□ 潘欣慈 黑河市市場監(jiān)督管理局

近年來，我國食品安全問題頻繁發(fā)生，這給廣大群眾的身體健康和生命安全帶來了較大的威脅。因此需要加強食品質(zhì)量安全管理，即要從食品取材、生產(chǎn)加工直至銷售、消費等諸多環(huán)節(jié)對可能危害到食品安全的問題進行管控，加快構建食品質(zhì)量安全保障體系，從而減少食品安全隱患的發(fā)生，為民眾提供更安全和放心的食品。

食品質(zhì)量安全管理中存在的主要問題

食品源頭污染嚴重

近年來我國加快了工業(yè)化發(fā)展的步伐，這也導致環(huán)境污染問題日益嚴竣。環(huán)境污染是導致食品安全問題產(chǎn)生的重要因素，當前發(fā)生的一些食品安全問題多與環(huán)境污染息息相關。環(huán)境污染和化學品濫用成為食品安全最主要的源頭隱患，特別是工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生，導致水、土、氣的污染問題十分嚴重，這也導致農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品業(yè)受到較大的污染，再加之不合理用藥導致食品中農(nóng)藥殘留嚴重。這些問題的存在使食品源頭受到嚴重污染。

利益驅(qū)使食品企業(yè)違法加工生產(chǎn)

當前食品生產(chǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)和小作坊數(shù)量較多，這些企業(yè)多數(shù)存在生產(chǎn)衛(wèi)生條件差及產(chǎn)品檢測不嚴格的問題，不僅存在產(chǎn)品沒有達到食品生產(chǎn)標準的情況，甚至部分企業(yè)受利益驅(qū)使，使用質(zhì)量差的原料進行生產(chǎn)，導致生產(chǎn)出來的食品與食品標準不符。這類小企業(yè)和小作坊數(shù)量較多，食品質(zhì)量監(jiān)管人員有限，監(jiān)管難度較大。

缺乏統(tǒng)一標準

目前食品安全監(jiān)管工作發(fā)展的時間較短，相關的食品安全標準技術規(guī)范還不完善，實驗室分析手段和監(jiān)測網(wǎng)絡缺失，各標準間缺少聯(lián)系性，這就導致食品安全標準欠缺統(tǒng)一性，無法為食品生產(chǎn)和加工過程提供技術指導。雖然當前食品安全檢測機構較多，但彼此之間的協(xié)調(diào)合作較少，檢測標準和檢測設備存在差異，這也導致食品檢測結果差異性較大。

法律懲罰力度不夠

當前食品質(zhì)量安全問題執(zhí)法過程中的懲罰力度較小，主要以罰款和停產(chǎn)為主，這就導致違法經(jīng)營成本較低，助長了這些企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的勢頭。

加強食品質(zhì)量安全管理的措施

大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

為了從源頭上保證食品安全，宜加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極構建企業(yè)、基地和農(nóng)戶三者合作的生產(chǎn)模式，這樣彼此之間相互監(jiān)督，可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。另外，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)劃，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，針對農(nóng)產(chǎn)品進行全程控制和管理，施加生態(tài)化肥和農(nóng)藥，推廣生物防治技術，可有效降低農(nóng)藥對農(nóng)作物的危害。

建立完善的食品安全法律體系

目前食品安全問題頻繁發(fā)生與法律法規(guī)不完善具有直接的關系。由于法律不完善，導致一些生產(chǎn)經(jīng)營者鉆空子，因此需要加快構建完善的食品安全法律體系。即在實際工作中需要先構建完善的行政程序，對農(nóng)產(chǎn)品認證進行規(guī)范，并建立農(nóng)產(chǎn)品流通供應鏈服務模式，促使農(nóng)產(chǎn)品安全流通。另外，還要積極構建完善的食品質(zhì)量安全市場準入制度，構建統(tǒng)一標準，保證食品質(zhì)量安全。

構建完善的食品質(zhì)量安全標準體系和安全檢驗檢測體系

通過建立食品質(zhì)量安全標準體系，針對重點食品行業(yè)，可以取消企業(yè)標準和地方標準，綜合國家標準和行業(yè)標準構建統(tǒng)一的質(zhì)量標準體系。對于未納入標準體系的食品類別，應積極制定食品質(zhì)量標準，確保其全面性，進一步拓寬覆蓋面，細化食品原材料產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)技術規(guī)范等標準。另外，還要積極構建食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，強化各食品檢測機構的溝通和交流，實現(xiàn)食品檢測信息、新技術、新手段的共享，針對檢驗檢測設備資源進行優(yōu)化，全面促進食品質(zhì)量安全檢測水平和檢測效率的提升。并積極借助發(fā)達國家先進的食品安全檢驗標準，針對食品檢測的類別進行細化，全面提高食品檢測的精度。

提高食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度

在當前的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，需要構建一支專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，并加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題并進行處理，避免對社會造成更大的危害。針對一些食品黑作坊加大打擊力度，定期針對轄區(qū)內(nèi)食品進行檢查和抽查，對于食品安全問題要做到追本溯源，針對不法行為要嚴格懲處，有效保障消費者的利益。另外，還要積極鼓勵消費者參與，強化對監(jiān)管人員行為的管控，從而形成堅固的食品安全防線。

加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

在食品質(zhì)量安全管理工作中，食品生產(chǎn)企業(yè)作為極為關鍵的一項要素，為了保證食品的安全，食品生產(chǎn)企業(yè)需要重視自身質(zhì)量管理意識的提升，積極構建食品安全質(zhì)量管理體系，強化自我監(jiān)管，基于國家法律法規(guī)要求下進行生產(chǎn)，確保食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都與標準規(guī)范要求相符。監(jiān)管部門需要加大監(jiān)管力度，針對食品生產(chǎn)企業(yè)實施科學的監(jiān)管。另外，還要重視食品生產(chǎn)者和服務者食品安全責任意識的提升，在食品生產(chǎn)過程中以食品安全為中心來實施生產(chǎn)操作。

結語

食品安全與消費者的健康息息相關，同時也與生產(chǎn)廠家的生存和發(fā)展具有直接的關系，因此需要強化食品安全管理，積極促進相關法律法規(guī)和政策的完善，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的行為，提高對食品安全的重視度，進一步保障消費者的合法權益。