黃正仙 瞿桂鑫 殷長生 錢慶云

（云南省種子管理站，昆明530100）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。種子質(zhì)量的高低直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)村穩(wěn)定，而種子質(zhì)量的監(jiān)督檢測則是加強種子質(zhì)量管理、提高種子質(zhì)量、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的根本措施。

改革開放40 年來，云南省農(nóng)業(yè)部門尤其是種業(yè)管理機構(gòu)切實把建設(shè)新型種業(yè)體系、加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，作為新時期提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、確保國家糧食安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略舉措來抓。通過不斷加大種子工程實施力度，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的推廣步伐，深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，推進種子產(chǎn)業(yè)化，加強法制建設(shè)，較好地建立了統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的現(xiàn)代種業(yè)管理機制和經(jīng)營市場。

1 建設(shè)種子檢驗體系，保障種子質(zhì)量安全

1.1 強化省級監(jiān)督檢驗，發(fā)揮主導(dǎo)作用 原農(nóng)業(yè)部于2010 年下?lián)茉颇鲜∞r(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心改擴建項目資金350 萬元，云南省種子管理站認真按照上級要求，加強項目投資管理，加快項目建設(shè)進度，認真做好基本建設(shè)項目規(guī)劃，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計與概算，積極做好實驗室改造、儀器設(shè)備和種植鑒定田（溫室）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標采購及實施工作。

為確保項目順利實施，云南省農(nóng)業(yè)廳對該項目給予高度重視，召開專門會議，作出部署安排。云南省種子管理站將600m2的實驗室分設(shè)為檢測服務(wù)區(qū)、物理質(zhì)量檢測區(qū)、遺傳質(zhì)量檢測區(qū)、生理質(zhì)量檢測區(qū)，并對300m2的遺傳質(zhì)量檢測區(qū)、生理質(zhì)量檢測區(qū)進行改造。檢測服務(wù)區(qū)主要用于接收、貯藏樣品，記錄、保管樣品檔案及接待服務(wù)，內(nèi)設(shè)樣品接收室、檔案資料室、樣品周轉(zhuǎn)貯藏室、會議室、辦公室，面積230m2；物理質(zhì)量檢測區(qū)主要是檢測送抽檢樣品的水分、重量、凈度等物理指標，內(nèi)設(shè)分樣室、雜草種子鑒定室、水分、重量測定室、包衣種子檢驗室、天平室、種子健康培養(yǎng)室、種子健康鑒定室；遺傳質(zhì)量檢測區(qū)主要是測定送抽檢種子樣品的遺傳質(zhì)量性狀并對種子真實性、純度和轉(zhuǎn)基因成分進行檢測，按生物安全I 級要求進行設(shè)計布局，內(nèi)設(shè)試劑準備室、樣品前處理及核酸提取和純化室、擴增PCR 分析室、電泳室及成像分析室，室間安裝觀察窗、傳遞窗；生理質(zhì)量檢測區(qū)主要是測定批量種子的發(fā)芽率、生活力、活力，內(nèi)設(shè)發(fā)芽準備室、鑒定室、發(fā)芽箱室、發(fā)芽室、低溫低濕樣品儲存室，購置了常規(guī)檢測及種子分子標記檢測設(shè)備儀器31 臺（套），種子活力、發(fā)芽力、健康測定所需儀器設(shè)備2 臺（件），配置了種子檢驗室信息管理系統(tǒng)1 套。

由于改擴建項目完成得好，原農(nóng)業(yè)部于2013 年下達中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃330 萬元，建設(shè)云南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心分子檢測項目。建設(shè)了3 間（64m2）智能種子標準樣品庫，其中1 間（32m2）智能電動中長期庫，庫溫-18～10℃，相對濕度在35%以下；2 間（均為16m2）手動短期庫，庫溫0～10℃，相對濕度在35%以下。采購了應(yīng)用生物系統(tǒng)3500DNA 分析儀等分子檢驗檢測儀器設(shè)備17 臺（套），安裝了植物品種SSR 指紋數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件及SSR 指紋分析器。該項目實現(xiàn)了農(nóng)作物種子的品種真實性、純度和轉(zhuǎn)基因成分的分子檢測功能，達到了分子檢測服務(wù)能力。

云南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心在檢測種子水分、凈度、發(fā)芽率3 項指標的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)作物種子真實性、品種純度、活力、蟲害檢測、轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分檢測、品質(zhì)分析和作物種植鑒定，還承擔了國家和省級的水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等多種農(nóng)作物品種種子純度的種植鑒定。

1.2 建設(shè)州市監(jiān)督檢驗，發(fā)揮紐帶作用 “九五”期間，原農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)了云南省臨滄、普洱、文山、德宏4 個州市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心；云南省利用種子工程資金省級立項投資昆明、紅河、昭通、大理、玉溪、保山、楚雄、曲靖、西雙版納9 個州市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心；將各地不少于300m2的實驗室重新分設(shè)為檢測服務(wù)區(qū)、物理質(zhì)量檢測區(qū)、遺傳質(zhì)量檢測區(qū)、生理質(zhì)量檢測區(qū)，并對遺傳質(zhì)量檢測區(qū)、生理質(zhì)量檢測區(qū)進行改造，購置了分子檢測、常規(guī)項目檢測的儀器設(shè)備，檢測項目擴大到真實性（室內(nèi)）、純度（室內(nèi)、種植鑒定）、凈度、發(fā)芽率、水分、生活力、健康和重量等8 項測定指標。

1.3 建設(shè)縣級監(jiān)督檢驗，發(fā)揮一線作用 2006 年，云南省大部分縣級種子管理站缺少必備的檢驗儀器設(shè)備或檢驗儀器設(shè)備簡陋，有的縣甚至沒有檢驗儀器設(shè)備，無法開展正常的種子質(zhì)量監(jiān)管工作。為全面開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，實現(xiàn)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》規(guī)定的凈度、發(fā)芽率、水分等基本檢驗項目能在縣級普遍開展，云南省種子管理站危中尋機、主動作為，適時抓好縣級種子管理站基本檢驗儀器設(shè)備配置項目建設(shè)工作，為全面開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查奠定基礎(chǔ)。2007 年，省農(nóng)業(yè)廳決定州市級種子管理站建設(shè)主要依靠中央財政給予支持，縣級種子管理站最基本的檢驗儀器設(shè)備配置費用由省“種子工程”項目給予支持，每年安排150 萬元用于“云南省縣級種子管理站檢驗儀器設(shè)備配置建設(shè)項目”，每縣10 萬元的配置，共127 個縣市區(qū)的種子管理站列為項目建設(shè)單位。為保證項目真正落到實處，儀器設(shè)備由云南省種子管理站通過政府招標統(tǒng)一采購，由供貨商分別送貨到各項目建設(shè)單位。在安裝調(diào)試、操作技術(shù)培訓(xùn)、驗收合格后，按有關(guān)規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，并列入各單位固定資產(chǎn)。

1.4 建設(shè)重點作物監(jiān)督檢測，從源頭監(jiān)控種子質(zhì)量

2013 年，云南省建設(shè)12 個糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)種大縣等縣級重點農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站（中心），按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》規(guī)定建設(shè)檢測站，配置了種子質(zhì)量必須檢驗指標和標注的凈度、發(fā)芽率、水分、品種純度（包括室內(nèi)純度檢驗）4 項指標所需的檢驗儀器設(shè)備。通過多年的投資與建設(shè)，初步形成了以縣級檢測水分、發(fā)芽率、凈度質(zhì)量指標為基礎(chǔ)，州市級檢測純度、真實性指標為重點，省級檢測真實性和轉(zhuǎn)基因指標為中心的種子質(zhì)量檢測體系。

2 加強檢驗技術(shù)培訓(xùn)，提升種子檢驗?zāi)芰?/h2>

2.1 提升自我檢驗?zāi)芰?為加強種子質(zhì)量監(jiān)管和提高檢驗?zāi)芰?，云南省種子管理站一手抓檢驗人員的培訓(xùn)考核，提高管理部門和企業(yè)檢驗人員的素質(zhì)，一手抓種子質(zhì)量檢驗體系建設(shè)，取得了點面結(jié)合、合理布局、層次分明的良好效果。質(zhì)量檢驗技術(shù)人員除積極參加原農(nóng)業(yè)部及全國農(nóng)技中心組織的各類相關(guān)培訓(xùn)之外，先后派人前往中國農(nóng)科院水稻研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習分子檢驗技術(shù)，到北京市農(nóng)科院玉米種子檢測中心進行玉米SSR 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及分析軟件相關(guān)技術(shù)跟班學(xué)習。

2.2 抓好檢驗技術(shù)培訓(xùn) 云南省種子管理站每年組織全省種子管理機構(gòu)的農(nóng)作物種子檢驗員、種子企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗人員進行技能培訓(xùn)與資格考核。培訓(xùn)內(nèi)容包含種子發(fā)芽試驗和幼苗評價、種子活力及測定、蔬菜種子質(zhì)量糾紛鑒定技術(shù)、檢驗機構(gòu)能力比對工作交流、種子檢驗新技術(shù)的應(yīng)用與進展等。2012-2013 年，在云南省種子檢測中心分別舉辦了分子檢測技術(shù)培訓(xùn)班，在西雙版納、大理檢測中心舉辦了分子檢驗技術(shù)培訓(xùn)班。一些基層檢測中心也主動推薦技術(shù)人員到省種子管理站實習，實習時間較長的達1 年以上。

3 嚴格檢驗機構(gòu)考核，確保種子檢驗效果

3.1 積極響應(yīng)，打好基礎(chǔ) 機構(gòu)考核前，云南省種子管理站專門舉辦培訓(xùn)班。學(xué)習《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核準則》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核工作規(guī)范》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考評員管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)能力驗證辦法》后，分別參加了嚴格的內(nèi)審員、考評員考試。

3.2 逐步推進，成效顯著 截至2018 年9 月，全省共有16 家種子檢驗機構(gòu)通過相關(guān)考核。省級單位有2 家：云南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)作物品種鑒定中心；州市級單位有9 家：普洱市、保山市、德宏州、臨滄市、大理州、西雙版納州、昆明市、紅河州、文山州；縣市區(qū)級單位有5 家：景洪市、元江縣、騰沖市、會澤縣、昭陽區(qū)。

4 完善檢驗體系建設(shè)，加大監(jiān)督抽查強度

4.1 每年實施冬春抽查督導(dǎo) 為保證種子質(zhì)量，省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關(guān)要求，結(jié)合云南實際，每年組織省、州市、縣市區(qū)三級種子管理站和種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)在全省范圍開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。省、州市、縣市區(qū)16 家種子檢驗機構(gòu)承擔了全省各地每年的冬季質(zhì)量監(jiān)督抽查、春季市場抽查和備荒種子質(zhì)量檢驗等種子樣品的質(zhì)量檢測工作，抽檢作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯及各類蔬菜種子。檢驗項目包括凈度、發(fā)芽率、純度、水分和真實性5項指標，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全保駕護航。

4.2 監(jiān)督抽查面實現(xiàn)全覆蓋 進入新時代，全省各級種子管理站（檢測中心）均有能力對轄區(qū)內(nèi)較大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)、經(jīng)營戶，種植面積較大的玉米品種、水稻品種及在主要種子集散市場和種子門市，開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，覆蓋面達注冊總數(shù)的100%。與此同時，種子案件的有效查處能力也大為增強。通過提高種子質(zhì)量，杜絕不合格種子流入市場、進入農(nóng)田，較好地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，最大程度地減少了因種子質(zhì)量不合格給“三農(nóng)”帶來的損失，從而取得顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。