萬千米、19.74億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一位。2011年，全國全口徑發(fā)電量達(dá)到4.72萬億千瓦時(shí)，躍居世界首位。2013年，我國發(fā)電裝機(jī)容量首次超越美國，位居全球第一，達(dá)到12.5億千瓦；全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)5.32萬億千瓦時(shí)，躍居世界第一位。

單機(jī)容量大跨越

改革開放初期，我國火電裝備水平十分落后，只有少量的20萬千瓦機(jī)組，30萬千瓦機(jī)組尚需進(jìn)口。40年來，大容量、高參數(shù)、高效率的火電機(jī)組如雨后春筍般涌現(xiàn)在大江南北。2017年底，我國100萬千瓦等級(jí)火電機(jī)組占火電裝機(jī)比重達(dá)10.2%，30萬、60萬千瓦及以上火電機(jī)組已分別占火電裝機(jī)容量的34.7%和34.5%。

1987年，引進(jìn)美國技術(shù)的國內(nèi)首臺(tái)亞臨界30萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組在山東石橫電廠投產(chǎn)。1988年，引進(jìn)美國技術(shù)的國內(nèi)首臺(tái)亞臨界60萬千瓦機(jī)組在安徽平圩電廠投產(chǎn)。1992年，引進(jìn)設(shè)備及部分制造技術(shù)的國內(nèi)首臺(tái)超臨界60萬千瓦機(jī)組在上海石洞口二廠投產(chǎn)。2004年，首臺(tái)國產(chǎn)60萬千瓦超臨界機(jī)組在河南沁北電廠投產(chǎn)。2006年，兩臺(tái)國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦機(jī)組——浙江玉環(huán)電廠1號(hào)機(jī)組、山東鄒縣電廠7號(hào)機(jī)組相繼投產(chǎn)。2014年，新疆農(nóng)六師煤電有限公司110萬千瓦機(jī)組順利投產(chǎn)。

水電領(lǐng)跑全球

改革開放初期，我國水電總裝機(jī)容量和年發(fā)電量?jī)H為1727萬千瓦和446億千瓦時(shí)；至2017年底，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別達(dá)到3.41億千瓦和1.19萬億千瓦時(shí)。40年來，我國水電從小到大、從弱到強(qiáng)、從學(xué)習(xí)跟跑并跑到領(lǐng)跑，直至全面超越，裝機(jī)容量和年發(fā)電量均躍居世界首位。

1979年，電力部印發(fā)《十大水電基地開發(fā)設(shè)想》。1984年，魯布革水電站引水系統(tǒng)工程開工，由此引發(fā)“魯布革沖擊”。1986年，我國集資興建的第一座大型水電站——漫灣水電站正式開工。1987年，龍羊峽水電站第二臺(tái)32萬千瓦水輪機(jī)組投運(yùn)。至此，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦以上。1991年，二灘水電工程正式開工，該工程利用世界銀行貸款，工程建設(shè)體制與國際全面接軌，促進(jìn)了我國水電管理體制改革。2004年，公伯峽水電站1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)。至此，我國水電裝機(jī)突破1億千瓦。2005年，擁有世界第一高拱壩的錦屏一級(jí)水電站正式開工。同年，溪洛渡水電站開工。2006年，向家壩水電站開工。2012年，全球第一大水電站——三峽水電站最后一臺(tái)水電機(jī)組投產(chǎn)。2014年，糯扎渡水電站全面建成投產(chǎn)。

三峽水電站

三峽水電站是世界上規(guī)模最大的水電站，擁有航運(yùn)、發(fā)電、養(yǎng)殖等十多種功能。水庫大壩高程185米，蓄水高程175米，大壩全長2300多米，靜態(tài)投資1352.66億元人民幣，安裝32臺(tái)單機(jī)容量為70萬千瓦的水電機(jī)組，總裝機(jī)2240萬千瓦。

1989年，水電部三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則通過重新編制的《三峽工程可行性研究報(bào)告》（審議稿）。1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)第一次論證產(chǎn)生的《三峽工程可行性研究報(bào)告》。1986年，中共中央和國務(wù)院決定重新論證三峽工程的可行性。1992年，七屆全國人大五次會(huì)議通過了關(guān)于興建長江三峽工程的決議。1994年，長江三峽工程正式開工。1997年，三峽工程實(shí)現(xiàn)大江截流。2003年，三峽工程實(shí)現(xiàn)蓄水、通航、首臺(tái)機(jī)組發(fā)電三大目標(biāo)。2007年，我國首臺(tái)自主設(shè)計(jì)、制造和安裝的70萬千瓦巨型水輪發(fā)電機(jī)組——三峽電站26號(hào)機(jī)組并網(wǎng)。2008年，三峽工程左右岸26臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)。2012年，三峽電站最后一臺(tái)水電機(jī)組投產(chǎn)。

三峽水電工程。 （雷勇 攝）

核電發(fā)展壯大

改革開放以來，我國商用核電從零起步，走出了一條引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的發(fā)展道路。從一無所有，到擁有自主三代核電技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)出口，我國核電成功逆襲。目前我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)38臺(tái)，裝機(jī)容量約3700萬千瓦；在建18臺(tái)，裝機(jī)容量約2100萬千瓦，總裝機(jī)容量和在建容量分列世界第四和第一。

1991年，我國自行設(shè)計(jì)、研制、安裝的首座核電站——秦山核電站一期并網(wǎng)發(fā)電，結(jié)束了我國大陸無核電的歷史。2006年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》，確定“積極發(fā)展核電”戰(zhàn)略。2007年，我國核電自主化依托項(xiàng)目正式確定選用AP1000方案。同年，國家核電技術(shù)公司成立。2009年，我國第三代核電自主化依托項(xiàng)目——浙江三門核電一期工程正式開工。2013年，國家能源局公布《服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施方案》，提出大力支持核電“走出去”戰(zhàn)略。

華龍一號(hào)

“華龍一號(hào)”是由中核集團(tuán)和中國廣核集團(tuán)在我國30余年核電科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)福島核事故經(jīng)驗(yàn)反饋以及我國和全球最新安全要求，研發(fā)的先進(jìn)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)。作為我國核電“走出去”的主打品牌，“華龍一號(hào)”提出“能動(dòng)和非能動(dòng)相結(jié)合”的安全設(shè)計(jì)理念，全面平衡貫徹了“縱深防御”的設(shè)計(jì)原則，設(shè)置了完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，其安全指標(biāo)和技術(shù)性能達(dá)到了國際三代核電技術(shù)的先進(jìn)水平。

2014年，“華龍一號(hào)”總體技術(shù)方案通過由國家能源局、國家核安全局牽頭組織的我國43位專家的評(píng)審。2015年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定核準(zhǔn)建設(shè)“華龍一號(hào)”示范機(jī)組，落地項(xiàng)目為福清核電站二期5、6號(hào)機(jī)組。同年10月21日，中國廣核集團(tuán)與法電集團(tuán)正式簽訂英國新建核電項(xiàng)目的投資協(xié)議，其中布拉德韋爾B核電項(xiàng)目擬采用“華龍一號(hào)”技術(shù)。這是我國核電“走出去”的里程碑事件。

風(fēng)光無限

改革開放以來，我國的新能源發(fā)電從零起步，經(jīng)過多年發(fā)展，逐漸形成風(fēng)光發(fā)電并舉的格局，裝機(jī)容量雙雙躍居世界首位。截至2017年底，全國風(fēng)電裝機(jī)1.63億千瓦，占比9.2%；太陽能發(fā)電裝機(jī)1.29億千瓦，占比7.3%。

2005年，《中華人民共和國可再生能源法》獲得通過，自2006年1月1日起施行。2007年，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。2012年，我國并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國。同年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展五大措施。2013年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。2014年，我國可再生能源累計(jì)裝機(jī)突破4億千瓦，繼續(xù)保持全球可再生能源利用第一大國地位。2015年，我國光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)4300萬千瓦，躍居全球第一。同年，我國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)突破1億千瓦。2016年，中控太陽能德令哈1萬千瓦塔式熔鹽儲(chǔ)能光熱電站投運(yùn)。2017年，可再生能源電力綠色證書認(rèn)購工作正式開始。

（王多 攝）

電壓大升級(jí)

改革開放之初，我國電網(wǎng)最高電壓等級(jí)僅為330千伏。經(jīng)過40年的建設(shè)，我國輸電電壓等級(jí)不斷實(shí)現(xiàn)跨越，主網(wǎng)架由220千伏提升至500（750）千伏，實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，特高壓1000千伏交流、800千伏直流輸電線路相繼投運(yùn)，取得了舉世矚目的成就。

1981年，我國第一條500千伏超高壓輸電線路——河南平頂山至湖北武昌輸變電工程竣工。1989年，我國第一條±500千伏超高壓直流輸電工程——葛洲壩至上海直流輸電工程單極投運(yùn)。2005年，全國首個(gè)750千伏輸變電示范工程——青海官亭至甘肅蘭州東輸變電工程投運(yùn)。2009年，我國第一條1000千伏特高壓交流輸電線路——晉東南至南陽至荊門1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程投運(yùn)。我國電網(wǎng)進(jìn)入特高壓時(shí)代。2010年，我國最早的兩條特高壓直流線路——±800千伏云廣特高壓直流輸電線路和±800千伏向上特高壓直流輸電線路投運(yùn)。我國又迎來特高壓交直流混聯(lián)電網(wǎng)時(shí)代。目前，±1100千伏新疆準(zhǔn)東至安徽皖南特高壓直流輸電線路正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)將于2018年底投運(yùn)。

跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)

改革開放以來，隨著各電壓等級(jí)輸電線路的相繼投運(yùn)，我國電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，形成世界上最大的交直流混合電網(wǎng)。推動(dòng)跨省區(qū)電力聯(lián)網(wǎng)，極大地促進(jìn)了能源資源在全國范圍的優(yōu)化配置，為以后建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1989年，±500千伏葛洲壩至上海直流輸電工程單極投運(yùn)，華中、華東電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)非同期聯(lián)網(wǎng)。2001年，華北與東北兩大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交流聯(lián)網(wǎng)。同年，500千伏萬縣變投運(yùn)，陳家橋-長壽-萬縣500千伏線路全部投運(yùn)。2002年，萬縣-龍泉500千伏線路正式與華中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。至此，“川電東送中樞通道”形成。2005年，西北電網(wǎng)與華中電網(wǎng)背靠背聯(lián)網(wǎng)成功。同年，華中電網(wǎng)與華北電網(wǎng)正式聯(lián)網(wǎng)。至此，華中、華北、西北電網(wǎng)通過河南電網(wǎng)聯(lián)為一體。同年，內(nèi)蒙古全區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，形成跨越西北、華北、東北地區(qū)的內(nèi)蒙古220千伏統(tǒng)一電網(wǎng)。2007年，海南與廣東電網(wǎng)通過海底電纜聯(lián)為一體。2011年，青藏聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行。至此我國內(nèi)地電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)。

特高壓

我國特高壓輸電網(wǎng)具備了世界最高水平，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄，投運(yùn)全球首個(gè)特高壓交流輸變電工程，在同類工程中容量最大、距離最遠(yuǎn)、技術(shù)最先進(jìn)的特高壓工程全部出自我國。我國的特高壓建設(shè)成就，被國際大電網(wǎng)組織稱為“世界電力工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑”。2013年，“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。

自2006年我國首條特高壓交直流工程開工至2017年9月，我國已經(jīng)建成投運(yùn)“八交九直”17個(gè)特高壓工程，在建“兩交四直”6個(gè)特高壓工程。2016年，世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程——準(zhǔn)東-皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程開工動(dòng)員大會(huì)舉行。2018年，國家能源局下發(fā)通知，將在當(dāng)年和次年兩年繼續(xù)核準(zhǔn)7條特高壓線路。

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。（楊建國 攝）

農(nóng)網(wǎng)改造

自1998年以“改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)（簡(jiǎn)稱”兩改一同價(jià)“）”為特征的第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造開始，我國已經(jīng)先后開展了多輪農(nóng)網(wǎng)改造，對(duì)提高農(nóng)民生活水平、活躍農(nóng)村市場(chǎng)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

1998年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委有關(guān)通知，要求在改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)村供電管理體制的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，統(tǒng)一城鄉(xiāng)用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。2008年，國家投資40億元財(cái)政資金支持農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造。2011年，國家發(fā)展改革委發(fā)布意見，明確在“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級(jí)供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。2016年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，以脫貧攻堅(jiān)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主要目的，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，預(yù)計(jì)總投資在7000億元以上。

西電東送

西電東送就是把煤炭、水能資源豐富的西部省區(qū)的能源轉(zhuǎn)化成電力資源，輸送到電力緊缺的東部沿海地區(qū)。“西電東送”工程由相應(yīng)電源和輸電通道組成。西電東送工程的建設(shè)，極大改變了我國東西部能源與經(jīng)濟(jì)不平衡的狀況，促進(jìn)了能源在東西部之間的大范圍配置。

1999年，黨中央、國務(wù)院作出了西部大開發(fā)的重大決策。2000年，西電東送首批工程——貴州洪家渡水電站、引子渡等7項(xiàng)發(fā)輸電工程開工，西電東送工程全面啟動(dòng)。2001年，西電東送第二批9個(gè)項(xiàng)目開工。2002年，西電東送北通道7個(gè)項(xiàng)目正式開工。2004年，貴州至廣東±500千伏直流輸電工程雙極送電。2008年，寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程開工。2011年，糯扎渡水電站送廣東以及溪洛渡右岸電站送廣東兩條直流輸電工程同時(shí)開工。2014年，溪洛渡、向家壩等一批西電東送大型水電項(xiàng)目投產(chǎn)。同年，《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知》下發(fā)，規(guī)劃新建12條輸送通道，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模。

電力體制改革

改革開放40年來，以政企分開為主要內(nèi)容的電力管理體制改革，以“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”以及“管住中間，放開兩頭”為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革等等，描繪出了我國電力工業(yè)改革的歷史長卷。

1985年，水電部向黨中央、國務(wù)院提出關(guān)于根本改革電力工業(yè)體制的建議。1987年，國務(wù)院提出“政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的電改方針。1997年，國家電力公司組建。1998年，電力工業(yè)部撤銷。2000年，中國共產(chǎn)黨十五屆五中全會(huì)指出，深化電力體制改革，逐步實(shí)行廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。同年，國辦發(fā)出《關(guān)于電力體制改革有關(guān)問題的通知》。2002年，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，以廠網(wǎng)分開、主輔分離、引入監(jiān)管等為主要內(nèi)容的電改大幕開啟。2006年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，新一輪電改大幕開啟。同年，電改6個(gè)配套文件印發(fā)。

魯布革沖擊

1984年，我國首次利用世界銀行貸款，首次按照國際慣例對(duì)引水系統(tǒng)工程實(shí)行國際招標(biāo)建設(shè)魯布革水電站。1986年10月30日，通過國際招標(biāo)中標(biāo)的日本大成公司負(fù)責(zé)開挖的隧洞全線貫通，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，比合同計(jì)劃提前了5個(gè)月。這讓我國施工企業(yè)意識(shí)到，奇跡的產(chǎn)生源于好的機(jī)制，高效益來自科學(xué)的管理。之后，中方項(xiàng)目施工指揮部也參照國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出了我國最早的“項(xiàng)目法施工”雛形，取得了投資省、工期短、質(zhì)量好的經(jīng)濟(jì)效果，提前4個(gè)半月結(jié)束了廠房工地開挖工程，安裝車間混凝土工程也提前半年完成。自此，有關(guān)部門對(duì)魯布革管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并在建筑行業(yè)推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)。魯布革水電工程全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其中的先進(jìn)高效建設(shè)實(shí)踐對(duì)當(dāng)時(shí)我國工程建設(shè)在管理體制、勞動(dòng)生產(chǎn)率和報(bào)酬分配等方面產(chǎn)生了重大影響，促進(jìn)了我國水電建設(shè)管理體制改革，被稱為“魯布革沖擊”。

央企重組

40年來，為提升行業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營效率，我國電力行業(yè)先后進(jìn)行了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開改革，以及國資國企改革。由此，我國電力中央企業(yè)也經(jīng)歷了多輪重組。

1985年，華能國際電力開發(fā)公司成立。1988年，中國華能集團(tuán)成立。1991年，中國南方電力聯(lián)營公司成立。1993年，華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團(tuán)成立。1997年，國家電力公司成立。1999年，中國南方電力聯(lián)營公司改組為國家電力公司南方公司。2002年，國網(wǎng)、南網(wǎng)、華能、大唐、華電、國電、中電投、中國水電工程顧問集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國葛洲壩集團(tuán)正式成立。2011年，中國水電工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)及部分電網(wǎng)輔業(yè)合并為中國電建集團(tuán)，中國電力工程顧問集團(tuán)、中國葛洲壩集團(tuán)及部分電網(wǎng)輔業(yè)合并為中國能建集團(tuán)。2015年，中電投與國核技合并為國家電力投資集團(tuán)。2017年，國電與神華合并為國家能源集團(tuán)。

引入監(jiān)管

引入監(jiān)管是我國電改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國家通過成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分利用先進(jìn)技術(shù)手段建立常態(tài)化政府監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追溯制度；進(jìn)行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管，并將監(jiān)管情況及時(shí)反饋到規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、審批等環(huán)節(jié)；向社會(huì)公開發(fā)布電力監(jiān)管報(bào)告，披露監(jiān)管信息，增加監(jiān)管的透明度，使監(jiān)管發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用。

2002年，“5號(hào)文”提出，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系。2003年，國家電監(jiān)會(huì)正式掛牌。2005年，《電力監(jiān)管條例》施行。同年，《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《電力市場(chǎng)運(yùn)營基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》正式施行。2006年，電力業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作全面啟動(dòng)。2007年，國家電監(jiān)會(huì)首次發(fā)布電力監(jiān)管年度報(bào)告。2008年，國家能源局掛牌成立。2013年，國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局重組成立新的國家能源局。

無電人口通電

至2012年底，我國還有273萬人口沒有用上電，主要分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)。國家能源局于2013年正式啟動(dòng)《全面解決無電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃（2013～2015年）》，明確提出到2015年全面解決無電人口用電問題。

2013年，國家能源局在京召開全面解決無電人口用電問題工作會(huì)議，落實(shí)《全面解決無電人口用電問題3年行動(dòng)計(jì)劃》。2015年，國家能源局在青海西寧召開解決最后無電人口用電問題工作協(xié)調(diào)會(huì)。2015年底，青海省果洛藏族自治州班瑪縣果芒村和玉樹藏族自治州曲麻萊縣長江村合閘通電，標(biāo)志著青海最后3.98萬無電人口通電。至此，“全面解決無電人口用電問題”任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了2015年《政府工作報(bào)告》讓無電人口都用上電的莊嚴(yán)承諾。

2015年12月23日，青海曲麻萊縣約該鎮(zhèn)長江村通電工程投運(yùn)，全國無電人口通電三年行動(dòng)計(jì)劃畫上句號(hào)。 （馬旭升 攝）

光伏扶貧

光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板發(fā)電，發(fā)電量“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”。作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，光伏扶貧充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排的完美結(jié)合。

2016年，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。同年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》。首批項(xiàng)目總規(guī)模為516萬千瓦，惠及14個(gè)省約2萬個(gè)貧困村，可為約55萬個(gè)建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。到2018年初，自2015年啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)工作以來，國家能源局先后安排790萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目，已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。

節(jié)能減排

為緩解資源環(huán)境壓力，我國電力行業(yè)不斷強(qiáng)化政策約束，持續(xù)致力于節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備和工程的研發(fā)。2017年，全國火電三項(xiàng)污染物排放量為每千瓦時(shí)0.06、0.26、0.25克，處于世界先進(jìn)水平；全國6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為309克/千瓦時(shí)，較1978年降低162克/千瓦時(shí)。

1996年，我國首座循環(huán)流化床鍋爐示范電站并網(wǎng)。2007年，全國電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排會(huì)議確定，此后四年關(guān)停小火電5000萬千瓦以上。同年，《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》發(fā)布，《節(jié)約能源法》修訂草案獲得通過。2011年，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》公布。2012年，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）》正式執(zhí)行。2014年，《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020年）》印發(fā)。2015年，我國全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

“走出去”與“一帶一路”

40年來，我國電力企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，在多國投資運(yùn)營電網(wǎng)和電源項(xiàng)目。以EPC總承包為主要模式，我國電力企業(yè)建立了規(guī)劃、資金、管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全方位“走出去”的國際產(chǎn)能合作模式，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈出海?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國電力企業(yè)在相關(guān)國家實(shí)際完成投資3000萬美元以上的項(xiàng)目有50多個(gè)，累計(jì)實(shí)際完成投資80億美元；簽訂電力工程承包合同494個(gè)，總金額912億美元。

2003年，華能集團(tuán)成功競(jìng)得擁有澳大利亞昆士蘭州兩大發(fā)電廠權(quán)益的奧絲電力公司50%的股權(quán)。2005年，南方電網(wǎng)公司簽署向越南售電的合同。2007年，國家電網(wǎng)公司與菲律賓公司組成聯(lián)合體，競(jìng)得菲律賓國家輸電公司25年的特許經(jīng)營權(quán)。2013年，中核集團(tuán)和中國廣核集團(tuán)聯(lián)合兩家法國企業(yè)，與英國政府達(dá)成協(xié)議，確定在英國欣克利角興建兩臺(tái)第三代壓水堆核電機(jī)組。目前，在“一帶一路”沿線，中國電建集團(tuán)執(zhí)行1449份工程項(xiàng)目合同，中國能建集團(tuán)在建及待建項(xiàng)目超過700個(gè)。

中國能建承建的孟加拉國阿蘇崗杰15萬千瓦重油電廠項(xiàng)目1號(hào)廠房12臺(tái)機(jī)組于2018年并網(wǎng)發(fā)電。 （白雪鵬 攝）