高宏

（江蘇省常熟市古里動物防疫站 215500）

現(xiàn)階段，人們物質(zhì)生活水平與日俱增，人們明確提出了對高質(zhì)量動物制品的要求，而且動物制品質(zhì)量安全也備受關(guān)注，已成為焦點(diǎn)話題之一。但目前動物制品質(zhì)量問題經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅市場中動物制品的安全性。要想給予豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)有力的保障，必須要將各環(huán)節(jié)的檢疫工作落實(shí)到位，其中不可忽視的就是生豬屠宰檢疫，這對于提高豬肉質(zhì)量、促進(jìn)養(yǎng)豬行業(yè)健康發(fā)展等具有極大幫助。但在生豬屠宰檢疫過程中也存在較多問題，必須要制定切實(shí)可行的完善對策，確保良好的實(shí)施效果。

1 生豬屠宰檢疫的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，生豬屠宰檢疫工作的變化比較顯著，如增加諸多大型屠宰場數(shù)量，而且生豬屠宰檢疫的規(guī)范化程度越來越高，基本上取締了非法小型屠宰點(diǎn)。在生豬屠宰檢疫工作中，屠宰檢疫技術(shù)獲得了進(jìn)一步和發(fā)展，為檢疫效率的提升創(chuàng)造了有利條件[1]。但我國系統(tǒng)化的生豬屠宰檢疫體系較不完善，在生豬屠宰檢疫工作中極易導(dǎo)致潛在問題，這時必須要配備完善的解決措施，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此外，在外界環(huán)境變化的影響下極易加劇生豬屠宰檢疫工作的難度，如疫病種類繁多等。

2 生豬屠宰檢疫中存在的問題

2.1 缺少完善的管理制度

在屠宰檢疫過程中，一些地方缺少完善的管理制度，一些檢疫場地建設(shè)的規(guī)范程度不足，檢疫行為的制度規(guī)范嚴(yán)重缺失。而且各類檔案記錄比較單一、片面，一定程度上也對管理工作的規(guī)范性造成極大影響。

此外，監(jiān)督管理力度不足。生豬和產(chǎn)品的安全監(jiān)管需要多個職能部門集中在一起，發(fā)揮出聯(lián)合監(jiān)督效力[2]，但實(shí)際上，各部門之間的協(xié)調(diào)配合力度不足，一定程度上影響監(jiān)管力度的發(fā)揮，同時一些部門之間也沒有將各自的職責(zé)承擔(dān)起來，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，使產(chǎn)品質(zhì)量無法得以保證。

2.2 設(shè)施簡陋很難順利完成檢疫任務(wù)

在生豬屠宰檢疫的執(zhí)法主體中，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮著極大的作用，必須要將生豬檢疫任務(wù)完成到位。在我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展過程中，檢疫任務(wù)比較艱巨。而基層檢疫設(shè)施比較簡陋。對于屠宰場來說，屬于商務(wù)部門建設(shè)，檢疫部門要對檢疫進(jìn)行負(fù)責(zé)[3]，兩個部門出現(xiàn)了獨(dú)立化現(xiàn)象，屠宰點(diǎn)沒有對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視。根據(jù)了解，一些屠宰場的檢疫設(shè)施非常簡單，僅僅包括一間辦公室，檢疫設(shè)施也僅僅在檢疫刀、顯微鏡等方面得到體現(xiàn)。在生豬檢疫過程中，一些檢疫人員對感官存在極大的依賴性，尚未落實(shí)好細(xì)菌學(xué)檢查和常規(guī)檢查，檢疫設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，極易導(dǎo)致誤診現(xiàn)象，進(jìn)而大面積傳播生豬重大動物疫病，不利于促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 經(jīng)常出現(xiàn)逃檢和漏檢現(xiàn)象

一些地區(qū)畜禽飼養(yǎng)的分散化趨勢比較顯著，管理人員沒有主動報檢，甚至出現(xiàn)故意逃檢現(xiàn)象，如果車輛沒有在產(chǎn)地很難發(fā)揮監(jiān)控作用。此外，農(nóng)村主要是生豬屠宰地點(diǎn)，其屠宰時間的固定規(guī)律嚴(yán)重缺失，很難發(fā)揮行政管理作用，一定程度上導(dǎo)致檢疫工作難度性的增加，與隨宰隨檢要求出現(xiàn)極大差距。

2.4 人員業(yè)務(wù)能力有待提升

在基層檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中，一些檢疫人員并非出身于正規(guī)院校，學(xué)歷比較低，業(yè)務(wù)知識水平有待提升，系統(tǒng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)嚴(yán)重缺失，而且也沒有對相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行充分學(xué)習(xí)和了解。同時，一些地方的動物檢疫人員沒有遵循《動物防疫法》[4]，經(jīng)常出現(xiàn)違法蓋章和收錢等現(xiàn)象。對生豬屠宰檢疫來說，作為重要的一項(xiàng)技術(shù)工作具有較高的專業(yè)性特點(diǎn)，必須要將獸醫(yī)知識進(jìn)行豐富化。檢疫人員缺少良好的業(yè)務(wù)能力，很難對生豬疫病進(jìn)行正確判斷，也很難明確檢疫范圍和檢疫程序。

2.5 資金投入力度不足

一些基層動物衛(wèi)生檢疫缺少充足的經(jīng)費(fèi)，投入力度不足，尚未將經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制落實(shí)到位，在財政預(yù)算中也尚未體現(xiàn)出檢疫工作經(jīng)費(fèi)，不利于正常工作的開展。如一些地方的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺失影響檢疫人員工資待遇，不利于提高檢疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。同時，一些地方較不注重檢疫工作的開展，經(jīng)常出現(xiàn)檢疫工作經(jīng)費(fèi)擅自挪用現(xiàn)象，檢疫設(shè)備的更換較為滯后，不利于檢疫工作的開展。

2.6 政策宣傳尚未完全落實(shí)

目前，一些群眾對檢疫工作尚未做到充分了解，也沒有積極配合和支持豬肉未經(jīng)檢疫擅自上市的行為。由于監(jiān)督力度不足，經(jīng)常出現(xiàn)逃避檢疫行為，上市肉制品質(zhì)量無法確保。

3 生豬屠宰檢疫的完善對策

3.1 制定完善的管理制度

開展生豬屠宰檢疫可以避免生豬疾病對人群造成侵害和影響，并給予肉制品安全強(qiáng)有力的保障。在開展生豬屠宰工作中要結(jié)合法制視角[5]，加強(qiáng)屠宰管理機(jī)制的構(gòu)建，落實(shí)好市場鮮肉銷售環(huán)節(jié)兩證一票，不斷提高流入市場的肉制品的安全性。

此外，還要將監(jiān)管工作力度落實(shí)下去。對于屠宰加工企業(yè)來說，要審核好動物檢疫條件，如果與防疫條件不相符合，而且也缺少完善的無害化處理設(shè)備，必須要及時予以整改。而且檢疫人員還要嚴(yán)把規(guī)章制度關(guān)，將畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測工作實(shí)施到位，并嚴(yán)格監(jiān)督好駐廠檢疫人員，嚴(yán)厲懲處違法行為。

3.2 加強(qiáng)器生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想促進(jìn)屠宰檢疫工作順利進(jìn)行，檢疫基礎(chǔ)設(shè)施是前提條件，主要包括檢疫刀具、檢疫箱及冷藏柜等。要不斷完善和更新檢疫設(shè)施。其中，針對無害化處理設(shè)施，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)部門之間的溝通[6]，如商務(wù)部門和定點(diǎn)屠宰場方等，將檢疫場所存在的問題解決掉，確保無害化處理的有效落實(shí)。此外，還要加強(qiáng)檢疫設(shè)施配置，不斷對管理制度進(jìn)行更新和完善，將其作用充分發(fā)揮出來。

3.3 嚴(yán)格規(guī)范生豬屠宰檢疫工作

第一，要加強(qiáng)駐廠檢疫辦公室的設(shè)置，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度，公開各地區(qū)的舉報電話，將自身的監(jiān)督職責(zé)履行到位創(chuàng)造有利條件。第二，嚴(yán)格規(guī)范檢疫行為，各檢疫崗位必須要加大操作和執(zhí)行力度。第三，要不斷提高消毒行為的規(guī)范化水平，消毒地點(diǎn)要主要集中在屠宰場地、生豬運(yùn)送通道等[7]，以防出現(xiàn)疾病。第四，回收規(guī)范票證。在生豬入廠后，要辦理檢疫票證手續(xù)，加強(qiáng)查驗(yàn)，然后回收票據(jù)，確保滿足當(dāng)日生豬屠宰數(shù)量要求。第五，規(guī)范簽證。如果生豬通過相應(yīng)的檢驗(yàn)，要加蓋印章，具體蓋到生豬酮體上，而且檢疫人員還要將檢疫證明開具出來。第六，無害化處理。要不斷提高屠宰檢疫廠的處理設(shè)備的完善程度，在出現(xiàn)病豬情況下加強(qiáng)無害化處理。同時，還要避免對病豬或死豬等進(jìn)行收購。第七，加強(qiáng)記錄。在檢疫過程中，要準(zhǔn)確記錄好生豬屠宰、屠宰消毒以及無害化病死豬等方面的內(nèi)容。

3.4 不斷提高動物檢疫人員業(yè)務(wù)水平

對于動物檢疫人員來說，要提高對職業(yè)技能培訓(xùn)的高度重視，制定完善的就業(yè)準(zhǔn)入制度。而且還要具備動物檢疫員證書，持證上崗。要不斷規(guī)范和完善檢疫隊(duì)伍建設(shè)，為建議人員開展一系列的培訓(xùn)和指導(dǎo)活動[8]，加快將培訓(xùn)考核機(jī)制實(shí)施下去，引導(dǎo)檢疫人員充分了解生豬疫病檢疫知識，進(jìn)一步明確相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而將檢疫人員的操作技能提升上來，確保檢疫工作實(shí)效性的穩(wěn)步提升。此外，還要借助考試考核，不斷整頓和調(diào)整檢疫工作人員，旨在將人員的綜合素質(zhì)、責(zé)任意識等提升上來，確保動物檢疫員隊(duì)伍的順利構(gòu)建。

3.5 加大資金投入力度

在生豬屠宰檢疫過程中，資金發(fā)揮的作用不可小覷。生豬屠宰檢疫經(jīng)費(fèi)緊張現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。一些地方在經(jīng)費(fèi)緊張的影響下很難保證檢疫人員的工資水平，對檢疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性造成極大影響。要貫徹落實(shí)好《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定落實(shí)下去，縣級以上人民政府要認(rèn)識到本級政府職責(zé)，在本級財政預(yù)算中，所涵蓋的經(jīng)費(fèi)主要包括動物疫病預(yù)防、控制及監(jiān)管等[9]，上級和政府要予以相應(yīng)的扶持和幫助，將其納入財政預(yù)算之中。

3.6 注重宣傳和培訓(xùn)

要想確保生豬檢疫工作的順利實(shí)施，群眾也要發(fā)揮出自己的作用，政府要發(fā)揮出自身在宣傳中的引導(dǎo)作用，借助新聞媒體、懸掛標(biāo)語等方式，以此來引導(dǎo)群眾提高對生豬屠宰檢疫工作的高度重視，確保良好的宣傳效果，并使群眾積極配合定點(diǎn)屠宰和集中檢疫等工作，確保廣大消費(fèi)者對相關(guān)法律知識進(jìn)行充分了解，與政府形成合力，相關(guān)職能部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，如衛(wèi)生部門、工商部門等，將肉制品競爭環(huán)境的公平性和公正性等充分體現(xiàn)出來，從而維護(hù)人民身體健康和安全。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)生豬屠宰檢疫工作的開展勢在必行，可以給予肉制品質(zhì)量強(qiáng)有力的支撐和保證，避免出現(xiàn)肉制品安全事件，打造良好的安全食品環(huán)境，為養(yǎng)豬行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)和諧社會的建設(shè)性目標(biāo)。在開展生豬屠宰檢疫工作中存在較多不完善之處，所以這必須要制定可行的對策，如制定完善的管理制度、加強(qiáng)器生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范生豬屠宰檢疫工作、不斷提高動物檢疫人員業(yè)務(wù)水平、加大資金投入力度、注重宣傳和培訓(xùn)等，不斷提高生豬屠宰檢疫的規(guī)范化水平，將生豬屠宰檢疫的實(shí)施作用充分發(fā)揮出來。