郝 瑛 閆慧敏

（河北省張家口市氣象局 河北 張家口 075000）

不同區(qū)域氣候溫度不同，所產(chǎn)生的氣候?yàn)?zāi)害問題也不同。對(duì)不同農(nóng)作物的氣候環(huán)境進(jìn)行分析，也是農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)安全保障中占據(jù)著重要地位。

1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等多種因素的影響，因此農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的脆弱性是由多種因素導(dǎo)致的，需要?jiǎng)?chuàng)建轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了一份保障，為農(nóng)民免去了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害帶來的后顧之憂，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將得到越來越多的重視。

1.1 對(duì)農(nóng)民個(gè)人的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠讓投保農(nóng)戶在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的災(zāi)害發(fā)生后得到一定程度的補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以通過轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)分散的方式，賠償受災(zāi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不受影響。

1.2 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，讓大額的不定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)化為小額固定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。

1.3 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展，還有助于推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，確保農(nóng)產(chǎn)品供求穩(wěn)定。

2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害類型

2.1 干旱、陰害。干旱：南方地區(qū)干旱主要發(fā)生時(shí)間為夏、秋、冬三季，夏季炎熱，太陽輻射強(qiáng)，降水量少；秋季溫差大，容易出現(xiàn)秋旱。干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響是作物因得不到充足水分而枯死。北方地區(qū)干旱主要集中于夏、冬兩季，冷空氣來勢(shì)洶洶，寒冷的大風(fēng)可使北方多地大幅降溫，而冬季正處于冬小麥返青的重要時(shí)期，快速降溫會(huì)對(duì)麥苗恢復(fù)生長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。陰害：每到汛期降雨增多，陰雨天氣光照不充足會(huì)影響農(nóng)作物生產(chǎn)，特別是對(duì)水稻的生長(zhǎng)與產(chǎn)量提高產(chǎn)生危害，這種弱光氣候造成的危害稱為陰害。水稻生長(zhǎng)過程中會(huì)因?yàn)楣夂献饔萌狈?、營(yíng)養(yǎng)供給不足、授粉不良，導(dǎo)致植株分蘗數(shù)降低，干物質(zhì)重與比葉重降低。

2.2 洪澇與濕漬害。部分地區(qū)水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布、降水增多，容易生成洪澇災(zāi)害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低作物產(chǎn)量甚至導(dǎo)致絕收。受季風(fēng)進(jìn)退持續(xù)時(shí)間與強(qiáng)度影響，農(nóng)作物可能因低洼地勢(shì)水分多、地下水位增高而形成濕漬害，農(nóng)作物根莖得不到充足的養(yǎng)分，發(fā)育遲緩，從而引發(fā)各種農(nóng)作物疾病。

2.3 冷害與凍害。冷害指的是農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)，0℃以上環(huán)境對(duì)作物產(chǎn)生的影響。冷害主要集中于秋季，受寒露風(fēng)影響，抽穗的晚稻容易受低溫冷害影響開花、授粉、灌漿，最終導(dǎo)致水稻癟粒或稻谷空殼，降低水稻產(chǎn)量。凍害指的是溫度達(dá)到0℃以后，農(nóng)作物體內(nèi)的液體突然結(jié)冰發(fā)生凍害。立春后，受強(qiáng)冷空氣影響部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)大風(fēng)、低溫天氣，容易發(fā)生農(nóng)作物低溫凍害。冬季寒潮天氣也會(huì)發(fā)生冰凍害，導(dǎo)致農(nóng)作物死亡，其中以油菜、溫室大棚蔬菜受害嚴(yán)重。

2.4 霜凍、大風(fēng)。霜凍指的是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，隨著空氣溫度降低，地表溫度快速降低，農(nóng)作物體內(nèi)液體發(fā)生凍結(jié)而產(chǎn)生的傷害。特別是在晴朗天氣的夜晚或清晨，隨著地面與作物表面溫度降低，農(nóng)作物體內(nèi)細(xì)胞脫水結(jié)冰，使得農(nóng)作物生長(zhǎng)受到影響。大風(fēng)指的是風(fēng)力大于或等于8級(jí)的風(fēng)，一般風(fēng)力達(dá)到6級(jí)以上就會(huì)出現(xiàn)災(zāi)害，在氣象災(zāi)害中大風(fēng)災(zāi)害影響較大。

3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供需矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的，因而對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求較大。但現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。

3.2 資金的來源單一?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金主要源于農(nóng)戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率高于農(nóng)業(yè)效益。投保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)將影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，一旦農(nóng)戶收入減少，農(nóng)村公共商品供應(yīng)的弱化將使農(nóng)戶隱形負(fù)擔(dān)增加。這種單一、不穩(wěn)定的來源渠道成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有全面落實(shí)的主要因素。

3.3 資金、人才資源缺乏。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全面實(shí)施離不開政府的幫扶，尤其是資金的供給，但政府能夠拿出的資金是有限的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)常面臨資金不足的困難。此外，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在理論研究上也比較落后，發(fā)展緩慢，保險(xiǎn)業(yè)受其他因素影響導(dǎo)致人才資源匱乏。

3.4 保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制不成熟。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因?yàn)樵俦ｋU(xiǎn)規(guī)劃不得當(dāng)導(dǎo)致保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)較大。

4 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御對(duì)策

4.1 完善農(nóng)業(yè)的氣象災(zāi)害預(yù)警制度。災(zāi)害來臨前做好預(yù)防控制工作，對(duì)災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響綜合評(píng)估并積極展開防范工作，盡可能的避免氣象災(zāi)害影響。首先，做好機(jī)器設(shè)備調(diào)度，科學(xué)有效的進(jìn)行氣象監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸，便于更好的進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)和分析。其次，工作人員端正態(tài)度，任何一組數(shù)據(jù)都要科學(xué)分析，及時(shí)總結(jié)并應(yīng)用到防御控制中，結(jié)合預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)制定應(yīng)對(duì)方案。此外，創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御應(yīng)急制度，利用各部門職能與優(yōu)勢(shì)建立合作關(guān)系，全面配合共同進(jìn)行氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)人才資源、數(shù)據(jù)信息、技術(shù)等的協(xié)調(diào)運(yùn)作，制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防御規(guī)劃，讓防御措施更加全面、有效。

4.2 加強(qiáng)災(zāi)后治理。氣象災(zāi)害將給地表植被造成影響，降低土壤保水性，使生態(tài)環(huán)境受到影響，水土流失嚴(yán)重。因此，災(zāi)后治理也是一項(xiàng)重要工作。如洪澇災(zāi)害發(fā)生后需及時(shí)清溝排水，避免雨水存積，保證農(nóng)作物能夠進(jìn)行充足的光合作用和呼吸作用；及時(shí)清理田間雜草，使作物光照充足；做好培土加固處理；及時(shí)破壞板結(jié)的土層，為農(nóng)作物營(yíng)造適宜的生長(zhǎng)條件；追加肥料，為農(nóng)作物提供充足的營(yíng)養(yǎng)供給。若發(fā)生干旱，通過人工降雨讓農(nóng)作物吸收充足的水分，并提供適宜作物生長(zhǎng)的條件。

4.3 政府加大補(bǔ)貼，保證農(nóng)民利益不受影響，減少損失。

4.4 合理應(yīng)用天氣指數(shù)保險(xiǎn)。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加的同時(shí)也會(huì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)損失，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)用增加。所以，天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，使理賠形式高效、透明，解決市場(chǎng)失靈等問題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率。各地區(qū)主動(dòng)學(xué)習(xí)其他地區(qū)天氣指數(shù)保險(xiǎn)，因地制宜的應(yīng)用天氣指數(shù)保險(xiǎn)，彌補(bǔ)不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮有效作用。