胡相偉

甘肅省蘭州市生態(tài)林業(yè)試驗(yàn)總場(chǎng) ，甘肅 蘭州 730085

兩年的駐村基層實(shí)踐工作，使筆者對(duì)地處西部精準(zhǔn)扶貧工作有所來了解，有所體會(huì)：這就是長(zhǎng)期以來，由于自然、人文、觀念、信息、氣候、區(qū)域等因素的制約，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善、不充分，邊遠(yuǎn)貧困西部地區(qū)沒有趕上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，致使上世紀(jì)90年代后，中西部差距越拉越大，發(fā)展越來越慢。要想使當(dāng)?shù)厝罕娋珳?zhǔn)脫貧致富奔小康，就必須因地制宜，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的大力支持下，補(bǔ)齊阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，營(yíng)造具有本地人文、氣候、觀念、區(qū)域等特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，讓所有資源優(yōu)化配置到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道上來，讓貧困群眾共同參與，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)揮聰明才干，在這條軌道上共同創(chuàng)業(yè)、共同奮斗，創(chuàng)造未來，收獲希望，有獲得感，能脫貧，脫真貧、共同成就產(chǎn)業(yè)扶貧持久脫貧之道，共同奔小康，走向富裕之路。

一、扶貧村基本情況

筆者幫扶的是甘肅省永登縣坪城鄉(xiāng)英鴿咀村，氣候陰涼，無霜期77天，海拔2 600m，降雨量350mm，年平均氣溫1.8℃。該村地處永登縣東北、坪城鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府約12km，距縣城約16km，有通村道路北接省道天（天祝）干（干城）公路，南面經(jīng)過祁連山水泥廠采礦區(qū)與312國(guó)道相連，交通、通訊較為便利。全村下轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有332戶、1 372人，五保戶1戶1人，低保戶29戶98人，2013年建檔立卡貧困人口97戶336人，2014年度貧困發(fā)生率18.01%，實(shí)際脫貧人數(shù)25戶97人，未脫貧人數(shù)72戶239人。有耕地5 238畝，其中水澆地1 320畝，以山旱地為主，主要種植糧食作物和牧草。該村河谷土地比較平坦，且水資源豐富，具有發(fā)展水澆地的巨大潛力。轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)有建筑用砂礦，開發(fā)潛力較大。蔬菜種植業(yè)正在起步階段。

二、出路思路考量

通過廣泛走訪與調(diào)查，這里有豐富的地表水資源，水澆地1 327畝，有蔬菜種植歷史從2005年開始，有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但道路差，品種選擇雜，規(guī)模小。2013年扶貧以來，從市場(chǎng)、技術(shù)、人力、氣候綜合分析認(rèn)為，大力發(fā)展青蒜苗和西葫蘆具有市場(chǎng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。通過廣泛宣傳，村干部、群眾和市場(chǎng)銷售商基本達(dá)成一致。另外，需要做通貧困群眾的思想工作。長(zhǎng)期以來環(huán)境比較閉塞，信息不暢，形成的小農(nóng)思想比較嚴(yán)重，小而全的種植模式，尤其是相當(dāng)部分怕挨餓，只種糧食，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的貧困群眾還相當(dāng)普遍，不注重應(yīng)用市場(chǎng)交換的簡(jiǎn)單原理獲取自己需要的商品，也不注重將自己的勞動(dòng)成果進(jìn)行市場(chǎng)交換變成商品，這些觀念的問題更是影響著一大部分貧困群眾無法走出脫貧的困境，需要做大量群眾思想工作，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上邁進(jìn)，也需要引導(dǎo)貧困群眾走出去，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，從思想上認(rèn)識(shí)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是持久脫貧之道，自覺接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮。

三、強(qiáng)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化資源配置

在駐村幫扶實(shí)踐中，基礎(chǔ)道路是第一需要，水利建設(shè)是基本保障，物資供應(yīng)是基礎(chǔ)條件，銷售暢通是重要環(huán)節(jié)，融資投資是關(guān)鍵，群眾參與是最重要的決定力量。2013年以來，多方籌集資金，陸續(xù)幫扶完成同市場(chǎng)對(duì)接的道路硬化3.2km，在關(guān)鍵路段、村莊集聚區(qū)配有路燈，方便群眾生產(chǎn)生活；新打機(jī)井5座，修繕機(jī)井4座，保障蔬菜種植用水充足；每年聯(lián)扶單位為建檔立卡戶幫扶化肥，鄉(xiāng)政府為全村發(fā)放地膜，鼓勵(lì)群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，共同參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)村上頭腦靈活和有資金實(shí)力的群眾和骨干力量積極同市場(chǎng)銷售商對(duì)接，當(dāng)好代辦代購(gòu)，宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品，做好流通渠道；對(duì)缺乏資金的建卡戶，通過貼息貸款，每戶發(fā)放發(fā)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金5萬元，解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金投入問題；鼓勵(lì)群眾交流技術(shù)，給群眾講解蔬菜發(fā)展技術(shù)、管理知識(shí)，走進(jìn)田間地頭，發(fā)放各類技術(shù)管理資料，鼓勵(lì)自由組建互助組、合作社，統(tǒng)分結(jié)合，擴(kuò)大種植面積，共同鑄就特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

四、引導(dǎo)群眾積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

通過逐年宣傳，樹立活典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)貧困群眾，大部分精準(zhǔn)扶貧建卡戶都積極參與到特色蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié)中來，所有人力、物力、資金都順著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道上運(yùn)行起來，賣種子、化肥、農(nóng)藥、資材、種菜、務(wù)工、運(yùn)輸、代辦銷售等都參與其中，都找到了做大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的位點(diǎn)，各類農(nóng)村社會(huì)矛盾也在這條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線中逐步得到解決，游手好閑、故意滋事的人口逐步減少，人們的認(rèn)知和勞動(dòng)技能水平也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上得到提升，自生價(jià)值在市場(chǎng)中得到認(rèn)可和提高，自覺參與意識(shí)得到增強(qiáng)，自我脫貧自信心越來越強(qiáng)。通過近年來扶貧政策的大力實(shí)施，本村高原冷涼型特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展至1 000余畝，特別是青蒜苗，由于獨(dú)特的氣候原因，在這里產(chǎn)量高、纖維含量少、口感好、商品率高，從2013年100多畝，發(fā)展到2017年的500多畝，產(chǎn)值和效益明顯提升，群眾脫了貧，產(chǎn)品出了名，形成了自覺發(fā)展的持久產(chǎn)業(yè)。

五、扶貧成效

通過近年來扶貧政策的不斷實(shí)施，特別是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前，該村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)扶單位的大力支持下，成效明顯，全村基礎(chǔ)設(shè)施有新改善，公共服務(wù)有新提升，產(chǎn)業(yè)培育有新發(fā)展，環(huán)境面貌有新變化。2015年實(shí)際脫貧數(shù)53戶200人，未脫貧人數(shù)19戶39人，貧困發(fā)生率2.94%。2016年實(shí)際脫貧人數(shù)5戶16人，未脫貧人數(shù)13戶22人，貧困發(fā)生率1.66%。2017年，被列入小康建設(shè)村，進(jìn)一步開展環(huán)境整治、冷庫(kù)建設(shè)、道路綠化等提升工程。

六、思路體會(huì)

兩年的駐村幫扶工作實(shí)踐使我體會(huì)到：貧困地區(qū)、貧困村的主要問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒形成或發(fā)展不充分。駐村幫扶的主要任務(wù)應(yīng)是要因地制宜，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，讓所有資源優(yōu)化配置到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來，成就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的產(chǎn)業(yè)才是持久脫貧之道，群眾才會(huì)廣泛參與，有自尊感，獲得感，才能形成強(qiáng)大凝聚力，形成共同成就產(chǎn)業(yè)脫貧的巨大力量，一切貧困根本性問題也會(huì)在發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中逐步得到解決。