陸祝秋

在新中國(guó)成立70周年大慶日子里，回眸湘潭林業(yè)滄桑歲月和多彩歷程，我作為在林業(yè)戰(zhàn)線奮斗一輩子的“老兵”，心情非常激動(dòng)。70年來，湘潭市的林業(yè)發(fā)展像一幅幅綠色畫卷，歷歷在目。

開端良好隨后大起大落

湘潭地處湘中丘陵，森林資源底子薄，歷來人多山少，山多林少，群眾缺材少燒。新中國(guó)成立后，1949～1957年農(nóng)村土改和農(nóng)業(yè)合作化，山林所有制發(fā)生兩次變革，在動(dòng)蕩中，“殺豬砍樹”，亂砍亂伐時(shí)有發(fā)生，森林資源有所下降。同時(shí)，湘潭人民聽毛主席的話：“植樹造林，綠化祖國(guó)”，栽樹的積極性也高。當(dāng)時(shí)，主要是栽叢樹（馬尾松），播櫟子等。俗話說：“要得叢樹長(zhǎng)，隔山聽見鋤頭響”。普遍采用一鋤法栽松，很粗放。到1957年，全市人工造林27966公頃，是民國(guó)時(shí)期的10倍，植樹造林有了一個(gè)良好的開端。

1958年，在“大砍大造”和“一年消滅荒山”等不切實(shí)際的口號(hào)下，毀林造林，砍得多，造的少。而大煉鋼鐵，大燒木炭，大辦公共食堂，大砍樹木當(dāng)柴燒，一片片森林化為灰燼，屋場(chǎng)風(fēng)景林木幸存無幾，數(shù)以萬計(jì)的百年古木，毀于一旦。到1962年全市僅存經(jīng)濟(jì)林和稀疏殘林51066公頃，森林覆蓋率僅10.1%，水土流失成災(zāi)，林業(yè)跌入低谷。

基地造林大見成效

1962年，貫徹中央有關(guān)調(diào)整人民公社的一系列方針政策，山林固定到生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)年，胡耀邦同志兼任湘潭地委第一書記，對(duì)林業(yè)很重視，批準(zhǔn)林業(yè)局總結(jié)提出的山林權(quán)下放四種方法，因地制宜加以落實(shí)。他看到潭韶沿線光山禿嶺，風(fēng)趣地說，湘潭是“和尚”當(dāng)家，要大搞植樹造林。他主持新辦棋盤山、白石岰等8個(gè)國(guó)社合辦林場(chǎng)，推動(dòng)潭韶沿線造林綠化工作。1964年，時(shí)任湖南省委書記張平化發(fā)出“不唱天，不唱地，專唱杉木戲”的號(hào)召，各地積極響應(yīng)。1965年，報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)，湘潭市湘潭、湘鄉(xiāng)、郊區(qū)等縣區(qū)列入全省第一批杉木林基地，國(guó)家每公頃補(bǔ)助造林費(fèi)75元，基地干部和群眾力排各種干擾，大搞基地造林，到1970年，全市杉木林基地造林11853公頃。1964年至1975年，全市增加林地84666公頃，森林面積達(dá)到13.58萬公頃，森林覆蓋率回升到27.11%。1977年，湘潭縣榮獲全國(guó)基地造林先進(jìn)單位。同時(shí)，涌現(xiàn)出湘潭縣茶恩寺公社、石潭公社、湘鄉(xiāng)縣金藪公社、郊區(qū)昭山公社等先進(jìn)單位，以及馬少凡、羅同初、楊東生等一批以場(chǎng)為家、艱苦奮斗、科學(xué)造林的模范人物。

消滅宜林荒山爭(zhēng)第一

林業(yè)改革從“三定”起步。1981年，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，大力開展山林定權(quán)發(fā)證、劃分自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的林業(yè)“三定”工作，至1982年順利結(jié)束。在此次“三定”中，湘潭市除郊區(qū)保留責(zé)任山外，大多數(shù)社隊(duì)宣布責(zé)任山并為自留山，但沒有及時(shí)發(fā)證，刮起了一場(chǎng)亂砍濫伐風(fēng)。1985年春季造林后，市縣區(qū)農(nóng)委、林業(yè)部門集中力量抓穩(wěn)定山林責(zé)任制，同時(shí)查處毀林事件。經(jīng)過1年的努力，全面完善“三定”工作，全市確定國(guó)有山林2620公頃、鄉(xiāng)村集體林地82760公頃、自留山14.474萬公頃。

由于林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，管護(hù)難，“三定”后，雖然群眾造林積極性高漲，但栽樹大多圍著屋場(chǎng)及菜園轉(zhuǎn)，宅旁很快綠樹成蔭，而成片荒山無人問津，全市每年造林面積在5300～6600公頃徘徊。

1984年元月，湘潭市政府召開全市造林工作會(huì)議，采取派技術(shù)人員規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌集專項(xiàng)資金扶持連片造林、各級(jí)黨政和林業(yè)部門辦點(diǎn)示范、開展綠化競(jìng)賽活動(dòng)四項(xiàng)措施，全面推廣“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一樹種與苗木調(diào)配、統(tǒng)一規(guī)格質(zhì)量、統(tǒng)一整地造林時(shí)間、統(tǒng)一護(hù)林、分戶造林、誰造誰有）的經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞了群眾的造林積極性，1984年至1986年共造林3.7萬公頃，全市有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成滅荒任務(wù)。1987年2月，湘潭市榮獲全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位稱號(hào)。

1987年，湘潭市還有宜林荒山及殘林4萬公頃，遍布107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多是邊遠(yuǎn)山、吊掛山、插花山等，滅荒進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。當(dāng)年9月，由市委書記、市長(zhǎng)、主管林業(yè)的副市長(zhǎng)、農(nóng)委主任、林業(yè)局長(zhǎng)，共同與縣市區(qū)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《湘潭市領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源任期責(zé)任狀》，規(guī)定三年基本消滅荒山，并逐層落實(shí)。當(dāng)年各縣區(qū)均達(dá)標(biāo)授獎(jiǎng)。1988年9月，市委、市政府又作出《關(guān)于兩年基本消滅荒山，五年綠化湘潭的決定》，下真功夫，要在長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽三市滅荒競(jìng)賽中爭(zhēng)第一。市委、市政府的決心，鼓舞人心。全市有16名縣級(jí)干部、410名區(qū)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人，辦點(diǎn)196處，造林540公頃。

在滅荒運(yùn)動(dòng)中，市縣林業(yè)部門強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，組織林業(yè)工作者搞好荒山清查和復(fù)查、造林規(guī)劃、檢查驗(yàn)收、種苗、資金、技術(shù)、管護(hù)等工作。在種苗調(diào)撥中，采取育苗與造林規(guī)劃掛鉤的辦法，全面實(shí)行“四定一包”責(zé)任制；在造林整地時(shí)，堅(jiān)持先放樣、后整地、再栽樹，驗(yàn)收成活率85%以上再付款；堅(jiān)持科學(xué)造林，從北美引進(jìn)濕地松、火炬松等優(yōu)良樹種，培育高產(chǎn)壯苗1.05億株，造林面積達(dá)4.49萬公頃，普及率和效果居全省首位，獲省林業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

至1990年10月，全市連續(xù)7年組織上百萬群眾，投工1500多萬個(gè)，人工造林7.67萬公頃，飛機(jī)播種1.325萬公頃，消滅6萬多公頃宜林荒山。當(dāng)年11月，經(jīng)省綠委驗(yàn)收組核實(shí)，湘潭市在全省率先消滅宜林荒山，多代林業(yè)人的夢(mèng)想成真。

實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)又領(lǐng)先

從1991年起，全市林業(yè)工作的重點(diǎn)從滅荒轉(zhuǎn)移到全面綠化上來，由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移到科技興林集約經(jīng)營(yíng)上來。市委、市政府與縣（市區(qū)）委、政府簽訂全面綠化責(zé)任狀，逐層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。橫向方面，市政府與城建、交通、教委、水利等部門，簽訂部門綠化責(zé)任狀。1994年10月，市委、市政府作出《關(guān)于加速全面綠化，發(fā)展高效林業(yè)的決定》。市人大也通過加速全面綠化議案，組織人大代表檢查督促。同時(shí)，充實(shí)市縣（市區(qū)）綠委力量，推動(dòng)全面綠化進(jìn)程。

1991年，正值全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)10周年，又迎來江澤民總書記親臨韶山參加植樹活動(dòng)，全市大張旗鼓開展綠化宣傳活動(dòng)，大大提高了人們的綠化意識(shí)，參加義務(wù)植樹的人數(shù)一年比一年多。

全面綠化的薄弱環(huán)節(jié)，是建城區(qū)和公路綠化。市綠委與有關(guān)部門齊心合力補(bǔ)短板，奮起直追。市城建部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，新建菊花塘和楊梅洲兩個(gè)公園，開發(fā)昭山風(fēng)景區(qū)，搞好環(huán)城綠化帶，發(fā)展社區(qū)花壇、小游園等700多個(gè)。到1996年，建城區(qū)公共綠地226公頃，人均公共綠地4.65平方米，綠化覆蓋率36.7%，達(dá)到省頒綠化標(biāo)準(zhǔn)。交通部門改變過去只修路不種樹的習(xí)慣，市交通部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大綠化投入，建立專業(yè)人員管護(hù)；做到新修一條公路，綠化一條公路；依靠科技培育優(yōu)質(zhì)廉價(jià)大苗，降低成本，加速綠化。到1996年，全市國(guó)省道256公里，綠化率98%，四級(jí)以上縣鄉(xiāng)公路815公里，綠化率90%，超過省頒綠化標(biāo)準(zhǔn)。

1994年全國(guó)綠委開展評(píng)選“四佳”（十佳城市、百佳縣、百佳鄉(xiāng)、千佳村）競(jìng)賽以來，各地積極參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。韶山市堅(jiān)持封造并舉，9334公頃山地全面綠化，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率57%，人均公共綠地123平方米，居全省之冠，于1995年榮獲全國(guó)造林綠化百佳縣稱號(hào)。湘潭縣的深溪村、雙鳳村，湘鄉(xiāng)市的坪湖村、金藪村，榮獲全國(guó)造林綠化千佳村稱號(hào)。被譽(yù)為“百里渠道百里林，樹綠渠固水長(zhǎng)清”的韶山灌區(qū)管理局，評(píng)為部門綠化先進(jìn)單位。

1996年10月，經(jīng)省綠委工作組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，湘潭市被評(píng)為全省第一個(gè)全面綠化達(dá)標(biāo)的地市。1996年底，湘潭市林地面積達(dá)210313公頃，是“一五”期間的2.25倍；森林覆蓋率達(dá)44.82%，增長(zhǎng)14.7個(gè)百分比；森林積蓄487萬平方米，增長(zhǎng)3.6倍。

退耕還林林地回升

從2001年起，國(guó)家退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗與花卉工程等一系列項(xiàng)目相繼落戶湘潭。特別是退耕還林是一項(xiàng)重大的生態(tài)工程，國(guó)家撥巨款扶持農(nóng)民，將水土流失的坡耕地和沙化地，有計(jì)劃停耕，恢復(fù)植被。2001年，湘潭、湘鄉(xiāng)、韶山、岳塘等四縣市區(qū)列入此項(xiàng)工程。

退耕還林工程要求高、管理嚴(yán)。由各級(jí)黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)林業(yè)部門具體組織實(shí)施。層層簽訂承包責(zé)任狀，逐村逐戶登記蓋章。生態(tài)林占80%以上，以國(guó)外松、馬尾松為主，楓香、木荷等闊葉混交林30%以上。經(jīng)濟(jì)林不超過20%。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，縣（市、區(qū)）級(jí)初驗(yàn)，省、市復(fù)查，國(guó)家核實(shí)，張榜公布，公開公正。補(bǔ)助資金由國(guó)家到省到縣，縣撥到農(nóng)戶。縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)建立工程檔案。將退耕還林申請(qǐng)書、合同書、設(shè)計(jì)與驗(yàn)收?qǐng)D、表、卡和糧錢兌現(xiàn)表冊(cè)全部歸檔，專人管理。

至2005年，全市共完成退耕還林14404.1公頃，工程總投資1.65億元，惠及全市4縣、市、區(qū)51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，911個(gè)村，41221戶，179665人。工程造林面積實(shí)，保存率高，幼林生長(zhǎng)快，重點(diǎn)治理了漣水、涓水上游、石獅江流域坡耕地的水土流失。通過退耕還林、旱土種果和嚴(yán)格控制基建占用林地，2005年全市林地達(dá)231951.3公頃，占土地總面積46.3%，比1985年增加1838公頃，有史以來頭次出現(xiàn)林地不降反增的可喜局面。

創(chuàng)森達(dá)標(biāo)迎大慶

2016年，遵循習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，湘潭市啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。

在創(chuàng)森的綠色號(hào)角下，湘潭市專門成立了由市委書記曹烔芳任顧問、市長(zhǎng)談文勝任組長(zhǎng)的高規(guī)格創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《湘潭市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施方案》等系列綱領(lǐng)性和規(guī)范性文件。根據(jù)《湘潭市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2025）》，明確了“綠色偉人故里，生態(tài)大美湘潭”的主題，確定了“一核二谷三片十園多星多點(diǎn)”總體布局。全市上下齊心協(xié)力，層層簽訂創(chuàng)森責(zé)任狀，實(shí)施創(chuàng)森績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”；各級(jí)創(chuàng)森辦公室精心謀劃，周密組織，扎實(shí)工作；市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排2000萬元資金作為創(chuàng)森工作經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)的創(chuàng)森經(jīng)費(fèi)每年不少于1000萬元。

3年創(chuàng)森，湘潭通過城鎮(zhèn)森林化、通道景觀化、鄉(xiāng)村美麗化，切實(shí)讓市民享受可觀、可感、可觸的良好生態(tài)；通過實(shí)施生態(tài)綠心保護(hù)工程、森林經(jīng)營(yíng)工程、生態(tài)修復(fù)工程，牢牢構(gòu)筑起宜居宜業(yè)的生態(tài)屏障；通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展生態(tài)旅游讓綠色惠民真正落到實(shí)處；通過積極開展創(chuàng)建活動(dòng)、大力營(yíng)造創(chuàng)森氛圍、著力提升文化底蘊(yùn)，使全民共創(chuàng)生態(tài)文明的理念深入人心。

3年的努力奮斗，湘潭市森林覆蓋率提高到46.43%，森林蓄積量達(dá)到1034.1萬立萬立方米，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到176.14億元，城區(qū)人均公共綠地11.02平方米，水岸綠化率85.37%，道路綠化率87.75%。2018年12月，湘潭成功摘得國(guó)家森林城市的金字招牌，為新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)上了一份大禮。

創(chuàng)森永遠(yuǎn)在路上，按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)要求，湘潭思想不松、班子不散、投入不減，正朝著一個(gè)更加生態(tài)宜居的美麗明天奮進(jìn)。