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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍作用

2019-01-05 14:25
河南農(nóng)業(yè) 2019年4期
關(guān)鍵詞:機制戰(zhàn)略農(nóng)民

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署,提出的一個新的要求,是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長遠和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,而且要加快人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,解決這些問題的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人才,而新型職業(yè)農(nóng)民就是這種人才,只有他們才能夠引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民過上小康生活。

(一)新型職業(yè)農(nóng)民,善抓政策和市場兩只手

新型職業(yè)農(nóng)民對政策和市場有敏銳的洞察力。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,矛盾的主要方面在于供給側(cè)。要堅持市場需求為導(dǎo)向,主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品供給,一些新型職業(yè)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn),帶領(lǐng)農(nóng)戶成立合作社,搞訂單農(nóng)業(yè),拉通產(chǎn)業(yè)鏈上深加工生產(chǎn)線,做自己的品牌,獲得了良好的效益。

(二)新型職業(yè)農(nóng)民,善把科技和產(chǎn)業(yè)融合在一起

目前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了必須依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的歷史新階段。新型職業(yè)農(nóng)民要在經(jīng)營中創(chuàng)新,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售新途徑,提高農(nóng)戶附加值,用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌及二微碼在農(nóng)產(chǎn)品上的應(yīng)用、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等,用他們的智慧把互聯(lián)網(wǎng)科技融入農(nóng)業(yè)中,實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè),把品牌意識帶到農(nóng)產(chǎn)品中,實現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)。

(三)新型職業(yè)農(nóng)民,善領(lǐng)一方群眾致富奔小康

新型職業(yè)農(nóng)民具有鮮明的示范功能、組織功能和服務(wù)功能,既能發(fā)揮傳導(dǎo)市場信息,運用新型科技的載體作用,還可以把分散的農(nóng)戶組織起來,融合金融、科技、土地等各種要素資源,提高全要素生產(chǎn)率;不僅能促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更能激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富的積極性,共同富裕奔小康。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍作用

培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的必然要求,新型職業(yè)農(nóng)民將傳統(tǒng)農(nóng)民從土地里解脫出來,進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

(一)建立新型職業(yè)農(nóng)民信息聯(lián)通機制

建立新型職業(yè)農(nóng)民與上級組織的信息互通是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件。首先,要把新型農(nóng)民的信息及時反映上去。其次,要建立互動機制,使新型職業(yè)農(nóng)民的意愿與上級組織的決策無縫對接,把好的意見與建議吸收到政策決策之中。最后,要建立獎勵機制,鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民積極為政府決策建言獻策。通過建立新型職業(yè)農(nóng)民信息聯(lián)通,可以實現(xiàn)下情上達、上情下達、信息互通、服務(wù)全覆蓋。

(二)建立新型職業(yè)農(nóng)民參與決策機制

一是在政策方案、計劃措施制定過程中采取自下而上的流程,充分聽取新型職業(yè)農(nóng)民的意愿,吸收他們的意見與建議。二是加強對新型職業(yè)農(nóng)民的政策引導(dǎo)和政策理解,尊重他們的意愿不是一味地迎合,而是要做好他們的政策宣介工作,使黨和政府的意志同廣大農(nóng)民群眾的意愿統(tǒng)一起來,變成農(nóng)民群眾的自覺行動。

(三)建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新精神培育和獎勵機制

一是建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機制,利用農(nóng)廣校、區(qū)域農(nóng)技站等加強他們的科技素質(zhì)。二是創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容,加強新型職業(yè)農(nóng)民的思想文化建設(shè)。三是建立新型職業(yè)農(nóng)民思想文化建設(shè)常規(guī)化機制,實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)由行為引導(dǎo)向思想建設(shè)的轉(zhuǎn)變。四是建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新精神獎勵制度,對在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出突出貢獻的新型職業(yè)農(nóng)民給予獎勵,對他們在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的創(chuàng)新性項目、領(lǐng)先性企業(yè)、前沿性產(chǎn)品給予重點獎勵和扶持。

(四)建立新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)機制

一是要建立新型職業(yè)農(nóng)民認定遴選機制,制定科學(xué)有效的重能力、重實績的評價標準,并積極探索客觀、合理的評價體系,真正把能帶領(lǐng)一方農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)走向振興之路的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民選拔出來。二是建立新型職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機制,摸清新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、類型、分布、使用等基本情況,建立檔案和數(shù)據(jù)庫。三是建立新型職業(yè)農(nóng)民使用管理機制,實行動態(tài)管理制度,確定管理周期,優(yōu)勝劣汰,保證健康發(fā)展。四是建立健全激勵和表彰制度。要完善大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策,制定完善新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,在審批、辦證、貸款等方面給予支持和扶持。建立健全優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民投保制度,幫助其辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等,為他們解決后顧之憂。

新型職業(yè)農(nóng)民,既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體目標,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體,只有充分調(diào)動發(fā)揮他們的主力軍作用,才能實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

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