國網(wǎng)山西省電力公司檢修分公司 馮俊杰

變電站運維工作包括設備巡視、例行維護等“靜態(tài)”管理工作和倒閘操作、事故處理、檢修及消缺現(xiàn)場安全管理、工作票管理等“動態(tài)”管理工作。而保證動態(tài)作業(yè)現(xiàn)場安全管控成為變電站安全生產(chǎn)的重中之重。本文通過梳理變電站現(xiàn)場安全管控中的問題，著重針對“兩票”執(zhí)行情況，分析產(chǎn)生問題的各種因素，并確定主要因素。從員工個體、規(guī)章制度和考核機制三方面出發(fā)，提出安全管控的具體措施和辦法，從源頭杜絕現(xiàn)場“三誤”“三違”，以達到安全管控的目標。

“兩票三制”（“兩票”指的是工作票和操作票；“三制”指的是交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）作為變電站運維業(yè)務的載體，是變電站管理的核心。人為責任事故的分析，均可在“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。

根據(jù)“海因里希法則”，重大事故的背后必有29 起“輕度”事故及300 件潛在隱患。引申至變電站“兩票”審核執(zhí)行和現(xiàn)場安全管控中，崗位職責缺失、關鍵環(huán)節(jié)管控不到位等潛在安全隱患必然導致各種風險直至造成安全事故的發(fā)生。

現(xiàn)場安全管控現(xiàn)狀及存在的問題

責任落實的懸空

操作票、工作票制度是保障電力生產(chǎn)安全的重要組織措施和技術措施。相關人員履職不到位，責任落實不到位，易造成安全防線的失守。

倒閘操作過程管控不到位。倒閘操作過程安全管控不到位：操作人寫票后自我審查不到位，監(jiān)護人二次審核不嚴格，存在“層層靠他人”的態(tài)度；監(jiān)護人員職責履行不到位；接令和回令環(huán)節(jié)，接回令人員的隨意變更，各級到崗到位人員在現(xiàn)場接打無關電話等現(xiàn)象。以上任何一點都會導致無法把控操作過程，嚴重者會造成最后一道“防線”失守。

工作票過程管控不到位。工作票安全管控過程存在問題：工作負責人或工作票簽發(fā)人未到現(xiàn)場進行勘查，工作票填寫不細致；工作票簽發(fā)人審核不嚴格，對票面問題不能及時指出；工作許可人審核不嚴，票面出錯屢有發(fā)生。

“兩票”管理不規(guī)范、執(zhí)行不力

無倒閘操作票操作或無工作票工作。由于各種主客觀因素，倒閘操作現(xiàn)場屢次出現(xiàn)“試打印票”操作現(xiàn)象。過分依賴考核手段，并不能完全把控現(xiàn)場。

操作票執(zhí)行。操作人寫票時直接復制《典型操作票》或存檔票，對操作項目生疏。票面執(zhí)行不規(guī)范、人員未簽名或代簽名、操作術語不統(tǒng)一等不合理現(xiàn)象屢見不鮮。

工作票執(zhí)行。外來施工單位管理混亂，工作班成員擅自更換的情況時有發(fā)生；現(xiàn)場工作時隨意擴大工作范圍；工作負責人和工作許可人存在代簽情況（無人值守變電站電話許可工作除外）。

工作票驗收。工作完畢后，運維人員和工作負責人驗收不夠詳細、周全。

安全風險預估分析不到位

安措布置、交底不到位，危險點分析不認真，致使檢修現(xiàn)場存在較大安全隱患。

工作中，現(xiàn)場工作負責人和專責監(jiān)護人對檢修現(xiàn)場安全監(jiān)督把控不到位，隨意拆除或翻越安全圍欄是造成電網(wǎng)及人身傷亡事故的主因。

對規(guī)程及設備的了解存在認知短板

對規(guī)程掌握膚淺。規(guī)程規(guī)范學習與現(xiàn)場實際經(jīng)驗混淆，造成現(xiàn)場運維人員重“經(jīng)驗主義”。

對智能站專業(yè)知識學習不夠。隨著智能電網(wǎng)的快速發(fā)展智能站數(shù)量急劇增加，智能站的軟硬件相較于常規(guī)站差異巨大，持續(xù)性學習相關規(guī)程和資料是對智能站安全管控的基礎，經(jīng)驗主義等的存在導致智能站相關知識學習不夠深入。

運維經(jīng)驗不足

和上級調度溝通不到位。與上級調度聯(lián)系制度是進行倒閘操作的必要環(huán)節(jié)，聯(lián)系溝通過程中言語隨意，現(xiàn)場頻繁更換與調度溝通的聯(lián)絡員，極易造成上級調度員對現(xiàn)場的誤判，嚴重時甚至會造成誤操作的后果。

倒閘操作經(jīng)驗欠缺。220 千伏及以上電壓等級設備停送電相對較少，運維人員對大型倒閘操作實操經(jīng)驗缺乏。對現(xiàn)場設備不熟悉，如現(xiàn)場匯控柜、機構箱內空氣開關的級差回路、空開位置不清楚，導致操作過程不能順利進行。

現(xiàn)場安全管控現(xiàn)狀及存在問題的原因

安全意識及崗位責任意識淡漠

班組層面。操作票執(zhí)行要求不嚴格，操作票中“三種人（操作人、監(jiān)護人、值班負責人）”崗位職責不清晰，存在依賴思想，風險防范意識缺失。

重考核。針對操作票的相關考核措施導致運維人員怕出錯、怕考核，因此變電站操作票試打印現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，人員存在習慣性違章問題。

運維人員把控力差。運維人員在檢修期間，對安全措施的巡視不到位，對外來臨時施工人員管控不力。

到崗到位人員人到心不到。各級到崗到位人員未認真履行安全監(jiān)護職責，對設備不熟悉。甚者，相關職能部門到崗到位人員對生產(chǎn)現(xiàn)場一知半解，無法起到安全監(jiān)察的作用。

管理原因

新規(guī)范的推廣得不到落實。國家電網(wǎng)公司近幾年下達了多項通用制度、規(guī)程、規(guī)定，對此開展的學習工作少、傳達不到位。

典型操作票的審核不嚴格，組織班站參與一站的典操審核，其他站參考修編，后期各站修編的典操沒有進行全面統(tǒng)一認真審核。

現(xiàn)行的操作票制度大部分基于有人值守站而制定，隨著無人站和運維班模式的推進，倒閘操作細則或者規(guī)范沒有及時跟進。

相關專責職責不落實，工作中推諉。遇到運維人員在工作中無法定奪，形成一種無標準、隨意化的氛圍。

運維人員重“經(jīng)驗主義”

缺乏對規(guī)程規(guī)范的深入學習。安規(guī)、兩票規(guī)范學習不深入，對倒閘操作任務的操作流程不清楚；對新“五通”規(guī)范和細則學習不夠；對各級調度規(guī)程學習不夠。

培訓不得力。新進人員較多，人員結構斷層明顯，運維人員崗位和能力的不匹配，班組缺乏經(jīng)驗豐富且技術水平過硬的人去帶領。

整改措施和解決辦法

員工個體

人是活動的主體，規(guī)范人的活動規(guī)則是尋求解決辦法的根本途徑。分別從員工的安全意識、責任意識和崗位制度方面進行闡述。

安全意識是紅線。原則底線不能破，觸碰紅線會對人身安全帶來極大威脅。工作前，應提前制定《檢修作業(yè)指導書》，制定事故應急預案；強化對危險點的認知培訓，并及時填寫《風險防范卡》；對檢修現(xiàn)場進行標準化布置。

責任意識是關鍵。嚴格執(zhí)行標準化操作流程，明確各級崗位職責，科學進行職責管理。有效而科學的管理建立在各級人員明晰自己崗位職責基礎上的，班組培訓從“重技術輕管理”向技術與管理一起抓方向發(fā)展，提升員工對崗位職責的認知。

崗位安全責任制度是核心。操作人、監(jiān)護人和值班負責人做到層層把關，對被審核的操作票必須嚴肅認真。重點抓好操作人和監(jiān)護人的崗位安全責任的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

規(guī)章制度

加強兩票管理?！皟善薄痹趫?zhí)行中和管理上也要與時俱進。

制定統(tǒng)一規(guī)范，及時修編典型操作票，根據(jù)兩票執(zhí)行規(guī)范合理增加典型操作票類型。加大對操作票、工作票的執(zhí)行與管理。重視操作的分工及技能培訓。

加強變電運維專項管理。一是推行“兩會一活動”（班前會、班后會、安全日活動），每位工區(qū)領導每月至少參加一次班組安全日活動，檢查班組每月安全日活動是否對兩票執(zhí)行情況分析。二是強化日常維護工作。對主、輔設備的維護，既要做好周期性工作，也要做好專項排查。

強化培訓管理。一是了解員工培訓需求，根據(jù)不同培訓需求因地制宜。二是合理掌握培訓時間，比如在每年春檢前應組織生產(chǎn)人員開展一次安規(guī)、“兩票”、調度規(guī)程等的強化培訓和考核。三是通過“以比促學”的方式提升培訓效果。定期組織變電技能比武以賽促學，使比武常態(tài)化，形成“比學趕超”的學習氛圍，對優(yōu)秀班組進行獎勵，帶動大家學習的積極性。四是建立實戰(zhàn)培訓基地。利用退役的一、二次設備建立倒閘操作實操基地，強化練兵、規(guī)范執(zhí)行，使運維人員可做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

考核機制

優(yōu)化 “一線員工工時積分薪酬”機制?！皟善薄笔巧t線，必須嚴肅執(zhí)行，嚴格考核，操作項有獎，錯誤項有罰，獎罰做到“有理、有據(jù)、有節(jié)”。

加強班組考核機制。每月兩票實行檢查通報制度，由安全員、運維專責審核后，再由班組長審查，對不規(guī)范之處進行全站通報并考核，避免同類型問題再次出現(xiàn)。

結論

本文通過對變電站現(xiàn)場安全管控的諸多問題進行剖析，從“靜態(tài)”“動態(tài)”角度對管理工作進行考量，以“兩票三制”為切入點，全面、綜合、針對性地對所羅列的問題提出了相應的解決方案，其目的是通過彌補班組員工的知識短板、提高相關技術水平、優(yōu)化員工考核機制，從而嚴格把控現(xiàn)場安全、提高變電運維管理工作有效性。