長春市九臺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

九臺區(qū)地處長春和吉林兩市之間，幅員面積3375平方公里，總?cè)丝?0萬，有農(nóng)村人口58萬、13.2萬農(nóng)戶。幾年來，九臺區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，針對東北地區(qū)高寒特點(diǎn)，立足農(nóng)村實(shí)際和百姓需求，按照“政府引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、整體推進(jìn)”的思路，全力抓好農(nóng)村改廁工作。2016年改廁2000戶，每戶補(bǔ)助6000元，其中省級補(bǔ)助4000元，長春市補(bǔ)助2000元；2017年改廁10000戶，每戶補(bǔ)助6000元，其中省級補(bǔ)助4000元，長春市補(bǔ)助2000元；2018年改廁17160戶，每戶補(bǔ)助4000元，其中省級補(bǔ)助3000元，九臺區(qū)補(bǔ)助1000元。3年時(shí)間，累計(jì)改廁29160戶，總投入14064萬元。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)改廁責(zé)任

推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，是民之所望、政之所向。九臺區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“小廁所、大民生”的理念，堅(jiān)持把改廁工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，舉全區(qū)之力予以推動。區(qū)政府成立了以區(qū)長任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將任務(wù)分解到村社和農(nóng)戶，形成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)村干部具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制，保證農(nóng)村改廁工作順利推進(jìn)。

二、先行示范引領(lǐng)，廣泛宣傳發(fā)動

九臺區(qū)屬東北寒冷地區(qū)，冬季冰凍期較長，凍土層深度達(dá)到1.5米以下。針對北方冬季低溫易凍的氣候特征，把防凍省水作為本地改廁工作的主攻方向。通過多方征求意見，決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節(jié)水陶瓷材料，單次沖水量僅為2.5升，可以達(dá)到省水防凍的目的。為了探求改廁實(shí)效，先期在紀(jì)家街道選取一個村16戶進(jìn)行改廁試驗(yàn)，采取超越凍層、深埋罐體的辦法，解決了怕氣候影響的后顧之憂，為農(nóng)村改廁全面推廣樹立了信心，奠定了基礎(chǔ)。為了打消改廁過程中出現(xiàn)的“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”等群眾思想顧慮，通過廣播電視、印發(fā)資料和實(shí)地觀摩等多種宣傳形式，幫助群眾講明改廁的經(jīng)濟(jì)效益、健康效益和環(huán)保效益，使群眾變“要我改”為“我要改”，提升農(nóng)民的內(nèi)生動力，使農(nóng)民支持并主動參與農(nóng)村廁所改造。

三、嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量

為保障此項(xiàng)工作的陽光運(yùn)行，九臺區(qū)按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則實(shí)施改造，不具備施工資質(zhì)的罐體生產(chǎn)企業(yè)可與市政工程二級以上資質(zhì)施工企業(yè)組成聯(lián)合體，明確改造目標(biāo)和時(shí)限，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂改廁協(xié)議，確定了“不滲漏、不結(jié)凍、不反味、不污染”的改廁標(biāo)準(zhǔn)。為確保改廁工程質(zhì)量，九臺區(qū)制定了農(nóng)村改廁監(jiān)督管理辦法，通過招投標(biāo)委托專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管，主管部門派專人進(jìn)行現(xiàn)場督察，嚴(yán)格施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收考核程序，保證改廁工作保質(zhì)保量順利完成。

四、突出利用轉(zhuǎn)化，建立長效機(jī)制

按照“單戶分散不直排、集中處理做肥料”的模式，為每個改廁農(nóng)戶配備一臺吸污泵，糞污滿灌后由農(nóng)戶自行抽取漚肥還田。九臺區(qū)通過市場化運(yùn)作引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，就近對每個村產(chǎn)生的廁所糞污和畜禽排泄物定期收集轉(zhuǎn)運(yùn)，集中實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理，通過轉(zhuǎn)化農(nóng)家肥發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。同時(shí)，積極探索建、用、管、護(hù)等市場化運(yùn)作的有效途徑，建立社會化管理維護(hù)機(jī)制，確保改造的廁所長期正常使用。

五、注重強(qiáng)化結(jié)合，提升改造實(shí)效

第一，堅(jiān)持與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治相結(jié)合。將“廁所革命”納入《九臺區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)實(shí)施廁所改造，計(jì)劃到2020年改造完成8.2萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展；第二，堅(jiān)持與全面脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。把改廁工作納入到脫貧攻堅(jiān)行動中來，對農(nóng)村貧困戶的危房改造和新建住房，全部配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，讓“廁所革命”的實(shí)踐成果惠及每一個貧困百姓；第三，堅(jiān)持與年度績效考核相結(jié)合。將改廁工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道年終績效考核，制定改廁與鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治一體化獎懲制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建村級直管、鄉(xiāng)級統(tǒng)管、區(qū)級監(jiān)管的管理網(wǎng)絡(luò)，并調(diào)動社會各界力量，形成農(nóng)村改廁工作的強(qiáng)大合力。

九臺區(qū)在農(nóng)村改廁工作中雖然取得了一些成績，但與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求還有較大差距，要以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)持把“廁所革命”進(jìn)行到底，努力提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。下個階段，結(jié)合落實(shí)2019年改廁任務(wù)，全面完成25000戶改廁任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)后期維護(hù)管理，九臺區(qū)政府計(jì)劃投入210萬元，購買5噸較大型吸污車15臺，達(dá)到每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1臺；購買2噸小型吸污車40臺，達(dá)到整村推進(jìn)廁所改造的行政村1臺。確?！皫锩痹鷮?shí)穩(wěn)妥向前推進(jìn)。