李長(zhǎng)宇

（甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局祁連自然保護(hù)站，甘肅武威733000）

祁連林區(qū)位于雙重管理的甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局祁連自然保護(hù)站和天?？h祁連林場(chǎng)，生態(tài)十分脆弱。為全面貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的通知》等文件精神，祁連林區(qū)從建檔立卡貧困人口中選聘適當(dāng)數(shù)量的生態(tài)護(hù)林員，在實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)全覆蓋的同時(shí)，解決部分貧困人口的脫貧問(wèn)題。在這種情況下，積極地做好建檔立卡生態(tài)護(hù)林員工作具有重要意義。

1 祁連林區(qū)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員工作現(xiàn)狀分析

習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議中指出，貧困地區(qū)要想富，恰恰要在山水上做文章，可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員。2016年以來(lái)，祁連林區(qū)根據(jù)生態(tài)護(hù)林員選聘原則、選聘基本條件,共有143名貧困人口變身為生態(tài)護(hù)林員，基本實(shí)現(xiàn)了“一人護(hù)林,全家脫貧”。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)政策，按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制，并實(shí)行責(zé)任劃分，簽訂管護(hù)合同。管護(hù)面積參照管護(hù)區(qū)域易難程度合理確定，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積不低于500畝標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)工資按照每個(gè)護(hù)林員年補(bǔ)助8000元進(jìn)行安排。實(shí)行日常工作月考評(píng)與年終考核、工資發(fā)放與工作實(shí)效相結(jié)合以及獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合的原則，年度考核80分以下者為不合格，下個(gè)年度不得續(xù)聘。采用專(zhuān)題學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，有針對(duì)性地組織林業(yè)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、護(hù)林員開(kāi)展集中培訓(xùn)，提高生態(tài)護(hù)林員業(yè)務(wù)技能。但建檔立卡貧困人口文化程度普遍較低，做好日常巡護(hù)等工作還有待加強(qiáng)，因此，積極做好管理工作尤為重要。

2 對(duì)祁連林區(qū)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的管理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，激發(fā)工作積極性

為使選聘的生態(tài)護(hù)林員能夠更快的適應(yīng)巡護(hù)工作，充分激發(fā)出對(duì)工作的積極性，更好地服務(wù)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作當(dāng)中，借助政策、法律、法規(guī)及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，積極做好生態(tài)護(hù)林員日常教育培訓(xùn)工作。使每個(gè)生態(tài)護(hù)林員都能夠掌握林業(yè)資源管理知識(shí)、技能，更加得心應(yīng)手地參與到工作當(dāng)中。

2.2 樹(shù)立形象，做好巡查和監(jiān)督

作為生態(tài)護(hù)林員，必須要樹(shù)立良好的行業(yè)形象，堅(jiān)持做到每天巡護(hù)，并做好巡護(hù)記錄工作，及時(shí)向上級(jí)管理人員以及管理部門(mén)匯報(bào)林區(qū)森林防火等方面的工作情況，嚴(yán)格落實(shí)自身的工作責(zé)任。針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源的現(xiàn)象，及時(shí)反饋給管理部門(mén)，并及時(shí)進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)好管護(hù)區(qū)森林資源安全，來(lái)落實(shí)巡查以及監(jiān)督工作。

2.3 落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及林業(yè)部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格按照生態(tài)護(hù)林員管理辦法等規(guī)章制度，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，并積極的做好指導(dǎo)、檢查以及考核工作，考核合格的人員，要及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)報(bào)酬。對(duì)考核不合格的生態(tài)護(hù)林員采取教育、整改或解聘等措施，確保工作實(shí)效，對(duì)符合續(xù)聘條件的優(yōu)先續(xù)聘。要保持管護(hù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定以及管護(hù)工作的連續(xù)性，實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)生態(tài)護(hù)林員因健康等原因不能履行職責(zé)、主動(dòng)要求退出、違反協(xié)議、考核不合格、觸犯法律、不按合同履行職責(zé)或通過(guò)其他扶貧渠道已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的，要及時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系。與此同時(shí)，生態(tài)護(hù)林員應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)管理人員的管理，堅(jiān)守工作崗位，克服在實(shí)際工作中所面臨的難題，例如遇特殊情況離崗必須按正常程序上報(bào)批準(zhǔn)，還要妥善處理好與原有護(hù)林隊(duì)伍的關(guān)系。

2.4 建立健全保障機(jī)制

由于大部分巡護(hù)路線較長(zhǎng)，且路況不良，巡護(hù)地段地形復(fù)雜，常有野生動(dòng)物活動(dòng)。建議上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金為生態(tài)護(hù)林員配備必要的基本巡護(hù)裝備、購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，建立健全生態(tài)護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制，切實(shí)解決因?yàn)?zāi)再次返貧問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

要貫徹落實(shí)建檔立卡扶貧攻堅(jiān)政策，積極做好生態(tài)護(hù)林員的管理工作，提高其巡護(hù)水平，在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)惠民政策，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)工作的雙贏。