時寶勝

慶陽市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 慶陽 745000

慶陽市位于甘肅東部、陜甘寧三省區(qū)交會處，全市土地面積2.7萬km2，總耕地面積1 040.4萬畝。近年來，慶陽市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。但隨著而來的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等問題日益明顯，權(quán)衡農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的正負效應(yīng)，慶陽市應(yīng)該走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

一、慶陽市走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

慶陽市地處關(guān)中平原農(nóng)田區(qū)向毛烏素沙漠和鄂爾多斯荒漠化草原的過渡地帶，屬北方農(nóng)業(yè)農(nóng)牧交錯帶。既能依托牧區(qū)提供優(yōu)良畜種和養(yǎng)殖經(jīng)驗，又能依托農(nóng)區(qū)提供豐富的種植資源，發(fā)揮整體功能優(yōu)勢。

（二）資源配置優(yōu)越

市內(nèi)耕地與草地交錯分布，有豐富的飼草料資源，全市紫花苜蓿累計留存面積500萬畝左右。糧食播種面積接近700萬畝，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖具備充足的飼草料保障。屬溫帶大陸性季風(fēng)濕潤半濕潤氣候，全市海拔885—2 082m，豐富的光熱資源，有利于農(nóng)作物生長。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

慶陽市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，被譽為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”“中國黃花菜之鄉(xiāng)”，是全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。環(huán)縣、華池縣、慶城縣3縣是全省羊產(chǎn)業(yè)大縣，鎮(zhèn)原縣、寧縣2縣是全省牛產(chǎn)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，具備發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的條件。

二、慶陽市走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的必要性

（一）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路

從發(fā)達國家的發(fā)展軌跡來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展到了一定時期，轉(zhuǎn)型走可持續(xù)發(fā)展道路是必然的選擇。慶陽市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)過多年實踐探索，取得了長足發(fā)展。但相比發(fā)達地區(qū)，仍處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。必須探索走出一條農(nóng)牧互補、種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、良性互動的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子。

（二）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實選擇

面對赫然亮起的資源和環(huán)境“紅燈”，必須走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化。通過強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強生態(tài)保護與修復(fù)，突出資源永續(xù)利用，建設(shè)美麗田園，給后人留下生態(tài)秀美的發(fā)展空間。

（三）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必然要求

走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，有利于助推進一步傳承農(nóng)耕文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開展農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。有利于加快培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有利于助推創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集儲運利用、村容村貌管理等方面的良性運行機制，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、慶陽市走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的路徑方式

（一）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，解決干什么的問題

借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將慶陽市列入北方農(nóng)牧交錯帶重點區(qū)域的有利機遇，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足市上確定的草畜、蘋果、瓜菜、苗林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合運用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一系列措施和辦法，推進產(chǎn)業(yè)間一體化循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)自身循環(huán)發(fā)展。重視民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家，培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，依靠龍頭企業(yè)，對接市場、塑造品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)高端市場份額，帶動農(nóng)牧業(yè)一體化循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

（二）推進可持續(xù)發(fā)展，解決怎么干的問題

以水資源高效利用、草畜平衡為重點，突出生態(tài)屏障、特色產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)農(nóng)增收三大功能定位，通過發(fā)展草業(yè)→養(yǎng)羊→羊肉深加工→羊糞加工有機肥→有機肥進果菜園→生產(chǎn)有機果菜，做大做強以肉羊為主的草食畜牧業(yè)、做優(yōu)做精果菜雜糧產(chǎn)業(yè)、做深做透節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)牧互補、種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧、種養(yǎng)加一體化的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展路子。

（三）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決誰來干的問題

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動力大量減少，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、人口老齡化、從業(yè)低文化的現(xiàn)象十分普遍。從中央的政策導(dǎo)向和國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗看，必須加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依靠大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動、新型經(jīng)營主體的規(guī)模組織、職業(yè)農(nóng)民的廣泛參與，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，是解決“誰來種地”的關(guān)鍵舉措，也是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（四）加大質(zhì)量管控，解決干到什么程度的問題

落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕高毒農(nóng)藥、禁用獸藥等違禁藥品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。支持各類新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快與市場需求和國際標準接軌，推進農(nóng)業(yè)地方、企業(yè)標準制修訂，依標開展規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，大量提供標準統(tǒng)一、品質(zhì)恒定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（五）創(chuàng)新轉(zhuǎn)變投入方式，解決錢從哪里來的問題

多年來，按照多予、少取、放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，財政資金持續(xù)增加投入，這樣的支持保護體系符合供給相對短缺、基礎(chǔ)相對薄弱的發(fā)展階段，效果明顯。但在當前經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入形勢嚴峻的態(tài)勢下，不僅要增加財政直接投入，更要加大引導(dǎo)金融資本、社會資本增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。

（六）創(chuàng)新方式方法，解決如何能干好的問題

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在深刻變革當中，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正重視市場、研究市場、運用市場，用好市場需求的導(dǎo)航燈。注重依法保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重運用法治的思維、方式和手段來凝聚共識、爭取支持、推動工作和解決問題。注重運用信息化手段推動發(fā)展，注重發(fā)揮手機等新興媒介作用，讓新媒體成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣員、市場信息的發(fā)布員、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推銷員、農(nóng)業(yè)政策的傳播員。