2018年12月29日,國務院印發(fā)《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)自2019年開始實施,明確了指導思想、發(fā)展目標和重點任務,是指導當前和今后一個時期農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展的綱領性文件。
《意見》指出,農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力,補短板、強弱項、促協調,推動農機裝備產業(yè)向高質量發(fā)展轉型,推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級。
《意見》明確了六個方面的任務舉措:一是通過 完善農機裝備創(chuàng)新體系、推進農機裝備全產業(yè)鏈協同發(fā) 展、優(yōu)化農機裝備產業(yè)結構布局和加強農機裝備質量可 靠性建設,加快推動農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展;二是通 過加快補齊全程機械化生產短板、協同構建高效機械化 生產體系,著力推進主要農作物生產全程機械化;三是 通過加強綠色高效新機具新技術示范推廣、推動智慧農 業(yè)示范應用、高農業(yè)機械化技術推廣能力,大力推廣 先進適用農機裝備與機械化技術;四是通過發(fā)展農機社 會化服務組織、推進農機服務機制創(chuàng)新,積極發(fā)展農機 社會化服務;五是通過提高農機作業(yè)便利程度、完善農機作業(yè)配套設施,持續(xù)改善農機作業(yè)基礎條件;六是通過健全新型農業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農機實用型人才培養(yǎng),切實加強農機人才隊伍建設。 《意見》強調,要建立由農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部牽頭的國家農業(yè)機械化發(fā)展協調推進機制,各省級人民政府要結合實際制定實施意見,重點在公共服務等方面提供支持。要充分尊重農民意愿,從根本上依靠市場力量和農民的創(chuàng)造性,因地制宜有序推進。
在《意見》落實方面,2019年,各省根據實際情況下發(fā)了該省的實施意見,并提出了細化的要求。如《甘肅省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》提出,到2020年,全省農機總動力達到2200萬千瓦以上,主要農作物耕種收綜合機械化率達到60%,小麥基本實現生產全程機械化,玉米、馬鈴薯綜合機械化率分別達到65%、52%,果菜、油料等特色經濟作物機械化取得較大進展,中藥材、設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化水平明顯提升?!督K省政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》則提出,到2020年,農機裝備產業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,農機具配置結構進一步優(yōu)化,農機作業(yè)條件加快改善,農機社會化服務領域加快拓展,農機使用效率進一步提升,設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、果茶和農產品初加工機械化取得明顯進展。
“農業(yè)的根本出路在于機械化”。我國的農業(yè)機械化為提高我國農業(yè)的勞動生產率、土地產出率和資源利用率發(fā)揮了重要作用,為保障我國糧食安全和食物安全做出了重要貢獻。但與發(fā)達國家相比,我國的農業(yè)機械化還有很大差距,并面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。2019年是實施《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》的第一年,我國推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級仍有很長的一段路要走,要努力推進農業(yè)機械化又好又快地發(fā)展,為我國現代農業(yè)建設提供強有力的科技支撐。