文/劉 卉

從屬性是勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系以及保護(hù)對象——勞動者的基本特征。在“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺用工對傳統(tǒng)勞動關(guān)系的從屬性特點減弱，使平臺用工勞動關(guān)系的認(rèn)定遇到了挑戰(zhàn)，對這些勞動者的權(quán)益保護(hù)，要結(jié)合其特殊性進(jìn)行探索和完善。

致敬勞動者，一方面要注重勞動者精神的培育，另一方面也要強(qiáng)化對勞動者權(quán)益的保護(hù)。目前，在新興就業(yè)形態(tài)下，由于勞動關(guān)系的認(rèn)定存在模糊地帶，帶來了新的勞動爭議和相關(guān)的勞動者權(quán)益保護(hù)問題，應(yīng)該引起重視。

勞動關(guān)系的概念及其判斷標(biāo)準(zhǔn)是勞動法理論和制度的邏輯起點，一般認(rèn)為，從屬性是勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系以及保護(hù)對象——勞動者的基本特征。我國勞動法基本上也是按照這一理論進(jìn)行勞資關(guān)系設(shè)計與制度建構(gòu)的，但在互聯(lián)網(wǎng)時代，勞動用工方面的諸多新形式、新特征和新模式，使從屬性理論受到了一定沖擊。

與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺用工有幾個突出特點，這些特點增加了網(wǎng)絡(luò)平臺勞動關(guān)系認(rèn)定的困難。第一，許多平臺工人享有較強(qiáng)的自主性，包括是否提供服務(wù)、提供多少服務(wù)、何時何地提供服務(wù)等，而傳統(tǒng)勞動者不能自由決定是否工作以及工作的數(shù)量、時間和地點。第二，在很多情況下，工人自己提供設(shè)備和工具進(jìn)行服務(wù)，而傳統(tǒng)勞動者一般由雇主提供設(shè)備和工具。第三，很多平臺用工實行計件工資而不是計時工資，而且工資支付幾乎是實時支付。第四，平臺工人的報酬一般來自于和平臺按比例的分成，而傳統(tǒng)勞動者工資一般是固定的，與雇主的營業(yè)收入并不直接掛鉤。第五，從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低，進(jìn)入退出自由。平臺勞動者加入平臺的程序較為簡單，往往通過在線操作和有關(guān)證書的審核即可完成，勞動者退出平臺的程序也較為簡單，而傳統(tǒng)勞動關(guān)系中，雇主對雇員的招聘程序較為嚴(yán)格。

這幾個特點，一定程度上體現(xiàn)了對傳統(tǒng)勞動關(guān)系“從屬性”的否定，使平臺用工勞動關(guān)系的認(rèn)定遇到了強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。但這并不意味著傳統(tǒng)的勞動關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)理論已經(jīng)完全過時，事實上，在網(wǎng)絡(luò)平臺用工背景下，傳統(tǒng)理論仍有適用空間。

一方面，對勞動關(guān)系的判斷需要考慮全部事實和各項要素。平臺勞動者在工作時間、工作地點和工作方式上的自由，雖然對勞動關(guān)系的認(rèn)定有重要影響，但單憑這一點不能徹底否定勞動關(guān)系的存在。傳統(tǒng)的用工強(qiáng)調(diào)雇主對雇員工作時間和地點的控制，但在網(wǎng)絡(luò)時代，由于技術(shù)發(fā)展，雇主對雇員的控制方式和手段發(fā)生變化，尤其是在某些行業(yè)，雇主對雇員工作時間和地點的嚴(yán)格控制失去了原有意義，平臺勞動者享有工作時間、工作地點等的自由，只是技術(shù)發(fā)展使平臺的管理方式發(fā)生了變化，并不意味著勞動關(guān)系就不存在。另一方面，雖然網(wǎng)絡(luò)平臺對服務(wù)提供者是否提供服務(wù)、服務(wù)時間、服務(wù)地點表面上減少控制了，但許多平臺對服務(wù)提供者在其他方面的控制和管理加強(qiáng)了。例如，網(wǎng)絡(luò)平臺大多制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，服務(wù)提供者必須嚴(yán)格遵守；有的網(wǎng)絡(luò)平臺通過技術(shù)手段，實現(xiàn)了對工人的實時監(jiān)督；平臺對服務(wù)享有完全的定價權(quán)等。因此，從某種意義上看，平臺企業(yè)對工人的控制不是減少了而是加強(qiáng)了，因此，傳統(tǒng)勞動關(guān)系判定理論總體上仍有適用空間。

盡管如此，網(wǎng)絡(luò)平臺用工形式與傳統(tǒng)用工形式畢竟存在差異，勞動關(guān)系的判定方法也應(yīng)與時俱進(jìn)。

首先，平臺用工模式各不相同，勞動關(guān)系判斷需綜合考慮各種因素進(jìn)行個案處理。不同平臺商業(yè)模式不同，特別是平臺公司對服務(wù)提供者的管理和控制程度不同，包括服務(wù)提供者是否有權(quán)自行決定工作時間、工作地點，可否決定是否提供服務(wù)、拒絕提供服務(wù)的后果，服務(wù)的定價機(jī)制以及雙方的議價能力，服務(wù)設(shè)施和工具由哪方提供，對第三人的責(zé)任由哪方承擔(dān)，平臺公司對平臺工人的懲戒措施等，都各不相同。因此，必須綜合考慮以上各種因素，進(jìn)行具體判斷和處理。

其次，對從屬性的判斷應(yīng)該更加注重實質(zhì)性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺用工的一個普遍特點是靈活性，從業(yè)者往往在是否提供服務(wù)、服務(wù)時間、服務(wù)地點等方面具有較強(qiáng)的靈活性。這方面的特征是否定從屬性和勞動關(guān)系的重要因素，但是，正如前文所述，在勞動關(guān)系判斷中，不能僅因勞動者在工作時間、工作地點和是否提供服務(wù)上享有自主性就簡單否定勞動關(guān)系的存在。要對從屬關(guān)系進(jìn)行實質(zhì)性考察，包括平臺公司對服務(wù)過程的控制，平臺公司對是否提供服務(wù)等行為的獎懲措施，平臺定價機(jī)制及其對工作時間、工作數(shù)量的影響，平臺公司對服務(wù)提供者進(jìn)入和退出的管理、平臺對工人的培訓(xùn)、平臺對工人的懲戒等。概言之，隨著技術(shù)發(fā)展，平臺公司對工人控制和管理的方式更加隱蔽和復(fù)雜，對人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性的判斷應(yīng)注重綜合性、實質(zhì)性的考察。

再次，平臺工人的工作時間和收入來源也是考慮的重要因素。根據(jù)傳統(tǒng)勞動關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)，工作的持續(xù)性以及工作時長就是勞動關(guān)系判定應(yīng)該考慮的因素之一。對于網(wǎng)絡(luò)平臺用工，由于工作的靈活性，平臺工人從事的是專職還是兼職、工作時間長短也是判斷勞動關(guān)系是否存在應(yīng)考慮的重要因素。

由于勞動關(guān)系認(rèn)定的模糊性以及現(xiàn)實中網(wǎng)絡(luò)平臺用工的復(fù)雜多樣性，目前對勞動關(guān)系的認(rèn)定以及對網(wǎng)絡(luò)平臺工人的勞動法保護(hù)往往是事后的、個別的、零散的。平臺企業(yè)一般通過和服務(wù)提供者簽訂“合作協(xié)議”或合同，推定雙方關(guān)系為一般的民事合同關(guān)系，只有個別勞動者事后通過仲裁或訴訟確認(rèn)勞動關(guān)系獲得勞動法保護(hù)。大量平臺服務(wù)提供者的身份處于不確定或模糊的狀態(tài)，而無法受到勞動法保護(hù)，因此，僅靠勞動法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺工人是不夠的，必須通過社會保險等制度的完善加強(qiáng)對此類主體的保護(hù)。