劉春波，李官平，劉 偉，王芳莉，齊興源，李 凝

(貴州省山地農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，貴州 貴陽(yáng) 550003)

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指因地制宜運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益的過(guò)程，歷來(lái)是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志和不可逾越的發(fā)展階段[1]。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)代，但貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然發(fā)展緩慢，其農(nóng)機(jī)化水平較低[2]。因此，根據(jù)當(dāng)前省情科學(xué)分析發(fā)展形勢(shì)及環(huán)境，對(duì)提高貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平具有重要意義。

1 現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)

2018年，貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)2 286.50萬(wàn)千瓦，比上一年度增加105.07萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備種類逐年增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能智能化。新增農(nóng)機(jī)具遵循農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展原則，薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具不斷增加，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)數(shù)量達(dá)17 997臺(tái)以上，新增聯(lián)合收割機(jī)248臺(tái)，保鮮貯藏設(shè)備409臺(tái)。大中型馬力拖拉機(jī)、高性能水稻聯(lián)合收割機(jī)、大中型耕作等農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)速度加快。此外，谷物烘干機(jī)、植保機(jī)(高地隙植保機(jī)和無(wú)人機(jī)植保機(jī))等科技含量較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械遍及水稻、馬鈴薯、玉米、油菜、小麥、果蔬、辣椒、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖等多領(lǐng)域發(fā)展。

1.2 水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平逐年增長(zhǎng)

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與服務(wù)支持項(xiàng)目、省級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金項(xiàng)目等的實(shí)施，農(nóng)民進(jìn)一步了解并逐漸開(kāi)始大范圍接受機(jī)械化作業(yè)，相關(guān)優(yōu)惠政策促進(jìn)了水稻跨區(qū)作業(yè)的推廣，水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)水平得以逐年提高。截至2018年底，水稻達(dá)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)54.93%，比上一年度增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)以上，遠(yuǎn)高于貴州省主要農(nóng)作耕種收綜合機(jī)械化率(36.32%)。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織水平逐年提升

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立并迅速發(fā)展壯大，促進(jìn)了大批新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)形式產(chǎn)生。如，跨區(qū)作業(yè)機(jī)耕、機(jī)收等。農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體發(fā)展迅速，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了很強(qiáng)的帶頭和示范作用。此外，農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社多元發(fā)展，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，從耕整地、播種、植保、施肥到收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)，并向其他領(lǐng)域多元發(fā)展。截至2018年貴州省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)605個(gè)，年末人數(shù)達(dá)7 982人，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)230萬(wàn)畝以上。

1.4 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范、山地農(nóng)機(jī)化科研、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作成效顯著

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門以馬鈴薯、水稻全程機(jī)械化為重點(diǎn)，進(jìn)行示范推廣。2018年開(kāi)展了馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，總面積達(dá)11 670畝，項(xiàng)目點(diǎn)馬鈴薯全程機(jī)械化率達(dá)到80%以上；開(kāi)展了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣，推進(jìn)水稻全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化率超過(guò)85%；開(kāi)展了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辣椒生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)研究及應(yīng)用，以辣椒生產(chǎn)機(jī)械化耕整地、移栽和收獲為重點(diǎn)，以辣椒生產(chǎn)全程機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，開(kāi)展了辣椒精量直播試驗(yàn)，探索辣椒機(jī)械化生產(chǎn)新技術(shù)，并取得良好效果。山地農(nóng)機(jī)化科研重點(diǎn)針對(duì)薏苡、蕎麥的播種、收獲設(shè)計(jì)、改進(jìn)機(jī)具，旨在解決雜糧產(chǎn)業(yè)機(jī)械化難題，推動(dòng)我省雜糧產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研制自走式果園多功能作業(yè)平臺(tái)，集成修剪、噴藥、套袋、采摘、運(yùn)輸?shù)裙δ?，為適宜貴州省丘陵山地特殊地貌和當(dāng)?shù)胤N植特色。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門積極開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)機(jī)化教育與培訓(xùn)，2018年培訓(xùn)機(jī)手、修理工等達(dá)202 485次。

1.5 更加規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

貴州省以規(guī)范性文件制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)今后三年補(bǔ)貼實(shí)施工作。并使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化歸檔管理。方便農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可自主進(jìn)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投檔，避免了企業(yè)通過(guò)郵寄紙質(zhì)資料、電郵報(bào)送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息出現(xiàn)投檔資料缺項(xiàng)、產(chǎn)品信息錯(cuò)誤等情況，實(shí)現(xiàn)了投檔精準(zhǔn)、歸檔高效、信息完備、檔案規(guī)范的工作成效。首次開(kāi)通手機(jī)APP直接申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，在此前實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)，即可辦結(jié)”的基礎(chǔ)上，做到了購(gòu)機(jī)農(nóng)民零跑路、在家即可得補(bǔ)貼的極限便民，進(jìn)一步縮短了補(bǔ)貼到戶的辦理周期。

1.6 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)

2018年安排省級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金財(cái)政資金1 000萬(wàn)元，鞏固扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，依托合作組織開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范，共安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目40個(gè)。并在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研，調(diào)研主要采取點(diǎn)面結(jié)合，通過(guò)實(shí)地考察、交流座談，聽(tīng)取縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和合作社匯報(bào)，填寫(xiě)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等方式進(jìn)行。通過(guò)調(diào)研實(shí)地考察，進(jìn)一步了解農(nóng)機(jī)合作社需求，明確今后工作方向。

1.7 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)免費(fèi)安全監(jiān)理

經(jīng)過(guò)全省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門的共同努力，貴州省實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理免費(fèi)管理。2018年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(原省農(nóng)委)投入30萬(wàn)元，對(duì)貴州省農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓機(jī)手少跑腿，更加快捷地服務(wù)機(jī)手，推進(jìn)免費(fèi)管理再上新臺(tái)階。為了推動(dòng)變型拖拉機(jī)“清零行動(dòng)”，明確提出執(zhí)行“參照機(jī)動(dòng)車最低報(bào)廢年限9年的標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)使用年限已滿9年、3年未年檢的變型拖拉機(jī)，要求及時(shí)報(bào)廢并注銷登記證書(shū)、號(hào)牌及行駛證。

2 存在的問(wèn)題

2.1 政府扶持和引導(dǎo)力度不夠

2018年，貴州省投入省級(jí)財(cái)政資金1 560萬(wàn)元(不含購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼)，總量在增加，但增長(zhǎng)幅度不大。目前，政府投入與農(nóng)民的投入相差較大，落后地區(qū)的比例更低，分析主要原因：一些縣市財(cái)政依靠轉(zhuǎn)移支付，沒(méi)有足夠的資金投入農(nóng)機(jī)，發(fā)展農(nóng)機(jī)，壯大優(yōu)化農(nóng)機(jī)。此外，農(nóng)機(jī)作為一項(xiàng)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有立竿見(jiàn)影的效果，尤其是不能解決貧困地區(qū)的脫貧問(wèn)題，再者，貴州地區(qū)多為山地丘陵，大多機(jī)器不適用，得不到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。截止2018年底，全省共實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3 196.64萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入13 580.35萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具33 061臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶25 764戶，但農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金與農(nóng)民實(shí)際需求還存在著較大的差距，正在享受補(bǔ)貼的農(nóng)民與申請(qǐng)補(bǔ)貼的存在一定差異，實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)卻不在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄中，此外一些政策沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，導(dǎo)致不能正常享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，影響了貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾突出

貴州省許多地區(qū)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，總體上小型機(jī)械居多，大中型機(jī)械較少，即使有些地區(qū)采購(gòu)了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，但由于丘陵山地等特殊地形導(dǎo)致不能使用，此外大多數(shù)地區(qū)缺少適用大型機(jī)器的機(jī)耕道。購(gòu)置大中型拖拉機(jī)多用于農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，與拖拉機(jī)配套的農(nóng)機(jī)具較少，且以微型、小型低檔次農(nóng)機(jī)具多，技術(shù)先進(jìn)、科技含量高的機(jī)具少，滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)藝的技術(shù)要求，現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的機(jī)具超期服役，急需檢修甚至更新?lián)Q代。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡明顯

一是區(qū)域之間發(fā)展不平衡。威寧等地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，但在六盤水等地區(qū)較低，即使在同一地區(qū)的機(jī)械化發(fā)展水平也存在較大差別。二是在作業(yè)環(huán)節(jié)上，存在農(nóng)作物機(jī)械耕整地作業(yè)水平較高，而其它作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較低，甚至無(wú)機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)象，如2018年水稻機(jī)收率達(dá)61.22%，而玉米機(jī)收率只有3.25%。

2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械科研創(chuàng)新、生產(chǎn)能力不夠

相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)的重視較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械科研經(jīng)費(fèi)緊缺，造成科研工作的分散化、小型化、短期化和人才外流。科研設(shè)備和儀器老化，較少的科研人員難以完成產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)，難以研發(fā)農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。省內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和農(nóng)機(jī)推廣工作的單位較少，生產(chǎn)企業(yè)更是屈指可數(shù)。

2.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后

農(nóng)機(jī)合作社會(huì)化服務(wù)體系組織以農(nóng)機(jī)戶為主，大型覆蓋面廣的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量較少，且農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍的總體文化水平較低，本身隊(duì)伍體系制度不夠健全，不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的理念。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息建設(shè)較為滯后，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)影響跨區(qū)作業(yè)，且大部分跨區(qū)作業(yè)以機(jī)收為主，其他作業(yè)環(huán)節(jié)欠缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合利用率較低，農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模效益較低，農(nóng)機(jī)具閑置，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)機(jī)行業(yè)積極性不高。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有利條件

3.1.1 政策、法規(guī)的確立促農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展

中央一貫重視“三農(nóng)”問(wèn)題，尤其是近幾年，將其作為全黨工作的重中之重。2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》首次確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的法律地位，明確了各級(jí)政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策措施[3，4]，2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝2018﹞42號(hào))文件將推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速并壯大。

3.1.2 市場(chǎng)和資源約束的矛盾供農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展新空間

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械面臨極其激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，若要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人口的不斷增加和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)化，我國(guó)淡水、土地等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐年減少。這將促進(jìn)貴州省科研院所因地制宜研發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供新空間。

3.1.3 確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力

以習(xí)近平總書(shū)記視察貴州的重要講話、《貴州省“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》和《貴州省“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等為指導(dǎo)，在深化省情認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一思想，清楚認(rèn)識(shí)貴州省丘陵山地地貌，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展方向結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面分析農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上編制了《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十三五規(guī)劃(2016-2020)》，是指導(dǎo)貴州省“十三五”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃。

3.1.4 不斷提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)是發(fā)展的技術(shù)支撐

近年來(lái)，相關(guān)部門在主要糧食作物全程機(jī)械化技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)投入較多的科研經(jīng)費(fèi)。如馬鈴薯和水稻的全程機(jī)械化水平逐年提高，項(xiàng)目示范效果明顯。一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)取得突破，如辣椒生產(chǎn)種植、植保、采摘等機(jī)械化取得成效。部分機(jī)械化成果轉(zhuǎn)化速度加快，主要農(nóng)作物耕種收等機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)已基本成熟。目前來(lái)看，水稻、馬鈴薯和玉米等五大作物機(jī)械化發(fā)展取得突破，辣椒等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化也取得新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了較強(qiáng)的技術(shù)支撐。

3.1.5 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

貴州省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)率位居全國(guó)第一。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，貴州省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)去快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，大大促進(jìn)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的能力，以及亟需農(nóng)業(yè)機(jī)械解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，勞動(dòng)力成本不僅高于機(jī)械作業(yè)成本，而且勞動(dòng)力緊缺錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)，且農(nóng)民更加注重生活質(zhì)量的提高，迫切需要機(jī)械來(lái)替代人工，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這大大促進(jìn)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的欲望。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民收入水平偏低。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力因向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而不足是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要?jiǎng)恿3]。目前，貴州省轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比重較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。同時(shí)，往年貴州省農(nóng)民積累有限，農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)有限，近年來(lái)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢。若考慮收入差距，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)等費(fèi)用因素，無(wú)相關(guān)項(xiàng)目支持和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策，多數(shù)農(nóng)民還不具備購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(2)貴州省以丘陵山地為主，區(qū)域發(fā)展不平衡。貴州省人多地少，人均適宜機(jī)械化耕地較少，土地比較分散，以丘陵山地為主，連片、壩區(qū)少。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)較少，在一定的時(shí)間內(nèi)，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體仍是小規(guī)模農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)。畢節(jié)威寧等地勢(shì)較為平坦適宜機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化率就相對(duì)較高。因此，區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡不同程度地制約了貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造和裝備技術(shù)落后，生產(chǎn)集中和產(chǎn)品科技含量低。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省外、國(guó)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入貴州省市場(chǎng)，但適宜貴州作業(yè)的產(chǎn)品不多。由于成本和市場(chǎng)等原因，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，布局分散、規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低。創(chuàng)新能力較弱，以致產(chǎn)品科技含量低，從而產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不高，一定程度上暫時(shí)不能滿足貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)的需求。

4 主要推進(jìn)舉措

4.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備添磚加瓦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。各級(jí)政府部門尤其是農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性的認(rèn)識(shí)，把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平擺上重要的議程。需積極引導(dǎo)農(nóng)民和不同領(lǐng)域的組織加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金投入，爭(zhēng)取銀信部門對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的信貸支持，形成以政府資金為引導(dǎo)、農(nóng)民和農(nóng)村合作社投資為主和社會(huì)資金投入為輔的良性投資機(jī)制。

4.2 進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新和推廣力度

以項(xiàng)目為載體，以省山地農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、省農(nóng)機(jī)推廣總站、省農(nóng)技推廣站和生產(chǎn)企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)資源，形成以產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新體系，連續(xù)安排農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)和適應(yīng)性試驗(yàn)推廣，建立項(xiàng)目示范區(qū)域，形成貴州省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的關(guān)鍵技術(shù)，加快引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，適宜貴州省丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)品。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合推廣

穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系和隊(duì)伍，建立以省農(nóng)機(jī)推廣總站為龍頭，市(州)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)單位為骨干，專業(yè)性農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系；制定、完善并及時(shí)在官網(wǎng)公示省級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄一覽表，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)使用者購(gòu)買先進(jìn)適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并圍繞省特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域農(nóng)機(jī)化特色，建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合示范基地。

4.4 加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度

農(nóng)機(jī)部門積極發(fā)揮利用農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多層次、多形式的教育與培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含農(nóng)機(jī)化管理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、新型農(nóng)機(jī)具引進(jìn)使用、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)維修等方面的專業(yè)知識(shí)。引進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等專業(yè)高學(xué)歷人才，吸納一批優(yōu)秀本科畢業(yè)生充實(shí)隊(duì)伍，融合農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂管理的現(xiàn)代化隊(duì)伍。

4.5 完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展在一定程度上依賴農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率并解決勞動(dòng)力矛盾的重要手段。重點(diǎn)培育優(yōu)秀典型農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用，適宜推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械；利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息建設(shè)，建立較為完善的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)；積極探索水稻、馬鈴薯等農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)培植種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織。

4.6 適時(shí)推進(jìn)宜機(jī)化改造

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展不僅要從研發(fā)、推廣適用農(nóng)機(jī)具，也要改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境(機(jī)耕道，平坦大田塊等)，雙向發(fā)展、同步推進(jìn)。既要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，也要推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)宜機(jī)化，將宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)融入農(nóng)田整治建設(shè)中，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)空間，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱的短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效、升值增收。

4.7 加強(qiáng)信息化建設(shè)

完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用進(jìn)行宣傳報(bào)道。定期組織專業(yè)人員進(jìn)村進(jìn)行詳解，并及時(shí)了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具的最新需求，適時(shí)征求農(nóng)機(jī)戶的新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)需求，并及時(shí)召開(kāi)相關(guān)演示會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)科研單位、農(nóng)機(jī)推廣單位、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)使用者的信息交流。