摘要：對(duì)于將煉油企業(yè)安全政策付諸實(shí)施來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全文化是十分重要的。積極的文化允許各個(gè)水平的員工都能進(jìn)行參與。員工間有效的交流和能力的提升能夠使所有的員工在健康安全方面做出努力。企業(yè)管理者為了達(dá)到保障企業(yè)安全生產(chǎn)的目的，必須努力構(gòu)建與企業(yè)自身情況相適應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)文化。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)安全管理文化

煉油企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)之一是安全生產(chǎn)文化，企業(yè)的安全文化影響企業(yè)的安全水平是通過(guò)影響管理者和員工的安全行為而實(shí)現(xiàn)的。影響煉油企業(yè)安全文化形成的內(nèi)部影響因素有很多，包括企業(yè)安全政策、安全宣傳水平、安全培訓(xùn)系統(tǒng)等方面。這些影響因素對(duì)于企業(yè)安全文化的形成起到舉足輕重的作用。例如目前煉油企業(yè)中員工整體學(xué)歷水平較低，員工的安全意識(shí)比較淡薄，這直接影響到企業(yè)安全氛圍的形成，甚至一些員工以做不安全的事情作為一種時(shí)尚。當(dāng)企業(yè)內(nèi)治理不善時(shí)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)戰(zhàn)略選擇錯(cuò)誤、戰(zhàn)略執(zhí)行不力、人際關(guān)系不協(xié)調(diào)、組織結(jié)構(gòu)不合理、管理者思維觀念因循守舊、治理結(jié)構(gòu)不完善、體制不健全、企業(yè)文化落后等問(wèn)題。影響煉油企業(yè)安全文化形成的外部環(huán)境影響因素主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)安全需要、社會(huì)安全價(jià)值觀和國(guó)家安全法規(guī)等。其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平?jīng)Q定著企業(yè)的發(fā)展成熟度以及管理規(guī)范度，通過(guò)對(duì)以往的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件越好，企業(yè)的設(shè)施越完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的安全意識(shí)越強(qiáng)，發(fā)生重大安全事故的概率就越低。同樣，社會(huì)對(duì)安全的價(jià)值觀也會(huì)影響到企業(yè)安全文化的形成，人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)安全意識(shí)性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)會(huì)較快形成統(tǒng)一的安全文化意識(shí)，從而保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)安全的需要會(huì)影響國(guó)家安全法規(guī)的制定，當(dāng)人們普遍對(duì)安全需求形成共識(shí)時(shí)，就會(huì)要求國(guó)家制定健全的安全法規(guī)保證人們的安全。

安全是煉油企業(yè)中直接關(guān)系企業(yè)生死存亡的重要因素。安全文化是一種能夠?qū)ζ髽I(yè)管理產(chǎn)生持續(xù)影響效果的管理工具。由于企業(yè)文化在管理的每個(gè)要素中都有所體現(xiàn)，因此企業(yè)文化通過(guò)將其他管理要素整合而使得安全管理系統(tǒng)發(fā)揮更大的功能。如果企業(yè)的管理建設(shè)不重視安全文化建設(shè)，將只會(huì)暫時(shí)實(shí)現(xiàn)管理效果，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，是非常不利于企業(yè)發(fā)展的。

企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)管理之間存在著以下兩點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。第一，安全生產(chǎn)管理的主體與對(duì)象都是人，因此人是管理活動(dòng)中的主要決定因素，而人們集體活動(dòng)的時(shí)候會(huì)受到安全文化的影響，管理者與被管理者的安全文化素質(zhì)直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。第二，企業(yè)的安全文化是企業(yè)安全文化的一種保險(xiǎn)形式，企業(yè)安全文化能夠影響安全生產(chǎn)管理中的各方面，在一些文獻(xiàn)中也有將企業(yè)安全管理歸類于安全文化的范疇，因此科學(xué)地安全管理也在企業(yè)安全文化建設(shè)范圍中。

企業(yè)的外部安全信息對(duì)企業(yè)很重要。企業(yè)有必要對(duì)社會(huì)新的或需要更改的安全公共政策法律進(jìn)行及時(shí)分析，對(duì)于危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)進(jìn)步進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。另外，企業(yè)要從其他企業(yè)的安全事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)他們能夠提高企業(yè)安全的設(shè)計(jì)措施、生產(chǎn)過(guò)程中的操作規(guī)范以及他們企業(yè)安全建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。這些信息對(duì)于企業(yè)安全政策、規(guī)劃、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定、衡量、審計(jì)和績(jī)效評(píng)估十分重要。信息的處理涉及到法律、工程、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等多種學(xué)科，信息來(lái)源非常廣泛。其中企業(yè)安全外部信息主要來(lái)源包括國(guó)家法律、規(guī)章制度和實(shí)踐準(zhǔn)則、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教科書(shū)、期刊和計(jì)算機(jī)指令等。而企業(yè)內(nèi)部的安全信息主要是對(duì)企業(yè)安全政策的描述。內(nèi)部信息來(lái)源也很豐富，現(xiàn)有最主要的來(lái)源是書(shū)面信息，它可包括企業(yè)安全政策的表述，具體的政策、法規(guī)和守則或工作安全指令。其它的信息來(lái)源可能是事故，疾病和缺勤統(tǒng)計(jì)；與相關(guān)專家的訪談和討論。內(nèi)部生成的安全信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和分配。應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)員工參與的活動(dòng)和過(guò)程、員工的責(zé)任以及遇到的風(fēng)險(xiǎn)和技能水平等一系列因素。

在以往的研究中，人們認(rèn)為煉油企業(yè)60%到95%的安全事故都是不安全行為造成的。例如煉油企業(yè)發(fā)生的大多數(shù)重大事故都是由于理解、期望、判斷和決策問(wèn)題所引起員工的個(gè)人行為失誤造成的。當(dāng)企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到個(gè)人行為在工作系統(tǒng)安全運(yùn)行中的重要性時(shí)，就會(huì)對(duì)提高個(gè)人行為的方法進(jìn)行評(píng)估。解決這一問(wèn)題的一種方法就是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)成功與否取決于適當(dāng)?shù)母深A(yù)和后續(xù)的有效性評(píng)估。本文對(duì)培訓(xùn)的定義如下：通過(guò)教育等方式使個(gè)人獲得執(zhí)行一項(xiàng)任務(wù)或工作所需的知識(shí)、技能和態(tài)度。目前企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃中安全培訓(xùn)已經(jīng)成為一個(gè)龐大的企業(yè)支出。在煉油企業(yè)中培訓(xùn)費(fèi)用占安全管理預(yù)算的60%已經(jīng)不足為奇了。由于培訓(xùn)在企業(yè)中的安全支出中占據(jù)了主要部分，因此無(wú)效培訓(xùn)的成本是巨大的。

Lindell認(rèn)為安全培訓(xùn)的目的是為了確保員工能夠在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中采取合適的行動(dòng)，以及學(xué)習(xí)如何正確的執(zhí)行企業(yè)的安全決策。培訓(xùn)或教育有助于人們獲得技能、知識(shí)和態(tài)度，提高他們?cè)诮】蛋踩矫婀ぷ鞯哪芰ΑＦ髽I(yè)可以通過(guò)積極的態(tài)度鼓勵(lì)員工的安全行為。這個(gè)目標(biāo)可以通過(guò)正式的脫產(chǎn)培訓(xùn)，個(gè)人或團(tuán)體指導(dǎo)，在職培訓(xùn)和咨詢等多種方式實(shí)現(xiàn)。Toaf 和Preston認(rèn)為，安全培訓(xùn)如果只關(guān)注行為改變而不強(qiáng)調(diào)態(tài)度和意識(shí)會(huì)造成企業(yè)的短期行為和不可持續(xù)的投資回報(bào)。但是Searle 等持不同的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為知識(shí)是健康安全培訓(xùn)的重點(diǎn)，尤其是其持續(xù)的時(shí)間。一個(gè)成功的培訓(xùn)必然能夠與相關(guān)的選擇和安置措施和諧相處。選擇的步驟必須使員工學(xué)習(xí)到所教的內(nèi)容。一個(gè)培訓(xùn)需求分析應(yīng)該考慮到所有的相關(guān)工作分析，危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。Wallerstein和Baker認(rèn)為需求評(píng)估是整個(gè)規(guī)劃過(guò)程的基礎(chǔ)。培訓(xùn)需求分析應(yīng)該描繪出目標(biāo)人群，應(yīng)該回答廣泛的問(wèn)題。例如誰(shuí)將從這次培訓(xùn)中受益？培訓(xùn)的目標(biāo)群體曾經(jīng)接受過(guò)什么培訓(xùn)？學(xué)員將會(huì)給過(guò)程帶來(lái)什么樣的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)？需求評(píng)估建議在大量信息源的基礎(chǔ)上，如問(wèn)卷調(diào)查，文件審查，工作場(chǎng)所觀察和員工面談。培訓(xùn)需求的識(shí)別應(yīng)該包括三個(gè)方面：第一是新員工入職培訓(xùn)；第二是在介紹工作的安全系統(tǒng)之前為現(xiàn)有的員工進(jìn)行定向培訓(xùn)，例如工作的改變，出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)增加；第三，針對(duì)持續(xù)能力的重復(fù)培訓(xùn)。

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作者簡(jiǎn)介：

閆星宇（1983-）男，黑龍江大慶人，研究方向：化學(xué)教育、化工工程及工藝、化工安全和應(yīng)急管理。