魏國強

（河南省農業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

習近平總書記強調，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，要緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)、農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺。近期，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興進行了全面、系統(tǒng)的部署，明確了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的思路目標、重大任務和重大行動政策，指明了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方向。河南省堅持把強縣和富民統(tǒng)一起來，改革和發(fā)展結合起來，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，研究制定了《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出把產業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設好、縣域治理好。河南省省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、生活富裕為根本，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全省各地積極謀劃鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展思路目標和重點任務，細化實化政策措施，確保鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展事事有規(guī)可循。

1 送智扶志，做大鄉(xiāng)村產業(yè)

沒有產業(yè)留不住人，沒有人發(fā)展不了產業(yè)。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快推進，大量農村青壯年勞動力外出務工，誰來發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，誰來振興鄉(xiāng)村？智和志是內力、內因，脫貧攻堅堅持志智雙扶，發(fā)展產業(yè)更需送智扶志。志智雙扶、送智扶志，關鍵在于加強教育培訓引導，促使貧困人口不甘貧困，農村剩余勞動力提高素質，樹立脫貧致富的志氣，增強積極奔小康的信心。近年來，河南省各地探索出特色產業(yè)專家服務團、脫貧攻堅農民夜校、“多彩田園”示范工程、愛心超市等創(chuàng)新舉措，通過宣傳引導、教育扶貧、典型示范、制度約束、物質激勵等方式，把扶志和扶智緊密結合起來。引導貧困群眾樹立“苦熬不如苦干”、“脫貧光榮”的觀念，振奮脫貧致富的精氣神，提升脫貧致富的能力。

河南睢縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是一個典型的農業(yè)大縣。為發(fā)展好綠色、高效農業(yè)，促進農民群眾脫貧增收，睢縣特色產業(yè)專家服務團堅持扶智促脫貧，長年活躍在鄉(xiāng)村、田野，傳授技術、入戶訪談、統(tǒng)一指導、促農增收。

一是成立專家隊伍。睢縣聘請20多名來自農業(yè)農村一線、具有副高級以上職稱的知名專家組成特色產業(yè)專家服務團。

二是開展技術服務。送智面對面，送技手把手。睢縣特色產業(yè)專家服務團實施“冬培訓、春育苗、夏指導、秋促銷”的全天候指導服務，春夏秋冬四季落實“做給農民看、教會農民干、幫著農民賺”的服務理念，盡職盡責地為農民群眾提供技術指導。

三是搞好戶企對接。2017年，特色產業(yè)專家服務團培訓貧困人口1 400多人次，建立特色產業(yè)示范點14個，簽約貧困村56個，提供就業(yè)崗位1 050個，實施各類幫扶項目41個，建成 4個精品特色產業(yè)帶、30多個綠色生態(tài)農業(yè)基地，篩選出的100多個帶貧龍頭項目，逐一與貧困戶銜接落地。

通過近幾年的引導和發(fā)展，睢縣已經(jīng)形成了“南筍北椒”的特色產業(yè)布局。蘆筍從一開始的粗放式管理，到現(xiàn)在建設了幾百個大棚，實現(xiàn)了精細化管理；從單一的種植，到現(xiàn)在冷庫儲藏、精深加工。目前，睢縣南部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托潮莊鎮(zhèn)建設蘆筍小鎮(zhèn)，規(guī)?；N植蘆筍近0.13萬hm2，發(fā)展勢頭較好。睢縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒種植已達0.53萬hm2。為做好優(yōu)質辣椒生產和精深加工，睢縣中順農業(yè)科技有限公司作為帶貧主體企業(yè)，采取“公司+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結模式，推廣種植“中順807”辣椒0.07萬hm2，通過土地流轉、入園打工、入股分紅，實現(xiàn)辣椒產業(yè)帶貧。已經(jīng)流轉93戶貧困戶土地18.73 hm2，租金15 000元/（年·hm2）；有勞動能力的貧困戶231人，入園打工可人均月收益1 500元以上；入股分紅模式帶動貧困戶249戶，平均每戶年分紅504元；帶動1 100余貧困戶訂單模式種植辣椒217.3 hm2，凈收益52 500元/hm2。圍繞全縣特色產業(yè)規(guī)劃布局，已建設脫貧產業(yè)園35個，扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地127個，培育家庭農場65家，發(fā)展一村一品專業(yè)村41個，新增農民專業(yè)合作社51個。

2 特色興農，做強鄉(xiāng)村產業(yè)

重塑鄉(xiāng)村產業(yè)價值體系，要堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，突出綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，打造高品質、口碑好的金字招牌。布局區(qū)域化，因地制宜發(fā)展綠色優(yōu)質高效農業(yè)；經(jīng)營規(guī)?；?，支持引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營；生產標準化，加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度；產品品牌化，積極培育特色產品區(qū)域公用品牌，加強名優(yōu)品牌宣傳推介，促進產銷有效對接。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，要堅持質量第一、效益優(yōu)先，適應市場需求變化，調整優(yōu)化種植結構，這是農民增收、農業(yè)做強、農村變富的關鍵。

平輿縣充分利用得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，立足“全國白芝麻生產第一大縣”和“平輿白芝麻原產地保護產品”的品牌優(yōu)勢，把芝麻產業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主導產業(yè)，堅持建基地、擴規(guī)模、抓宣傳、拓市場，標準化種植、精深化加工、品牌化營銷，實現(xiàn)了“四個一”發(fā)展，白芝麻種植面積擴大至2.67萬hm2左右，白芝麻產業(yè)再次煥發(fā)出勃勃生機?！八膫€一”，即成立一個產業(yè)發(fā)展專班，縣長擔任白芝麻產業(yè)領導小組組長，抽調專人、專家成立縣白芝麻產業(yè)辦公室。打造一個重點集群，實現(xiàn)白芝麻規(guī)?；N植，設立財政專項扶持資金，對集中連片種植66.7 hm2以上的專業(yè)合作社，縣財政給予2 400元/hm2補貼；集中連片種植133.3 hm2以上的專業(yè)合作社，縣財政給予3 150元/hm2補貼；對建檔立卡的芝麻種植貧困戶補貼4 500元/hm2。全縣已成立白芝麻種植合作社200個，實現(xiàn)白芝麻精深加工轉型升級，著力推動產品優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化，全縣白芝麻生產加工、經(jīng)營銷售企業(yè)達50家，康博匯鑫油脂產業(yè)化集群成為省級農業(yè)產業(yè)化集群。建好一個特色小鎮(zhèn)，藍天芝麻小鎮(zhèn)占地面積533.3 hm2，已建成現(xiàn)代農業(yè)示范園、白芝麻科技產業(yè)園、芝麻文化博物館、農村電商運營中心等，藍天芝麻小鎮(zhèn)所在的大王寨村成功入選第八批全國一村一品示范村鎮(zhèn)名單。辦好一次產業(yè)發(fā)展大會，自2015年以來，白芝麻產業(yè)大會已成功舉辦4屆，中外客商、業(yè)內專家齊聚平輿，共商白芝麻產業(yè)發(fā)展大計，取得了良好的社會反響，進一步提升了“中原百谷首、平輿芝麻王”的知名度、美譽度，有力地促進這一國家貧困縣高效農業(yè)帶貧增收、特色產業(yè)轉型升級。

平輿的“小芝麻”做成了大產業(yè)，成為助推縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的新引擎，非一日之功。平輿白芝麻種植系統(tǒng)于2016年順利入選全國有潛在保護價值的農業(yè)生產系統(tǒng)名錄。圍繞打造全國白芝麻連片種植基地、精深加工基地、適合機械化收割的品種研發(fā)基地、鄉(xiāng)村旅游體驗基地，產業(yè)鏈條更趨完善，循環(huán)鏈條更加完整，產品優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、品種優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉化，還需要下足功夫，扎扎實實推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，保障產業(yè)“立得住”、“長得大”?！疤厣闭嬲兂蓛?yōu)勢，可持續(xù)發(fā)揮效益，才能讓特色農業(yè)產業(yè)更有吸引力，讓廣大農民種地更有賺頭、生活更有奔頭，鄉(xiāng)村振興更有“特色”名頭。

3 三產融合，做優(yōu)鄉(xiāng)村產業(yè)

近年來，河南省在推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展上有新探索、有好亮點。著力培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群，讓農業(yè)產業(yè)鏈“全”起來；積極發(fā)展農牧一體化，讓農業(yè)內部“環(huán)”起來；加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農民的腰包“鼓”起來；積極發(fā)展電商、物流等現(xiàn)代商業(yè)模式，讓先進技術要素“涌”進來；培育壯大農業(yè)新型經(jīng)營主體，讓產業(yè)融合發(fā)展的主力軍“強”起來。盡可能把整個產業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，大力發(fā)展建在縣、鄉(xiāng)、村的農產品加工流通業(yè)，支持農民建設田頭貯藏、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施，鼓勵發(fā)展直供直銷、農產品電商等流通新業(yè)態(tài)，推動種養(yǎng)業(yè)向農產品加工流通業(yè)拓展，在制度、政策、機制上打通種養(yǎng)業(yè)向二、三產業(yè)融合的通道。

汝州市作為國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范市，堅持鞏固提升主導產業(yè)、加快發(fā)展特色產業(yè)的思路，按照“重點龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+基地+農戶（家庭農場）”的集群發(fā)展模式，培育省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群4個，國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家（河南巨龍生物工程股份有限公司在新三板上市，河南夢想食品有限公司是省重點上市后備企業(yè)），省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)52家，集采摘觀光、農事體驗、休閑娛樂于一體的都市生態(tài)農業(yè)園區(qū)50家。建成的“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務產業(yè)園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商紛紛落戶，20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、420個大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新暨電子商務服務點的農村電商網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展電商企業(yè)4 000多家。2018年前三季度，汝州市一、二、三產業(yè)比重優(yōu)化為6.9∶42.1∶51.0，一、二、三產協(xié)調推進，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。生產總值完成345.5億元，增長9.4%，位居10個直管縣（市）第3位，規(guī)模以上增加值增速8.9%，固定資產投資增長12.8%，一般公共預算收入25.4億元，增長25.8%。

汝州市通過“鏈農”，把產業(yè)鏈盡可能地留在縣、鄉(xiāng)以下，農產品實現(xiàn)就地增值，農民能夠就地務工，把更多青壯年農民留下來，讓其有好的收入。汝州先后成功創(chuàng)建為全國農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范市、國家農產品質量安全縣、國家農村集體產權制度改革試點縣、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、全國第二批率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣等國家級試點，為實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

產業(yè)是發(fā)展的根基。鄉(xiāng)村發(fā)展需要產業(yè)帶動，只有產業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能聚攏人氣、帶動就業(yè)。大力發(fā)展根植于農業(yè)農村的鄉(xiāng)村產業(yè)，把產生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入更多地留在農村，鄉(xiāng)村振興的基礎越筑越牢，以農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展助推中原更加出彩。