◎ 王紅闖

日前，“無人機傾斜攝影測量+實景三維”讓不動產(chǎn)權證書附上三維圖，河南省首批三維呈現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)權證書在駐馬店市發(fā)放。根據(jù)測算，這 一測繪新技術如果在全省推廣使用，可為每個縣財政至少節(jié)省資金近千萬元，提升工作效率30%以上。

建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項重大的改革任務和系統(tǒng)工程，可有效保障不動產(chǎn)權利人的合法權益、維護不動產(chǎn)交易秩序。根據(jù)2007年頒布實施的《中華人民共和國物權法》，界址、面積等數(shù)據(jù)采集和管理是不動產(chǎn)登記的必要材料，也是不動產(chǎn)權利實現(xiàn)和流轉的重要基礎，明確了不動產(chǎn)測繪的地位和作用。

測繪就如不動產(chǎn)登記的“眼睛”，通過地形圖、遙感影像、地理坐標等，準確判定不動產(chǎn)的位置信息，為解決各類不動產(chǎn)糾紛和利益沖突提供科學依據(jù)。當前正處于我國不動產(chǎn)登記制度落地實施的關鍵時期，要進一步完善不動產(chǎn)測繪的制度建設，履行好測繪地理信息行政管理職責，讓測繪當好不動產(chǎn)登記的“眼睛”。

一是強化意識，練就過硬測繪技能。在測繪方式和工作流程上，房產(chǎn)測繪和地籍測繪不盡相同，一方面致使測繪工作量加大，另一方面數(shù)據(jù)質量要求也更加嚴格。這就要求測繪工作者增強測繪工作意識，培養(yǎng)測繪技能，掌握豐富的房產(chǎn)測繪、地籍測繪、工程測繪等測繪專業(yè)知識，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性和完整性。

二是加快測繪新技術的推廣應用。要加快無人機傾斜攝影、三維街景掃描等測繪新技術、新裝備在不動產(chǎn)測繪中的應用，推動技術服務市場研究出成熟的技術解決方案。將遙感技術、數(shù)據(jù)庫維護更新和動態(tài)測繪列為不動產(chǎn)測繪工作內(nèi)容，推動不動產(chǎn)測繪和GIS更加緊密融合。適時舉辦不動產(chǎn)測繪培訓，為開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供技術支持和服務，加強不動產(chǎn)測繪隊伍建設。

三是為不動產(chǎn)測繪歷史數(shù)據(jù)整合提供技術支撐。推動測繪地信技術單位積極參與不動產(chǎn)測繪歷史數(shù)據(jù)整合工作，做好對現(xiàn)有不動產(chǎn)測繪歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀調查，搜集土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)測繪執(zhí)行的數(shù)據(jù)標準、技術規(guī)程以及原來的各類地形圖、宗地圖、界址坐標冊等紙質和電子數(shù)據(jù)，做好對比分析；統(tǒng)一數(shù)據(jù)空間參考系統(tǒng)、圖形數(shù)據(jù)庫空間分層和屬性結構等標準，在條件許可情況下區(qū)域性提供坐標系轉換參數(shù)以及建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)分層和屬性字段等，提出整合建設的技術路線，為不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)整合提供技術支撐。

四是建立完善統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。為全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的改革目標，要按照國家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫標準和數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)程，將現(xiàn)有的分散存放、格式不一、介質不同的不動產(chǎn)登記信息進行規(guī)范整合，建成標準統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、相互關聯(lián)、布局合理、實時更新、互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，滿足不動產(chǎn)信息查詢、處理、維護、統(tǒng)計、分析、成果輸出等日常業(yè)務開展的需要，提高不動產(chǎn)數(shù)據(jù)管理水平，確保不動產(chǎn)登記業(yè)務規(guī)范、高效，同時為政府宏觀決策提供準確、全面、及時、可靠的科學依據(jù)。

隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的穩(wěn)步推進，不動產(chǎn)測繪的市場需求必將不斷增加，技術和市場的雙輪驅動，必將推動不動產(chǎn)測繪走向高端。屆時，測繪這雙“眼睛”將在不動產(chǎn)登記中更加靈動，將會進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革真正落到實處，讓市民、企業(yè)享受到更加便捷、高效的不動產(chǎn)登記服務，讓人民群眾在不動產(chǎn)登記的改革中感受更多獲得感和幸福感。