張美榮 張旭坤

（廣西合浦縣常樂鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 536100）

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中存在的主要問題

1.1 防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善

目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的建設(shè)與擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)間一般已經(jīng)很久，許多基層的冰箱和冰柜等設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能正常儲存疫苗，計(jì)算機(jī)老化，日常工作無法正常進(jìn)行。部分地方財(cái)政困難，動物防疫財(cái)政支出有限，缺少動物防疫設(shè)施維護(hù)和更換經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)重影響動物防疫工作開展。

1.2 動物防疫整體人員的素質(zhì)不高

現(xiàn)有隊(duì)伍聘用防疫工作人員多數(shù)教育水平和學(xué)術(shù)技能較低、理論知識欠缺、操作技能不扎實(shí)、缺乏防疫科學(xué)意識，村獸醫(yī)防疫水平不高，不能很好地掌握各種疫苗的貯存條件、用量和使用方法。在使用疫苗時(shí)存在眾多不規(guī)范流程，免疫接種流程不規(guī)范，防疫登記文件不完整，耳標(biāo)佩戴率低，接種疫苗種類不完整，存在應(yīng)付免疫接種的現(xiàn)象。

1.3 動物防疫意識不強(qiáng)

農(nóng)民生活分散，群眾文化水平普遍不高，對動物防疫的重要性和流行的危害性認(rèn)識不足。有的認(rèn)為畜禽沒有病，不需要接種疫苗，自愿申報(bào)免疫力較弱，導(dǎo)致圍欄補(bǔ)針工作困難，畜禽免疫力缺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些農(nóng)民不了解畜禽免疫接種后的免疫副作用。他們甚至認(rèn)為接種疫苗沒有益處，也不與強(qiáng)制免疫相配合。為了避免麻煩，隱瞞疫情，一些畜禽養(yǎng)殖戶在發(fā)生疫情和死亡后隨意拋棄死動物，易造成疫情的蔓延，甚至造成動物疾病的大流行。

1.4 基層對動物防疫的支持力度不夠

現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作人員雖然納入政府干部統(tǒng)一管理，提高了福利待遇。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有高度重視動物防疫工作，把政府工作的績效作為年度考核的主要內(nèi)容，考核內(nèi)容掛鉤工作福利。動物防疫工作人員除從事本職工作外還擔(dān)負(fù)著其非專業(yè)工作，導(dǎo)致個(gè)別動物防疫工作人員甚至沒有全身心投入春秋兩季的防疫工作。

2 對策與措施

2.1 提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

基層政府要充分認(rèn)識動物防疫工作的重要性和必要性，把動物防疫工作提高到關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高動物防疫工作的質(zhì)量和安全、保護(hù)人類健康和促進(jìn)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度上。各級政府主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)。要把動物防疫工作列入相應(yīng)議程，統(tǒng)一安排部署，制定免疫規(guī)劃。春秋防疫時(shí)期，動物防疫人員要集中精力，專心做好防疫工作。組織農(nóng)村干部和動物防疫人員參加集中免疫，確保免疫接種工作措施的實(shí)施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員，應(yīng)在專業(yè)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行年度考核評價(jià)，以提高他們做好工作的積極性，真正履行職責(zé)。確保業(yè)務(wù)部門的工作質(zhì)量，不斷提高免疫密度和效果。

2.2 完善團(tuán)隊(duì)建設(shè)提高，人才素質(zhì)

通過社會公開招生考試，招聘一批熱愛畜牧獸醫(yī)工作的合格、專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)人才。同時(shí)，通過培訓(xùn)課程或選修培訓(xùn)，對各級動物防疫人員進(jìn)行基本知識、基本操作技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使他們能掌握疫苗保存、劑量、注射等專業(yè)知識，對動物疫情防控、動物接種主要事項(xiàng)及畜牧發(fā)展等有深入了解。加快知識更新，提高防疫人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2.3 增強(qiáng)防疫意識強(qiáng)化監(jiān)督

通過電視、廣播、科普、橫幅、宣傳材料等途徑，加強(qiáng)對《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，使群眾認(rèn)識到動物防疫的重要性和必要性。逐步轉(zhuǎn)變動物防疫觀念，提高動物防疫意識。積極開展動物防疫工作。必須加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施對阻礙免疫工作的開展和造成不良影響的現(xiàn)象加以處罰。特別是對亂丟死病畜禽尸體，造成動物疫情蔓延的要嚴(yán)格依法處罰。加強(qiáng)檢疫工作，做好豬免疫標(biāo)識（耳標(biāo)）監(jiān)督管理，禁止無動物防疫證和動物標(biāo)識的動物出境、屠宰、運(yùn)輸、上市，達(dá)到防疫和預(yù)防的目的。

2.4 加大經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議各級政府將動物防疫資金納入基層財(cái)政預(yù)算，加大對基層動物防疫的投入，安排一定的資金滿足基層動物防疫資金和設(shè)備購置需要。做好冷鏈設(shè)施的日常維護(hù)和日常辦公設(shè)施的更換，以滿足防疫的正常需要。不能因冷鏈設(shè)備不配套，疫苗質(zhì)量失效下降，影響免疫效果。在強(qiáng)制免疫工作中，還應(yīng)考慮環(huán)境因素、動物個(gè)體差異等客觀因素引起的應(yīng)激反應(yīng)，甚至導(dǎo)致畜禽死亡，以消除人們對接種疫苗的抗拒。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核工作

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確重點(diǎn)、查訪關(guān)鍵點(diǎn)，做好春秋基層動物防疫工作，對進(jìn)展緩慢、工作不順利的基層機(jī)構(gòu)提出整頓建議。及時(shí)督促開展動物防疫工作，對工作缺少活躍的，沒有做到位的進(jìn)行通報(bào)批評。對不負(fù)責(zé)任，不采取措施，導(dǎo)致重大動物疫情傳播蔓延的追究有關(guān)人員責(zé)任。將動物防疫已納入農(nóng)村工作年度評估。完善基層動物防疫工作評估與考評體系，增強(qiáng)可操作性，以動物免疫密度和免疫監(jiān)測效果為主要指標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)動物防疫工作措施得以實(shí)施。