王文彬

家庭漁場(chǎng)就是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事漁業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以漁業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)、以漁業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)高度重視生態(tài)環(huán)境、全面提升質(zhì)量與效益的全新發(fā)展時(shí)期，諸多大湖大庫(kù)相繼退出養(yǎng)殖功能，大水面養(yǎng)殖進(jìn)入理性發(fā)展期，漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。家庭漁場(chǎng)作為一種規(guī)模適度、集約經(jīng)營(yíng)的主體，是當(dāng)前漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最好的實(shí)現(xiàn)方式。家庭漁場(chǎng)作為一種新型主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和規(guī)模的適度性極有利于激發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶的科技需求和應(yīng)用，有利于漁業(yè)集約化、專業(yè)化和組織化的實(shí)現(xiàn)，有利于保護(hù)、開發(fā)和可持續(xù)利用水域?yàn)┩康荣Y源，有利于新型職業(yè)漁民的培育，又有利于漁業(yè)技術(shù)、文化等傳承，另外還有利于政府提高惠漁政策的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。但是，作為一個(gè)新生漁業(yè)市場(chǎng)主體，家庭漁場(chǎng)還處于起步發(fā)展時(shí)期，離不開政府的支持和引導(dǎo)，離不開自身的完善和提高，離不開科技的培養(yǎng)和支撐，也離不開社會(huì)的呵護(hù)和支持。

一、強(qiáng)機(jī)制、抓流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水面及經(jīng)營(yíng)土地適度集中，是發(fā)展家庭漁場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，完善水面、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制就是在穩(wěn)定家庭承包制的原則上，明確集體水面及土地所有權(quán)，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶水面及土地承包權(quán)，搞活水面及土地使用權(quán)。要根據(jù)這一政策，完善水面流轉(zhuǎn)機(jī)制，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，支持養(yǎng)殖水域向養(yǎng)殖大戶或?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)于國(guó)家或集體荒廢的水域?yàn)┩靠梢圆扇≈苯优馁u或承包的方式，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶開發(fā)荒水荒灘，建立家庭漁場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)戶自有的水面或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的閑置水面可以在其自愿的基礎(chǔ)上，可以采取轉(zhuǎn)包、反租等多種形式包給養(yǎng)殖大戶建設(shè)家庭漁場(chǎng)。還可以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)效果明顯的家庭漁場(chǎng)主跨區(qū)域承包水面或土地，組建家庭漁場(chǎng)，也鼓勵(lì)全社會(huì)有志于發(fā)展養(yǎng)殖事業(yè)的能人投身水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)新型家庭漁場(chǎng)。

二、轉(zhuǎn)方式、巧融合，突出綜合種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)

家庭漁場(chǎng)既可以是單一的漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，也可以是漁業(yè)與各業(yè)多業(yè)并舉聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)模式可以多樣化，做好一二三產(chǎn)業(yè)融合文章。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，家庭漁場(chǎng)的發(fā)展不應(yīng)是以前的單一養(yǎng)殖戶的分散養(yǎng)殖，而是多業(yè)結(jié)合多種經(jīng)營(yíng)，其主要模式不外乎以下幾種：

一是種養(yǎng)結(jié)合型，既從事漁業(yè)生產(chǎn)，又兼顧農(nóng)業(yè)種植業(yè)；

二是綜合養(yǎng)殖型，即養(yǎng)殖魚類與養(yǎng)殖畜禽或沼氣等結(jié)合，如“魚-豬”“魚-雞”“魚-鴨”“魚-沼”等形式；

三是養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)型，即以養(yǎng)殖為主，兼經(jīng)營(yíng)餐飲、休閑、垂釣等休閑漁業(yè)或兼營(yíng)水產(chǎn)品運(yùn)銷等經(jīng)營(yíng)，達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的；

四是養(yǎng)殖加工型，即從事養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)品加工業(yè)或飼料加工業(yè)等相結(jié)合。

總之，發(fā)展家庭漁場(chǎng)要轉(zhuǎn)變觀念，以工業(yè)化的理念，把漁業(yè)融入大農(nóng)業(yè)的格局中，跳出漁業(yè)抓漁業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化，經(jīng)科教于一體，生產(chǎn)、加工、流通、銷售相結(jié)合的綜合漁業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)、服務(wù)漁業(yè)、加工漁業(yè)、特色漁業(yè)及外向型漁業(yè)等，集生產(chǎn)、運(yùn)銷、加工、垂釣、休閑、觀光、旅游、餐飲、游樂于一體，擴(kuò)大漁業(yè)的外延和內(nèi)涵，做大家庭漁場(chǎng)這塊大“蛋糕”，多方式、多途徑地實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增收。

三、建體系、抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展

健全的漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展家庭漁場(chǎng)必需的環(huán)境條件。

一是加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)研究和推廣體系建設(shè)，從水產(chǎn)品的苗種生產(chǎn)、良種研發(fā)、飼料肥料供應(yīng)、魚病防治等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)研究與推廣，確保家庭漁場(chǎng)技術(shù)的先進(jìn)性。

二是要加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)，搞好飼料、肥料、漁藥、漁需品等漁業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)，滿足家庭漁場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之需。

三是加強(qiáng)漁業(yè)信息化體系建設(shè)，及時(shí)為家庭漁場(chǎng)提高準(zhǔn)確的國(guó)際、國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、價(jià)格、供求等方方面面的市場(chǎng)信息，建立多渠道、多層次的反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，確保家庭漁場(chǎng)依托信息指導(dǎo)產(chǎn)銷。

四是加強(qiáng)水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織，加強(qiáng)水產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)與出口市場(chǎng)建設(shè)，使家庭漁場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)緊密聯(lián)接在一起，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大。五是加強(qiáng)行業(yè)組織化建設(shè)，指導(dǎo)家庭漁場(chǎng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)營(yíng)銷等為紐帶建立漁民專業(yè)合作組織，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，從而走上快速健康發(fā)展的道路。

四、重科教、強(qiáng)技能，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)

作為家庭漁場(chǎng)場(chǎng)主，在當(dāng)前現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須具備較好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，能夠熟練掌握一項(xiàng)到多項(xiàng)從事漁業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前的現(xiàn)實(shí)是大多素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市就業(yè)，導(dǎo)致在農(nóng)村中的一些養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)普遍不高。因此，必須加快漁業(yè)職業(yè)技能教育，以提高家庭漁場(chǎng)主及其成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)其商品、市場(chǎng)意識(shí)和健康養(yǎng)殖、科技創(chuàng)新、兼顧社會(huì)效益、示范帶動(dòng)等意識(shí)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，造就一大批現(xiàn)代家庭漁場(chǎng)主。

要大力加強(qiáng)漁場(chǎng)主的知識(shí)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們積極參加各地黨委、政府部門組織“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”“新型農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)，牢固掌握科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。同時(shí)要結(jié)合其自身生產(chǎn)實(shí)際，指導(dǎo)他們加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大老板、大企業(yè)的交流，大膽引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

同時(shí)，要加強(qiáng)新生代漁民的教育與培訓(xùn)，因?yàn)樗麄儽壬洗刭|(zhì)相對(duì)較高，容易接受新生事物，更容易造就現(xiàn)代化家庭漁場(chǎng)場(chǎng)主，要適時(shí)給他們提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)和最新市場(chǎng)發(fā)展信息，并加大后續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保家庭漁場(chǎng)后繼有人，確保家庭漁場(chǎng)的產(chǎn)品商品化程度更高、產(chǎn)品質(zhì)量更安全，讓家庭漁場(chǎng)成為新時(shí)期漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。

五、調(diào)政策、重扶持，創(chuàng)優(yōu)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境

中央一號(hào)文件多次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，這為家庭漁場(chǎng)發(fā)展釋放了一個(gè)積極的信號(hào)。各地各有關(guān)部門要樹立扶持家庭漁場(chǎng)就是扶持漁業(yè)和漁民的觀念，加大政策扶持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，使之盡快成為引領(lǐng)漁民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

政府必須加大對(duì)漁業(yè)的投入，扶持家庭漁場(chǎng)搞好水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)要將政府工作重點(diǎn)從直接面向千家萬(wàn)戶到面向家庭漁場(chǎng)等多種新興經(jīng)營(yíng)主體，組織生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政干預(yù)，切實(shí)減輕家庭漁場(chǎng)主的負(fù)擔(dān)，杜絕亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)家庭漁場(chǎng)的扶持力度，對(duì)管理好、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、效果好的優(yōu)秀家庭漁場(chǎng)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，支持和鼓勵(lì)有條件的家庭漁場(chǎng)承擔(dān)國(guó)家支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。

相關(guān)部門要深入家庭漁場(chǎng)了解水域面積、經(jīng)營(yíng)主體、流轉(zhuǎn)合同簽訂方式等情況，做好水面流轉(zhuǎn)的法律與政策宣傳，推廣水面流轉(zhuǎn)合同示范文本，避免口頭契約，讓家庭漁場(chǎng)主放心承包水面，放心流轉(zhuǎn)水面。將家庭漁場(chǎng)與漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，對(duì)家庭漁場(chǎng)給予更多的扶持措施。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)和農(nóng)戶資信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，破解家庭漁場(chǎng)融資難題，為家庭漁場(chǎng)的發(fā)展壯大奠定良好的基礎(chǔ)。