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農(nóng)村集體土地確權工作中存在的問題及建議

2019-01-06 05:16姜峰
吉林農(nóng)業(yè) 2019年23期
關鍵詞:集體土地農(nóng)村土地土地

姜峰

(梨樹縣泉眼嶺鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟服務中心,吉林梨樹136531)

農(nóng)村土地確權是依據(jù)一定法律以及相關規(guī)定,對農(nóng)村土地使用權、所有權以及其他項權利進行確定。同時在法律層面對使用權的隸屬關系、土地所有權等進行確定。在土地確權之后,能夠更好地確保農(nóng)民的合法權益,在農(nóng)村土地矛盾與正義方面也有一定的促進作用,農(nóng)民積極性會因此得到提高,農(nóng)民的基本權益以及經(jīng)濟收益會更高,現(xiàn)階段我國在農(nóng)村土地確權方面已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗和成績,但同時也存在一些問題,客觀分析這些問題,才能夠真正獲得解決的對策,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1 農(nóng)村集體土地確權工作中的主要問題

1.1 部分工作人員的業(yè)務素質(zhì)不高

土地確權包括很多內(nèi)容,并且涉及的工程項目較多,相關工作人員需要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的工作經(jīng)驗,但是目前在實際工作中還缺乏高素質(zhì)的工作人員,很多專業(yè)性的問題得不到良好處理,這樣就會產(chǎn)生一些不必要的糾紛,從而導致無法真正發(fā)揮出土地確權的作用,土地確權登記證書發(fā)放不能與實際工作相配合,進而延緩了工作進度,不利于農(nóng)民切身權益的實現(xiàn)。

1.2 土地確權遺留的歷史問題難解決

在土地確權工作逐漸深入的過程中,其所展現(xiàn)的問題也越來越多,特別是在土地權屬的問題上,目前存在的問題最突出。在實際工作中,土地改革促進了計劃經(jīng)濟的變革。但集體土地的權屬十分復雜,現(xiàn)實存在具有爭議性的問題,或者是一些歷史遺留問題,在資料收集與數(shù)據(jù)整理方面,難度非常大,因此真實性也不容易保障,這些問題都在一定程度上制約了權屬關系作用的發(fā)揮,增加了確權工作的難度。

1.3 地方民眾對工作的配合意識較差

農(nóng)村地區(qū)民眾的特點是大多數(shù)文化程度不高,在思想觀念方面相對保守,農(nóng)村民眾大部分都認為集體土地所有權就是全體成員一起擁有的,土地確權相對于每個人來說并沒有什么作用,所以在土地確權工作實施中配合度差,積極性不高。這些問題一旦出現(xiàn),就會對土地確權工作開展帶來極大阻礙,在很大程度上會影響土地確權工作的順利開展。

2 解決農(nóng)村集體土地確權問題的思路和建議

2.1 做好宣傳教育工作,調(diào)動群眾配合的積極性

為了全面落實土地確權工作,相關部門以及工作人員必須從地區(qū)實際情況出發(fā),全面開展宣傳和教育工作,提升宣傳力度,結合報紙、電視、廣播、微信等多種媒體,將土地確權的意義和重要性普及下去,使更多民眾了解到土地確權的實效,能夠積極配合相關工作人員開展工作,真正摒棄傳統(tǒng)思想觀念的影響,積極與土地確權工作者配合,解決實際工作中存在的問題,為農(nóng)村民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

2.2 提升員工業(yè)務水平,確保確權工作順利進行

土地確權工作在實際開展時,其實施主體是相關工作人員,對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求非常高,這就要求地方政府以及相關部門,要定期組織開展教育培訓活動,結合實際工作需求,在培訓中心全面普及法律知識以及先進的理論知識,吸納經(jīng)驗豐富的專家和學者,為工作人員降解和分析實際案例,制定嚴格、科學的考核監(jiān)督體系,以充分調(diào)動工作人員的熱情和積極性。一旦發(fā)現(xiàn)工作人員中存在態(tài)度不端正、工作不積極的情況,要立即進行教導和處理,使其能夠更好地認識到自身工作的重要性,并能夠以飽滿的熱情投入到土地確權工作中去。

2.3 做好集體土地登記管理,提升土地監(jiān)督與服務水平

在網(wǎng)絡信息技術的支持下,土地登記管理也應該事先自動化、網(wǎng)絡化,這樣能夠有效提高土地監(jiān)督檢查的服務水平,更好地保障農(nóng)民的利益。在實際工作中,相關工作人員要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),積極構建和完善土地登記數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)網(wǎng)絡化建設,依據(jù)相關標準的規(guī)定,進一步完善地籍信息系統(tǒng),提高土地確權登記管理的動態(tài)化程度,保持數(shù)據(jù)信息的實時性,同時建立信息實時查詢體系,這樣可以有效提高土地監(jiān)督與管理服務水平。在相關法律、法規(guī)方面要進一步完善,針對現(xiàn)階段確實的信息和資料進行搜集整理和完善,必須要確保土地確權與相關規(guī)范管理能夠真正落實下去。

2.4 健全土地糾紛解決機制,提升登記發(fā)證工作效率

針對現(xiàn)階段土地糾紛機制不全面的問題,應該積極進行完善和解決,一旦土地所有權出現(xiàn)了歸屬問題,首先要進行調(diào)節(jié),并且根據(jù)實際情況對有爭議的土地進行調(diào)整,確保不會影響確權工作的實施和落實健全土地積分機制,提升登記發(fā)證工作效率,對土地確權登記的意義十分重大。

2.5 完善監(jiān)督監(jiān)察機制,發(fā)現(xiàn)問題及時解決

為了更好地保障農(nóng)村土地確權工作的開展,應該積極完善和建立監(jiān)督檢查機制,監(jiān)督檢查機制可以小組為單位,以檢查領導為中心實施開展。在實際登記確權中如果發(fā)現(xiàn)問題,需要對問題原因進行分析,并采取相關的對策進行階段,每一步工作都要落到實處。相關工作人員要做好后期跟蹤調(diào)查,每宗土地跟蹤調(diào)查工作都要不斷完善,以此為土地確權工作的實施提供保障。

3 結語

土地是農(nóng)民的根本,我國對農(nóng)村土地確權工作非常重視,但是近些年,在土地確權工作方面的問題越來越突出,這不僅不利于我國土地資源的優(yōu)化配置,同時也不利于農(nóng)民利益的實現(xiàn)。為了能夠更好落實土地確權工作,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量,本文對相關問題進行研究,并提出了相關解決對策,希望能夠為有關部門與工作人員提供助力。

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