劉 華，祁復(fù)蓉，周亞婷

甘肅省經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，甘肅 蘭州 730030

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策措施

近年來(lái)，我省把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為六大特色產(chǎn)業(yè)之一，加大扶持力度，強(qiáng)化資金整合，蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，已成為主產(chǎn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年省財(cái)政列專項(xiàng)資金170萬(wàn)元，在全省10個(gè)縣開(kāi)展“日光溫室反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣”項(xiàng)目。2007年省農(nóng)牧廳還專門(mén)成立了“甘肅省日光溫室專家技術(shù)指導(dǎo)組”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室”。省財(cái)政從2007年起連續(xù)三年每年列專項(xiàng)資金300～400萬(wàn)元，實(shí)施蔬菜“一村一品”項(xiàng)目，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（省委發(fā)〔2008〕32號(hào)），省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委等七部門(mén)根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《甘肅省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收計(jì)劃與實(shí)施方案》（甘農(nóng)牧〔2008〕229號(hào)）。2010年，省政府辦公廳頒布了《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（省政發(fā)〔2010〕10號(hào)），每年對(duì)全省確定的40個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，在規(guī)?；O(shè)施生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、潔凈保鮮、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、區(qū)域中心市場(chǎng)建設(shè)、集約化育苗、品牌認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予扶持。2017年省十三次黨代會(huì)提出發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)以來(lái)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，計(jì)劃每年新建戈壁農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)五年努力，到2022年全省新增戈壁農(nóng)業(yè)面積30萬(wàn)畝，其中新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室25萬(wàn)畝，新建全鋼架高標(biāo)準(zhǔn)塑料大棚5萬(wàn)畝?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，河西五市積極挖掘資源稟賦，優(yōu)化區(qū)域布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展規(guī)模

設(shè)施蔬菜以日光溫室與塑料棚為主。甘肅塑料棚發(fā)展較早，1965年省農(nóng)科院蔬菜所開(kāi)始進(jìn)行塑料棚蔬菜栽培試驗(yàn)研究，后因“文化大革命”中斷。1973年全國(guó)塑料大棚科研協(xié)作組成立，甘肅省農(nóng)科院蔬菜所成為牽頭組織單位之一，又在蘭州開(kāi)展試驗(yàn)示范，推動(dòng)了全省塑料棚蔬菜生產(chǎn)起步與發(fā)展，到20世紀(jì)80年代，全省塑料棚蔬菜面積達(dá)8 160畝，棚內(nèi)蔬菜栽培種類達(dá)到20多種，春天比露地提早上市15～45d，秋天延后近2個(gè)月，平均增產(chǎn)30%以上和增加收入近一倍。甘肅省武山縣創(chuàng)造了塑料棚韭菜多層覆蓋栽培技術(shù)，使韭菜實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)供應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)了全省塑料棚的發(fā)展，1990年達(dá)6.15萬(wàn)畝。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民消費(fèi)水平不斷提高，給塑料棚蔬菜發(fā)展提供了良好機(jī)遇，使甘肅塑料棚蔬菜進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展階段，2018年底達(dá)111.9萬(wàn)畝（其中寒小拱棚15.5萬(wàn)畝）。

甘肅日光溫室雖然起步較晚，但發(fā)展迅猛，呈異軍突起之勢(shì)。全省從引進(jìn)示范推廣到現(xiàn)在經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。1991-1997年為起步階段，在抓示范推廣和技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)出了適宜甘肅的第二代節(jié)能日光溫室，從而加快了日光溫室推廣步伐，由12畝發(fā)展到9萬(wàn)畝；1998-2001年為快速發(fā)展階段，甘肅省委、省政府提出實(shí)施了日光溫室翻番工程，各級(jí)財(cái)政加大力度，發(fā)揮了財(cái)政資金宏觀調(diào)整和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民建造日光溫室的積極性，加上強(qiáng)有力的技術(shù)培訓(xùn)，2001年全省日光溫室面積達(dá)到26.4萬(wàn)畝；從2002年已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，2018年全省日光溫室面積為68萬(wàn)畝，平均每年新增2.3萬(wàn)畝。

2018年全省設(shè)施蔬菜面積合計(jì)為179.5萬(wàn)畝，比1990年的6.15萬(wàn)畝增長(zhǎng)28倍。設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量為737.3萬(wàn)t，總產(chǎn)值215.6億元。不僅保障全省城鄉(xiāng)居民冬春蔬菜的有效供應(yīng)，為改善人民生活發(fā)揮了重要作用；而且還運(yùn)銷新疆、青海、寧夏等省、自治區(qū)，被農(nóng)業(yè)部和國(guó)內(nèi)同行認(rèn)定為甘肅是西北冬春蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)中心。設(shè)施蔬菜不僅是城鄉(xiāng)居民的“菜藍(lán)子”，也是農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。

（三）主栽品種

河西地區(qū)日光溫室主要種植種類有番茄、茄子、黃瓜、韭菜、葫蘆、辣椒、苦瓜、葉菜類、西瓜等；塑料大棚主要種植種類有番茄、茄子、辣椒、菜豆、西瓜、梨瓜、豇豆、甘藍(lán)、菜花、娃娃菜等；番茄以粉果品種為主，有利園10號(hào)、東風(fēng)199、豐收105、豐收168、粉都28等；茄子品種以長(zhǎng)茄為主，有紫陽(yáng)長(zhǎng)茄、紫麗人、新娘、紫妃、永紅龍躍等；辣椒品種以螺絲椒品種為主，有華美105、嬌子11號(hào)、西北旅旋風(fēng)、隴椒10號(hào)、美嬌501等；葫蘆品種有華美301、寶冠、珍玉、尚品豐秀等；黃瓜品種有利園98-1、寒育6號(hào)、搖錢(qián)樹(shù)等；小乳瓜品種有翼龍16號(hào)、利園688、新干線、未來(lái)103、鮮丹等；西瓜品種有抗裂京欣、抗裂先鋒、強(qiáng)勢(shì)一代、國(guó)豫九號(hào)等；甜瓜品種有翠玉、紅城脆、火洲蜜25號(hào)等；架豆品種主要是泰國(guó)架豆王；葉菜以鋼架大棚種植為主，品種包括芹菜、甘藍(lán)、菜花、娃娃菜等，其中芹菜有皇后、文圖拉等，甘藍(lán)有鐵頭、富貴等，西蘭花有寒秀、珍寶等，娃娃菜有京春娃2號(hào)、3號(hào)等。

中部及隴東南地區(qū)日光溫室栽培主要以黃瓜、茄子、辣椒、西紅柿等茄果類蔬菜為主，鋼架大棚以辣椒、西紅柿、韭菜、甘藍(lán)、花椰菜、娃娃菜等為主。茄子分圓茄和長(zhǎng)茄兩種類型，圓茄主栽品種為：快圓茄、二苠茄、黑貝一號(hào)、紫圓大丸；長(zhǎng)茄主栽品種為：蘭雜1號(hào)、谷雨茄王、黑神、農(nóng)友長(zhǎng)茄。黃瓜主栽品種為：德?tīng)栂盗?、津?yōu)系列、中農(nóng)系列；辣椒主栽品種為：隴椒系列、航椒系列、亨椒、37-94；西紅柿主栽品種為：金棚系列、中雜系列、歐貝、美粉802等；西葫蘆主栽品種有長(zhǎng)青王5號(hào)、阿蘭番瓜、早青1代；西甜瓜主栽品種有：金星系列、銀蒂、銀玉3號(hào)等；韭菜主栽品種以富韭5號(hào)、四季青、平韭系列等為主；甘藍(lán)主栽品種以中甘系列、慶豐、小雜56為主；花椰菜主栽品種有雪盾、雪天王、雪盤(pán)花椰菜等；娃娃菜主栽品種有金皇后、金秋娃娃菜、金娃娃、小黃龍等。

（四）主推技術(shù)

全面提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)主推了3類21項(xiàng)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)。其中：在日光溫室內(nèi)主要推廣了全鋼架裝配式建造技術(shù)、穴盤(pán)基質(zhì)無(wú)土育苗技術(shù)、全膜覆蓋控濕技術(shù)、有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培技術(shù)、基質(zhì)袋、基質(zhì)枕栽技術(shù)、簡(jiǎn)易河沙無(wú)土栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、節(jié)水滴灌技術(shù)、生物有機(jī)肥及微生物肥料替代化肥減量增效應(yīng)用技術(shù)、熊蜂授粉技術(shù)、振動(dòng)棒授粉技術(shù)、色板誘殺害蟲(chóng)技術(shù)、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)、日光溫室高效綜合消毒技術(shù)等。重點(diǎn)在日光溫室核心示范區(qū)配套日光溫室智能輕簡(jiǎn)化管控設(shè)備、電動(dòng)卷簾、輕質(zhì)強(qiáng)保溫棉被、新型吊蔓產(chǎn)品、電動(dòng)物料運(yùn)輸車(chē)、節(jié)能增溫爐、臭氧防治機(jī)等設(shè)施設(shè)備。在塑料拱棚上主要推廣了穴盤(pán)基質(zhì)無(wú)土育苗技術(shù)、糧菜輪作、菜菜輪作生態(tài)種植模式、瓜果蔬菜立體栽培技術(shù)、夏遮陰高效栽培技術(shù)。

（五）綠色發(fā)展情況

1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。河西地區(qū)圍繞戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，利用生物工程技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)栽培基質(zhì)、基質(zhì)枕和有機(jī)肥，大力推廣有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培、熊蜂授粉、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)10項(xiàng)，提高化肥氮肥利用率12個(gè)百分點(diǎn)，平均減施化肥30%、增產(chǎn)5%；引進(jìn)臭氧發(fā)生器、新型環(huán)保膜、日光溫室智能控制設(shè)備系統(tǒng)、溫室新型增溫爐，推廣有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培技術(shù)、在減施化肥用量20%的情況下，增施有機(jī)肥，可節(jié)約肥料成本30%以上。中部及隴東南地區(qū)在設(shè)施瓜菜生產(chǎn)上積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、尾菜堆漚腐熟還田、新型肥料、因地制宜種植綠肥等技術(shù)降低化肥使用量，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%；農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到39%；畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到57%；農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到55%。

2.重視“三品一標(biāo)”認(rèn)證。為確保全省廣大居民吃上安全放心的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”以及“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”的“六統(tǒng)一”要求，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。至目前全省累計(jì)“三品一標(biāo)”蔬菜認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品369個(gè)、面積276.99萬(wàn)畝、實(shí)物產(chǎn)量270.23萬(wàn)t；認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品399個(gè)、面積46.15萬(wàn)畝、實(shí)物產(chǎn)量149.31萬(wàn)t；認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、面積1.11萬(wàn)畝、實(shí)物產(chǎn)量0.07萬(wàn)t；認(rèn)定地理標(biāo)志20個(gè)、面積220.15萬(wàn)畝、實(shí)物產(chǎn)量356.58萬(wàn)t?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證面積占到全區(qū)省可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的53.5%，為高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌、優(yōu)勢(shì)名牌創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。如：張掖市始終秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，貫徹“產(chǎn)管并舉，四個(gè)最嚴(yán)”的總體要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持原料基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管全程化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建成綠色有機(jī)示范區(qū)（點(diǎn)）130個(gè)；省級(jí)綠色食品（原料）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)；編制修訂標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）70余項(xiàng)。酒泉市肅州區(qū)依托甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，對(duì)全區(qū)288家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入平臺(tái)進(jìn)行集中管理，開(kāi)展全程信息追溯。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證方面，酒泉市肅州區(qū)政府先后拿出200多萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)扶持。天水市在發(fā)展高附加值設(shè)施蔬菜過(guò)程中，全力開(kāi)展品牌建設(shè)，如武山縣的“武山韭菜”“武山蒜苗”“武山豆角”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，注冊(cè)蔬菜商標(biāo)25個(gè)，18類蔬菜和30個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家A級(jí)綠色食品，瑞德園脫水架豆王被評(píng)為甘肅名牌產(chǎn)品，樹(shù)起了“武山蔬菜、天然好菜”的優(yōu)質(zhì)品牌形象。

3.實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效。近三年，全省深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，在蔬菜特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、尾菜還田、土壤改良劑、增施有機(jī)肥、新型肥料替代等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高化肥使用效率。推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，深入推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控，推廣大型施藥器械和航空植保機(jī)械，深入推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控有機(jī)融合，建設(shè)一批綠色防控展示區(qū)，不斷擴(kuò)大推廣示范規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)整村整鄉(xiāng)綠色防控和病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)智能化、綠色防控集成化、安全用藥科學(xué)化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化。如：張掖市建立綠色高產(chǎn)高效示范點(diǎn)26個(gè)，示范面積21 000畝，其中日光溫室2 000畝、鋼架大棚15 000畝（娃娃菜5 000畝、甘藍(lán)2 000畝）。

（六）冷鏈建設(shè)情況

近年來(lái)，我省進(jìn)一步加大冷庫(kù)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜流通企業(yè)購(gòu)置預(yù)冷、低溫分揀、冷藏運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪髟O(shè)施設(shè)備。截至目前，蔬菜保鮮庫(kù)儲(chǔ)藏能力達(dá)310萬(wàn)t。全省基本已建成的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯示范點(diǎn)，利用追溯信息平臺(tái)開(kāi)展追溯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2 300多家，產(chǎn)品超過(guò)100多種。有效降低了蔬菜“走出去”過(guò)程中資源損耗和企業(yè)成本，促進(jìn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通。張掖市人民政府出臺(tái)了《“金張掖夏菜”出口貿(mào)易扶持辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)完善蔬菜冷鏈物流體系。對(duì)新建和改造提升5 000m3以上的果蔬保鮮庫(kù)、變溫庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、立體自動(dòng)化冷庫(kù)等智能型冷藏設(shè)施的經(jīng)營(yíng)主體，享受基準(zhǔn)利率貸款市、縣（區(qū)）財(cái)政各50%的貼息補(bǔ)助。產(chǎn)品通過(guò)冷鏈物流外銷到東南亞、上海、廣州等地，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存銷售問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套仍是制約我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

如：酒泉、張掖市等部分新建戈壁日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，建設(shè)投資大，企業(yè)、合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力承擔(dān)，新打機(jī)井沒(méi)有指標(biāo)，影響施工生產(chǎn)。

（二）貸款融資難是制約我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

日光溫室產(chǎn)業(yè)建設(shè)成本大，加之近年來(lái)鋼材等原材料價(jià)格上漲，造成投入成本持續(xù)增加，而目前我省的企業(yè)、專業(yè)合作社等建設(shè)主體因流轉(zhuǎn)土地沒(méi)有土地使用證、無(wú)抵押物等原因無(wú)法貸款。

（三）重建設(shè)輕種植是影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮效益的突出問(wèn)題

目前，各產(chǎn)業(yè)園主要精力大多放在了基礎(chǔ)設(shè)施和溫室大棚硬件建設(shè)方面，在設(shè)施種植的種苗供應(yīng)、基質(zhì)準(zhǔn)備、茬口選擇及實(shí)用高效栽培技術(shù)等方面準(zhǔn)備不足，缺少全面計(jì)劃和深入對(duì)接，特別是有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培基質(zhì)數(shù)量不足。

（四）溫室建設(shè)質(zhì)量是影響我省高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的隱患

由于發(fā)展高附加值日光溫室產(chǎn)業(yè)主要依靠企業(yè)、合作社及農(nóng)戶投入大量資金，但這些投資主體普遍存在建設(shè)資金缺口大的問(wèn)題，為節(jié)省資金，在溫室建造中隨意改變建造標(biāo)準(zhǔn)，使得溫室建造質(zhì)量存在安全隱患。

（五）品牌影響力有限，缺少穩(wěn)定的市場(chǎng)訂單，未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

盡管溫室基地嚴(yán)格按照綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，生產(chǎn)的蔬菜綠色健康、品質(zhì)較高，但由于生產(chǎn)者缺乏穩(wěn)定的市場(chǎng)定單，沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品總量少、市場(chǎng)發(fā)育慢等原因，種植的優(yōu)質(zhì)蔬菜與普通蔬菜價(jià)格相差不大，品牌影響力有限，未能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（六）部分技術(shù)瓶頸還有待突破

1.品種更新方面。設(shè)施蔬菜種子更新?lián)Q代速度過(guò)快，不同種植區(qū)域栽培品種混雜，缺乏主體品種；適應(yīng)不同生產(chǎn)茬口和季節(jié)的品種缺乏，農(nóng)戶在品種選擇上缺乏針對(duì)性；抗病性及抗逆能力綜合性狀優(yōu)良的品種缺乏；缺乏高商品率的蔬菜優(yōu)良品種；符合當(dāng)?shù)厝后w消費(fèi)習(xí)慣的粉果品種較少，部分品種解決了果皮厚、耐運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，但在食用口味上又不能滿足消費(fèi)者需求。加之我省育苗企業(yè)或合作社都是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，均未取得種苗生產(chǎn)許可證，缺乏種苗統(tǒng)領(lǐng)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生農(nóng)戶與育苗商的糾紛事件。

2.水肥灌溉方面。設(shè)施農(nóng)業(yè)大部分采用節(jié)水滴灌設(shè)備，但管道容易發(fā)生堵塞，一些進(jìn)口的滴灌設(shè)施成本過(guò)高，農(nóng)戶承受能力較低。肥料應(yīng)用多、亂、雜，農(nóng)戶盲目用肥現(xiàn)象突出，一些含有激素的肥料在生產(chǎn)中大量使用，盡管提高了產(chǎn)量，但蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)受到了一定影響；化肥施用量偏重，肥料使用多采用經(jīng)驗(yàn)型，缺乏按需配方施肥的技術(shù)規(guī)范；肥料市場(chǎng)混亂，種類繁雜，肥料有效成分含量不準(zhǔn)確，溶解性差；在生產(chǎn)中大力提倡的有機(jī)肥（畜禽糞便）應(yīng)用較少，導(dǎo)致土地結(jié)構(gòu)改變。

3.病蟲(chóng)害防治方面。土傳病害防治難度大，采取農(nóng)業(yè)措施和物理措施防止較少，化學(xué)措施防治較多，但防治效果不明顯；灰霉病、白粉病、晚疫病、根結(jié)線蟲(chóng)病、紅蜘蛛、斑潛蠅等病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁，防治難度較大；農(nóng)戶習(xí)慣于發(fā)病后治療，不重視病蟲(chóng)害提前預(yù)防措施；蔬菜種植戶對(duì)病害的診斷和識(shí)別困難，存在亂使用化學(xué)農(nóng)藥現(xiàn)象，缺乏專業(yè)的植保隊(duì)伍。由于溫室易受大風(fēng)、大雪等極端低溫天氣影響，溫濕度調(diào)控難度大，病蟲(chóng)害難以控制，加之部分種植大戶重栽輕管，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有基層技術(shù)人員流動(dòng)性大，指導(dǎo)針對(duì)性不夠，部分溫室經(jīng)濟(jì)效益較差，影響了戈壁日光溫室整體效益。

4.產(chǎn)后處理方面。市場(chǎng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度不健全，產(chǎn)品缺乏分級(jí)包裝，凈菜上市，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，缺乏品牌，絕大多數(shù)蔬菜采用簡(jiǎn)易包裝或直接供應(yīng)市場(chǎng)，產(chǎn)后處理嚴(yán)重滯后。另外，農(nóng)戶對(duì)蔬菜尾菜處理不重視，隨意丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、意見(jiàn)和建議

“十四五”期間，我省要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，精心培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立健全產(chǎn)地檢測(cè)服務(wù)體系，加快綠色、有機(jī)農(nóng)作物產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，提高單價(jià)，增加收入，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大宣傳推介力度，積極舉辦和參與各種研討會(huì)、推介會(huì)和展銷會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。建議省上進(jìn)一步出臺(tái)政策，加大對(duì)高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資和補(bǔ)貼力度，提供良好的從業(yè)環(huán)境，吸引青壯年務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀。

（一）打造“一個(gè)”品牌

以提升產(chǎn)品品質(zhì)為中心，健全完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技水平，以戈壁農(nóng)業(yè)為依托，打造以綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜為主的甘肅“戈壁農(nóng)業(yè)”品牌。

（二）完善“四大”體系

1.健全完善設(shè)施瓜菜、水果、食用菌等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“有標(biāo)執(zhí)標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，使所有栽培品種、栽培技術(shù)實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依。

2.完善和提高設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建造技術(shù)體系，提升物質(zhì)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

3.完善瓜菜良種繁育體系，加快新品種引進(jìn)培育，分不同區(qū)域建立穩(wěn)定的品種引進(jìn)篩選示范基地，有針對(duì)性地篩選出適宜河西走廊不同區(qū)域、不同栽培類型的新品種。

4.建立種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供體系，加大集約化育苗技術(shù)的示范推廣，重點(diǎn)扶持發(fā)展以高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室育苗為載體的育苗模式，提升蔬菜育苗安全性和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”提升

1.以兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)為抓手，著力提升品牌化。要加快品牌認(rèn)證步伐，擴(kuò)大認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模。同時(shí)，要積極探索建立健全農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、推廣、識(shí)別、延伸與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制，構(gòu)建“戈壁農(nóng)業(yè)”品牌全程管理體系。要加大對(duì)品牌產(chǎn)品流通的支持力度，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化品牌保護(hù)，形成良好的政策環(huán)境。

2.以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)化。要圍繞設(shè)施工程設(shè)計(jì)建造、栽培基質(zhì)加工、蔬菜“冷鏈”建設(shè)、農(nóng)超對(duì)接、精深加工等培育壯大一批龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。要緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，廣泛應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)、物流保稅區(qū)等現(xiàn)代營(yíng)銷手段和平臺(tái)，加強(qiáng)蔬菜品牌推介，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬蔬菜銷售渠道。

3.以新型經(jīng)營(yíng)主體為載體，著力提升組織化。各地要把加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育作為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化的重要手段，引導(dǎo)蔬菜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。

4.以全程質(zhì)量監(jiān)管為手段，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全化。要加快非耕地設(shè)施蔬菜等質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大追溯的試點(diǎn)和范圍。要確保省、市、縣三級(jí)平臺(tái)建得起、連的通、能運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非耕地農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品納入追溯范圍。同時(shí)，要嚴(yán)格投入品監(jiān)管，嚴(yán)禁使用限制性高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量全程監(jiān)管，確保消費(fèi)者吃上安全放心優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（四）建設(shè)“五大”基地

1.做強(qiáng)設(shè)施蔬菜基地。重點(diǎn)在酒泉、張掖、武威三市通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，采用合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶或企業(yè)建基地自營(yíng)等方式，打造戈壁設(shè)施蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地。

2.做大設(shè)施食用菌基地，打造“西部菌都”。以張掖市為核心，永昌、肅州為兩翼，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的模式，建成河西走廊食用菌產(chǎn)業(yè)帶。

3.做優(yōu)設(shè)施優(yōu)質(zhì)瓜類外銷基地，打造“絲路蜜瓜”品牌。以民勤縣、金塔縣、瓜州縣、敦煌市為主，做強(qiáng)以厚皮甜瓜、網(wǎng)紋甜瓜為主的出口型甜瓜基地。

4.做細(xì)香草花卉生產(chǎn)及種子種苗繁育基地。以金昌市、肅州區(qū)為主，擴(kuò)大花卉制種、鮮花制干、香草香料、色素花卉、飲品花卉等產(chǎn)品種植規(guī)模，建成西北最大的香草香料、花卉種植基地。

5.做精名特優(yōu)稀品種，引進(jìn)名特優(yōu)稀瓜果、蔬菜品種，挖掘獨(dú)有的瓜果品種資源，專注優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)精品產(chǎn)業(yè)，打造名特優(yōu)稀“珍奇果品”基地。

（五）需要進(jìn)一步強(qiáng)化的工作措施

1.要靠實(shí)責(zé)任。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。要從保障民生、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，努力實(shí)現(xiàn)蔬菜等產(chǎn)品供求平衡、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量安全。要堅(jiān)持“科技支撐、生態(tài)優(yōu)先、適度規(guī)模、整體推進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、突出效益”的原則，合理規(guī)劃優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域，科學(xué)布局重點(diǎn)項(xiàng)目，整合統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，細(xì)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的措施，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要把戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理，分年度定任務(wù)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

2.要加強(qiáng)協(xié)作。發(fā)展高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)政策性強(qiáng)，涉及部門(mén)多，需要兼顧和處理好各方面的問(wèn)題。特別是，河西地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，要正確處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，汲取深刻教訓(xùn)，不能因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，要自覺(jué)把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。注重保護(hù)與利用并重，降低資源消耗，構(gòu)建起節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)非耕地開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和改善，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展。

3.發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)也叫合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)合同、協(xié)議。簽約的一方為企業(yè)或中介組織，包括經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷戶；另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。訂單中規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià)，使雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力，不能單方面毀約。訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)之前就已經(jīng)明確了銷路，在一定程度上避免了價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)供求變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.聚焦高端產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化不斷深入的今天，資源貧瘠型地區(qū)完全可以通過(guò)突出特色來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)貿(mào)易來(lái)調(diào)劑余缺。甘肅的情況也是如此。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展生物育種、農(nóng)業(yè)安全投入品、農(nóng)業(yè)智能裝備等高端產(chǎn)業(yè)，走“高端、高效、高輻射”之路，不斷提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

5.要加大投入。省上在國(guó)家層面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。市縣各級(jí)財(cái)政也要整合和增加設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，搞好配套設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要廣泛開(kāi)辟投融資渠道，創(chuàng)新資金籌措與運(yùn)作方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本和民間資金投入戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界投入的積極性，多渠道增加投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

6.要搞好服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，吸引有影響、全國(guó)性的涉農(nóng)企業(yè)到河西參與設(shè)施農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。縣區(qū)要組織搞好集中生產(chǎn)區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)生產(chǎn)基地和基質(zhì)生產(chǎn)及蔬菜貯藏加工企業(yè)建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，加快蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，著力提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。要建設(shè)好一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育典型、樹(shù)立樣板。