■ 文 / 王玉斌

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)）

2019年9月10日，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在山東齊河召開，中農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊出席會(huì)議并講話，山東、山西、安徽、福建、湖南、黑龍江等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人介紹了經(jīng)驗(yàn)，觀摩了晏城鄉(xiāng)土豐利合作社、山東齊力新農(nóng)服公司和胡官屯金穗糧食種植合作社，發(fā)布了20個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。承蒙農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司信任，筆者參與了個(gè)別省份典型發(fā)言材料和大概10個(gè)典型案例的提煉與修改，近年也曾赴山東、四川、貴州、安徽、河北、山西、湖南、江蘇等省專題調(diào)研?；仡櫧陙?lái)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)及合作社發(fā)展情況，梳理此次全國(guó)會(huì)議材料，非常清晰地發(fā)現(xiàn)合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的主體地位日益凸顯。

一是從山東、山西、安徽、福建、湖南、黑龍江6省經(jīng)驗(yàn)看，其中5省對(duì)合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用及其經(jīng)驗(yàn)做法做了深入分析，總結(jié)認(rèn)為合作社在承擔(dān)社會(huì)化服務(wù)、生產(chǎn)托管等方面發(fā)揮了積極有效的主體作用。山東在機(jī)制創(chuàng)新中，注重發(fā)揮基層黨組織的作用，通過(guò)黨支部領(lǐng)創(chuàng)合作社，把小農(nóng)戶有效組織起來(lái)，大幅度降低服務(wù)組織的交易成本。山西從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的服務(wù)主體包括了農(nóng)民合作社或聯(lián)合社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)公司、專業(yè)大戶等5類主體。安徽以提升質(zhì)量為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)型專業(yè)合作社，強(qiáng)化扶持和示范，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，提高合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用，向成員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)合作社超過(guò)2.5萬(wàn)家，占到了合作社總數(shù)的1/4左右。福建建寧縣信遠(yuǎn)植保專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買機(jī)防農(nóng)藥開展黃花梨、黃桃等統(tǒng)治服務(wù)，每畝平均可節(jié)省成本20%，呈現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。黑龍江蘭西縣擇優(yōu)選定服務(wù)組織，培育一批村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社作為服務(wù)主體，吸引種地能手加入服務(wù)組織。蘭河鄉(xiāng)瑞豐玉米種植合作社2018年全程托管服務(wù)面積達(dá)1.26萬(wàn)畝；2019年吸引農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社218臺(tái)（套），全程托管服務(wù)面積快速增長(zhǎng)到9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收入180萬(wàn)元。富河現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社擁有2000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)裝備，年作業(yè)能力7萬(wàn)畝以上，2017年前以帶地入社和土地流轉(zhuǎn)為主要土地來(lái)源，年流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝左右，生產(chǎn)成本投入高達(dá)800萬(wàn)元；2018年該合作社開展全程玉米托管7200畝，單程托管2.8萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金要素得到更好利用；2019年全程托管2.3萬(wàn)畝。

二是從20個(gè)典型案例實(shí)施主體看，其中有5家合作社（聯(lián)合社）是核心主體。吉林惠澤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社圍繞“產(chǎn)中”托管，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化思維，采取合作研制、團(tuán)購(gòu)定制等方式，定制使用玉米專用肥、授粉精華素等近1萬(wàn)噸，推廣使用玉米免耕播種機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具100多臺(tái)（套），合作社還積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用、玉米期貨套期保值業(yè)務(wù)，完成農(nóng)業(yè)貸款900萬(wàn)元。黑龍江超越現(xiàn)代玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社加快三產(chǎn)融合，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)載體，立足解決“留守老婦幼化”和土地分散、閑置、細(xì)碎化造成的農(nóng)業(yè)收益低問(wèn)題，圍繞玉米種植全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新提供“耕、種、管、收、售”全程托管服務(wù)，構(gòu)建“金融+期貨+保險(xiǎn)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保障機(jī)制，用規(guī)?；?wù)突破傳統(tǒng)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)地塊和家庭的限制，把普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，2019年全程托管42萬(wàn)畝。重慶梁平新農(nóng)人農(nóng)產(chǎn)品股份合作社圍繞水稻產(chǎn)業(yè)鏈提供“耕、種、管、收、售”全程“保姆式”托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了不流轉(zhuǎn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為丘陵地區(qū)推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)，解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題提供了可資借鑒的樣板。由23家農(nóng)民合作社以股份合作形式組建的浙江樂(lè)清金穗水稻聯(lián)合社，以農(nóng)民合作社為基本單位，開展水稻專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、資金信用“三位一體”服務(wù)合作新模式，聯(lián)合社不斷發(fā)展壯大，成員收益持續(xù)增加，2015年以來(lái)銀行每年授信額度1500萬(wàn)元，每年有20筆—30筆內(nèi)部互助資金累積周轉(zhuǎn)100萬(wàn)元左右。由5家農(nóng)民合作社、1家農(nóng)業(yè)公司發(fā)起的湖北省鐘祥春源農(nóng)作物種植合作社聯(lián)合社，通過(guò)聯(lián)合投資、整合資源建立了水稻生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈全方位服務(wù)體系，搭建了“八統(tǒng)一”服務(wù)模式，促進(jìn)了水稻產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的同步提升。

三是從20個(gè)典型案例中15個(gè)非合作社主體案例看，大都使用濃重筆墨總結(jié)農(nóng)民合作社的成功模式及其重要主體作用的發(fā)揮。江蘇泰州姜堰以村集體經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)創(chuàng)村級(jí)服務(wù)綜合體，農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)合作社成為社會(huì)化服務(wù)的主力軍。山西新翔豐農(nóng)業(yè)公司組建了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)三級(jí)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心”，村級(jí)成立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合作社”，農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)托管服務(wù)具體運(yùn)營(yíng)。安徽黟縣有農(nóng)糧油生產(chǎn)聯(lián)合體采取“公司+合作社+科技農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”全托管模式，合作社從育秧到烘干倉(cāng)儲(chǔ)提供全程機(jī)械化服務(wù)；田川村260戶農(nóng)戶以660畝土地、有農(nóng)公司以20萬(wàn)元合作入股成立田川分社，打造“每股400元保底+分紅”的“田川模式”；全縣有6個(gè)村集體、756戶農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶200戶）入股土地2000余畝。江西綠能農(nóng)業(yè)公司領(lǐng)辦6家社會(huì)化服務(wù)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以村為單位成立種植合作社，每年支付農(nóng)戶500元/畝地租、合作社160元/畝服務(wù)收益。山東豐信農(nóng)服公司通過(guò)1000余家合作社持續(xù)為全國(guó)105個(gè)縣83萬(wàn)種植戶提供全程技術(shù)托管服務(wù)。山東高密宏基農(nóng)業(yè)公司推行“土地股份合作社+生產(chǎn)全托管”經(jīng)營(yíng)模式，2019年對(duì)12個(gè)村實(shí)行全托管服務(wù)。山東金豐公社農(nóng)服公司發(fā)揮合作社載體作用，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，打通從生產(chǎn)到銷售、田間到市場(chǎng)、資源聚集到應(yīng)用之間的壁壘，在全國(guó)布局帶領(lǐng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。湖南隆平農(nóng)服公司依托各地糧食種植合作社、種糧大戶等發(fā)展基層隆平糧社。四川綿陽(yáng)川椒王子農(nóng)業(yè)公司吸納整合23家藤椒產(chǎn)業(yè)合作社、13家農(nóng)資農(nóng)機(jī)合作社組建“四川鹽麻麻藤椒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，聯(lián)合體服務(wù)覆蓋了全縣85%以上藤椒基地。

從參與以生產(chǎn)托管為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及此次全國(guó)會(huì)議情況來(lái)看，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的主體地位日益凸顯，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品加工的品牌化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)?；⑿∞r(nóng)戶大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了積極作用，為農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展探創(chuàng)了眾多可借鑒、可復(fù)制的樣板。放眼國(guó)際與未來(lái)，農(nóng)民合作社必將在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮更大更重要的作用。