農(nóng)村土地承包制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，包括承包的期限、承包土地的調(diào)整、承包土地的收回、土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和繼承等。二輪承包從1993年開始，到1999年基本完成。如果按照承包期三十年計算，到2023年，二輪承包將開始大批到期。我國有15億多畝的農(nóng)村承包地，涉及近2億農(nóng)戶。屆時，將會發(fā)生怎樣的變化？

2019年11月26日，中央授權(quán)新華社發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（以下簡稱《意見》），給農(nóng)民吃下了“定心丸”

《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則。其核心是“兩不變、一穩(wěn)定”：保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變;確保農(nóng)民集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán)，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變;保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，使家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎(chǔ)性地位，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制。這既有利于增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心，又有利于促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，還有利于保障農(nóng)村的長治久安。

保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久，為解決14億人口的吃飯問題奠定了制度基礎(chǔ)，為保持農(nóng)村長期穩(wěn)定提供了基本保障。《意見》充分體現(xiàn)了黨的方針政策的“歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣、目標(biāo)指向一以貫之、重大部署接續(xù)遞進”。自上個世紀七十年代末、八十年代初實施農(nóng)村土地制度改革至今，政策法規(guī)日趨完善，收到了實實在在的效果。不僅促進了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，大大提高了我國億萬農(nóng)民的生活水平，而且使僅占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口成為現(xiàn)實。

保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久，對完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展具有及其重要的作用。當(dāng)前，我國正處在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，《意見》回答了如何深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補貼補償、支農(nóng)資金使用管理等方面的重大問題。無疑會起到推進構(gòu)建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護制度的作用，以不斷增強強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、時效性。

我們堅信，在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹執(zhí)行《意見》，必將會迎來又一個我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的黃金時代！