文/肇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)中心

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在放心安全的“中國(guó)飯碗”里多裝“大慶糧食”，是大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，大慶國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自2013年9月批建以來，堅(jiān)持按照“核心區(qū)+示范區(qū)+輻射區(qū)”的發(fā)展格局和“企業(yè)帶動(dòng)、基地聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民行動(dòng)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)為主的核心區(qū)建設(shè)，用二產(chǎn)引領(lǐng)一產(chǎn)，帶動(dòng)三產(chǎn)，打造了一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，為大慶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面提供了重要的引領(lǐng)。

園區(qū)核心區(qū)位于黑龍江肇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積15平方公里，集中建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，依托核心區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造了高標(biāo)準(zhǔn)玉米、水稻、綠色雜糧、畜禽養(yǎng)殖以及高質(zhì)量果蔬生產(chǎn)示范區(qū)。

核心區(qū)已開發(fā)面積7平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，達(dá)到了“七通一平”；污水處理廠、物流園、金融財(cái)稅中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)齊全；配電、道路、排水、綠化及亮化等配套工程建設(shè)完備；熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、地下綜合管網(wǎng)等配套項(xiàng)目正在建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)功能日益完善。

為了推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效，市里成立了由市委常委任組長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肇州縣成立了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)；市政府成立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，肇州縣成立了興工、興州2家投資管理公司及蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并成立了肇州縣工商、農(nóng)業(yè)2家擔(dān)保公司，為企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、人才引進(jìn)等提供了政策支持。

集聚創(chuàng)新資源 農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

幾年來，園區(qū)不斷深化與八一農(nóng)大、東北農(nóng)大、黑龍江省農(nóng)科院、吉林大學(xué)、吉林省農(nóng)科院等院校合作，努力打造具備技術(shù)支撐、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育等多種功能的校企合作平臺(tái)。圍繞促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品提質(zhì)做足文章，加大科技創(chuàng)新扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入。2016、2017年共申請(qǐng)授權(quán)發(fā)明專利6個(gè)。累計(jì)承擔(dān)省部級(jí)以上科技項(xiàng)目11個(gè)，資金達(dá)到1000余萬元。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蛋雞體系試驗(yàn)站1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，掛牌成立畜牧學(xué)博士后科研工作站1個(gè)?，F(xiàn)有近20個(gè)專家團(tuán)隊(duì)常年為園區(qū)提供產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100多個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果達(dá)50余項(xiàng)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝近20個(gè)，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)產(chǎn)品由“原字號(hào)”向“高精尖”發(fā)展。比如，在新品種培育方面，中升牧業(yè)與吉林省農(nóng)科院合作，用當(dāng)?shù)匦∥埠蚺c美利奴、杜泊羊進(jìn)行雜交，培育肉羊新品種 “阿骨羊”，現(xiàn)已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新品系認(rèn)證，進(jìn)入合作社擴(kuò)繁階段。

在科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)方面，科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等職能部門組織科技特派員、創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以技術(shù)講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、參觀學(xué)習(xí)種養(yǎng)基地等多種方式開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，年均百次以上，有效提升了從業(yè)人員創(chuàng)新水平和整體素質(zhì)。

以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，吸引整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快推進(jìn)小微企業(yè)孵化基地和星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。如興和公司蛋品加工星創(chuàng)天地，為滿足蛋品加工項(xiàng)目高品質(zhì)原料需求，在蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式上進(jìn)行探索創(chuàng)新，在養(yǎng)殖方面，采取“1+N”入股分紅模式建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引分散養(yǎng)殖的小型養(yǎng)殖場(chǎng)，加入興和養(yǎng)殖園區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)建孵化平臺(tái)，在原料種植方面，與新時(shí)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立合作關(guān)系，帶動(dòng)該合作社入社土地約1萬畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過3萬畝以上，通過“星創(chuàng)天地”平臺(tái)建設(shè)，將種植、養(yǎng)殖、加工上、下游企業(yè)和農(nóng)戶連接在一起。把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并入股分紅，促進(jìn)全縣蛋雞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。截至2017年，園區(qū)依托豐富的農(nóng)牧資源，累計(jì)引進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，建成投產(chǎn)45個(gè)，培育規(guī)模以上企業(yè)37家，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)3家。綠色食品企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70%以上，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.3億元，占總產(chǎn)值的50.8%；2017年產(chǎn)值77.2億元，占總產(chǎn)值的57.2%。形成了雜糧、漢麻、生豬、肉羊、肉牛、肉雞、蛋雞、商品鵝、果蔬、乳品等10條產(chǎn)業(yè)鏈。如，云天麻業(yè)公司通過成立合作社帶動(dòng)肇州、杜蒙、泰康等地農(nóng)戶種植漢麻，落實(shí)漢麻面積15萬畝，建成了纖維加工、麻屑制炭、食用菌包、紡紗、大麻二酚提取等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，產(chǎn)品主要供給山西綠洲、雅戈?duì)?、湖南瀏陽黑火藥協(xié)會(huì)等大型企業(yè)，紗線、大麻二酚出口加拿大美國(guó)等地，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近8億元。

高新技術(shù)企業(yè)孵化培育。肇州核心區(qū)現(xiàn)已引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)20余家，成功培育高新技術(shù)企業(yè)3家，其中黑龍江中農(nóng)興和生物科技股份有限公司已在新三板掛牌。黑龍江格林赫思生物制藥有限公司已經(jīng)由2014年慶大霉素生產(chǎn)一個(gè)項(xiàng)目，裂變成紅霉素、CBD（大麻二酚）、維生素D3生產(chǎn)4個(gè)項(xiàng)目。

一二三產(chǎn)業(yè)鏈形成。園區(qū)不斷創(chuàng)新思路，堅(jiān)持立足一產(chǎn)發(fā)展二產(chǎn)，引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，用二產(chǎn)引領(lǐng)一產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的發(fā)展理念。成功引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”合作模式等方面，做了有益探索。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，園區(qū)形成了“一豬一羊兩牛三禽”和糧食精深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造了從土地到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

目前，核心區(qū)31家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)4600人，拉動(dòng)15個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)、190個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、400多個(gè)合作社為企業(yè)配套，帶動(dòng)農(nóng)民增收5億元以上。通過產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，全縣物流運(yùn)輸業(yè)收入提升25%以上，餐飲服務(wù)業(yè)收入提升15%以上，第三產(chǎn)業(yè)整體增幅提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。大慶老街基農(nóng)副產(chǎn)品有限公司是一家從事綠色農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加、銷于一體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，科技部第二批備案“星創(chuàng)天地”，下屬四個(gè)專業(yè)合作社和兩個(gè)子公司，入社土地3.1萬畝，成員410人。在全國(guó)各地建立老街基旗艦店、直營(yíng)店、連鎖店100多個(gè)。入駐淘寶網(wǎng)并開通微商城，產(chǎn)品已銷往全國(guó)20多個(gè)省市，甚至遠(yuǎn)銷香港、臺(tái)灣、俄羅斯等地。

生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在政府方面，投資近1.5億元建設(shè)了污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站以及熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。企業(yè)所排放的污水進(jìn)入污水處理廠集中處理，達(dá)到國(guó)家一級(jí)B水平后排放；垃圾集中收集并運(yùn)往垃圾處理廠集中處理；正在建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目和地下綜合管網(wǎng)項(xiàng)目，旨在取消10噸以下小鍋爐。在企業(yè)方面，牧康牧業(yè)糞污處理和秸稈綜合利用生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已在興城鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施；宏成牧業(yè)病死禽無害化處理；興和牧業(yè)、一口食品有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目正在全力推進(jìn)中，多維度促進(jìn)廢物綜合利用，全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收 輻射效益顯著

園區(qū)增產(chǎn)增效。2016年園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入125.3億元，同比增長(zhǎng)9%；利稅5.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%；2017年園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入161.5億元，同比增長(zhǎng)29%；利稅5.7億元，同比增長(zhǎng)19.6%。

農(nóng)民增收效益明顯。2016年、2017年核心區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工分別達(dá)3600多人、4600多人，人均年收入2.5萬元。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，建成很多高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖基地，完善了企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，如中升集團(tuán)，借助全產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，采用“龍頭企業(yè)+銀行+養(yǎng)殖戶”的合作模式，實(shí)行“統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收價(jià)格、統(tǒng)一還款方式”等進(jìn)行合作?，F(xiàn)與70多個(gè)養(yǎng)殖戶簽訂了合作協(xié)議，肉羊存欄達(dá)3萬多只，戶均增收8萬元。

在素質(zhì)能力提升方面，園區(qū)與縣職教中心合作，定期開展各種技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)水平，聯(lián)合就業(yè)局、工會(huì)、婦聯(lián)等單位，搭建就業(yè)平臺(tái)。在鄉(xiāng)村振興方面，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，改變農(nóng)民思想，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，如興城鎮(zhèn)，與企業(yè)進(jìn)行訂單合作，投資1000多萬元，成立了種養(yǎng)殖合作社16個(gè)，建設(shè)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)，及大豆種植基地，有效地提高了農(nóng)民收入及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在科技扶貧方面，園區(qū)堅(jiān)持科技扶貧、項(xiàng)目扶貧，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提高農(nóng)民收入水平，園區(qū)共有15家企業(yè)參與縣里產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，共帶動(dòng)972貧困戶，一共增收近290萬元。如牧康牧業(yè)聯(lián)合八一農(nóng)大“青年筑夢(mèng)之旅”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在永勝鄉(xiāng)建立了科技扶貧有機(jī)香瓜種植基地，帶動(dòng)14個(gè)貧困戶年均增收3萬元。托古鄉(xiāng)連海奶牛專業(yè)合作社，在搖籃乳業(yè)的帶動(dòng)下，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng) 58戶貧困戶，為每個(gè)貧困戶代養(yǎng)3頭奶牛，每年每戶分紅3000元，連續(xù)分紅五年，合計(jì)分紅87萬元。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，謀劃高質(zhì)量發(fā)展路。市縣兩級(jí)黨委、政府注重下好園區(qū)規(guī)劃先手棋，從頂層設(shè)計(jì)始終注重將高質(zhì)量貫徹園區(qū)發(fā)展全過程。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以高效的執(zhí)行力，賦予了規(guī)劃持久的生命力。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞企業(yè)最關(guān)心的手續(xù)辦理、資金籌措、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)癥下藥、靶向發(fā)力，推出“領(lǐng)辦制”“代辦制”“一站式”辦公等服務(wù)舉措，節(jié)省企業(yè)時(shí)間精力，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；打造集銀企對(duì)接、融資擔(dān)保、中介服務(wù)為一體的金融財(cái)稅中心，為企業(yè)多渠道融資提供全方位服務(wù)；與科研院所簽訂戰(zhàn)略合作，組建專家顧問團(tuán)，常年為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)由“原字號(hào)”產(chǎn)品向“高精尖”發(fā)展。

堅(jiān)持鏈?zhǔn)饺诤?，形成協(xié)同發(fā)展格局。深挖合作點(diǎn)、找準(zhǔn)互補(bǔ)點(diǎn)、探索嫁接點(diǎn)，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了肉羊、漢麻、蛋雞、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”緊密型產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，以賣得好倒逼種得好、養(yǎng)得好，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化種養(yǎng)殖，真正成為企業(yè)的“第一車間”。

堅(jiān)持制度保障，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確考核任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行季度檢查、半年考核、年終獎(jiǎng)懲，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，全力確保項(xiàng)目順利建設(shè)。大力實(shí)施“人才優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，吸引重點(diǎn)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀專業(yè)人才到園區(qū)和企業(yè)工作，實(shí)行彈性工作制，設(shè)置三年“服役期”，期滿后可自主選擇去向，現(xiàn)已有20多名人才主動(dòng)選擇留在企業(yè)，多數(shù)已成長(zhǎng)為總經(jīng)理、部門主管等中高層干部。

著力打造放心的“中國(guó)飯碗”

園區(qū)將按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化要素保障水平，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力打造“龍江綠色食品大縣”，為全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供示范。

一是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)揮科技示范作用上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)和層次，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，加速新興產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立較為完善的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展上取得新進(jìn)展。完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加規(guī)?；⒓夯?，使產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理高效。

三是加快基礎(chǔ)建設(shè)，在優(yōu)化園區(qū)功能布局上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使園區(qū)空間布局、功能和形態(tài)更加鮮明，基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)更為完善，信息化服務(wù)能力、管理水平、要素資源集成能力進(jìn)一步提高，基本形成產(chǎn)城一體化發(fā)展格局。

四是堅(jiān)持生態(tài)理念，在打造綠色循環(huán)園區(qū)上取得新進(jìn)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。倡導(dǎo)低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，有效控制工業(yè)主要污染物排放和農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)土地、水電、燃?xì)獾荣Y源集約利用，提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。