自2013年河南省永城市實(shí)施“糧食加工轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略以來，該市按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、富民強(qiáng)企、轉(zhuǎn)化增值”十二字方針，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，專業(yè)種植化覆蓋率由2013年的5%提高到2018年的39.5%。小麥播種面積穩(wěn)定在177萬畝左右，年產(chǎn)小麥18億斤。全市擁有小麥粉加工企業(yè)5大集團(tuán)100多家，其中1000噸及以上企業(yè)6家，年加工小麥能力60億斤，2005年中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國面粉城”，2008年被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為“小麥粉地理標(biāo)識(shí)原產(chǎn)地”，2017-2018年度被評(píng)為“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范市。

政府引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）做實(shí)政策引導(dǎo)支撐。堅(jiān)持布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化“四化”標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，打造到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元食品加工產(chǎn)業(yè)園，把糧食優(yōu)質(zhì)品率提高55%左右。市政府先后制定《大力推進(jìn)糧油深加工和主食產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》《永城市政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，科學(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)，從財(cái)政、稅收、土地等方面，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金支撐。實(shí)施“1511”金融扶持工程，即1000萬元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、5000萬元貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、10000萬元流動(dòng)資金配額專項(xiàng)、10000萬元融資擔(dān)保平臺(tái)為支點(diǎn)，以現(xiàn)有面粉加工產(chǎn)業(yè)為力臂整合改造，運(yùn)用科技發(fā)展為動(dòng)力實(shí)施院企共建，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)優(yōu)，努力打造以糧食種植、加工、終端配送、電子商務(wù)為一體的食品產(chǎn)業(yè)集群。

（三）科技支撐，推動(dòng)高端發(fā)展。多年來，永城市深入推進(jìn)“科技興糧”戰(zhàn)略，以“增投入、整資源、搞合作、選人才、強(qiáng)攻關(guān)”為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，先后與河南農(nóng)科院、河南科技大學(xué)等多家科研院所，簽訂院市科技合作協(xié)議，搭建政、研、企高度對(duì)接的新平臺(tái)。市政府設(shè)立科技研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，獲得國家著名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，中國好糧油產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，省好糧油產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

市場導(dǎo)向，加快提質(zhì)發(fā)展

（一）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。一是推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。其中二類項(xiàng)目1個(gè)，省財(cái)政支持180萬元；三類項(xiàng)目2個(gè)，省財(cái)政各給予資金支持36萬元，三個(gè)項(xiàng)目目前已經(jīng)全面完成，旨在企業(yè)開展“五代”（代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售）服務(wù)。二是“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。永城市在省直管縣中唯一被評(píng)為2017年“中國好糧油”示范縣，河南華星粉業(yè)有限公司、河南遠(yuǎn)征面粉有限公司被評(píng)為“中國好糧油”示范企業(yè)，獲省財(cái)政支持1000萬元，永城市政府拿出相應(yīng)資金予以支持，主要用于優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召徰a(bǔ)、優(yōu)質(zhì)糧油宣傳、質(zhì)量控制體系建設(shè)、產(chǎn)后科技服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、培育優(yōu)質(zhì)糧工程品牌建設(shè)、放心糧油配送便民店、示范企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、管理建設(shè)主體設(shè)備及工藝技術(shù)改造資金等項(xiàng)目，引導(dǎo)糧食種植、加工等環(huán)節(jié)的提質(zhì)升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推進(jìn)研發(fā)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。三是糧食質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目，總投資500萬元，省財(cái)政支持資金180萬元，由省局統(tǒng)一組織招投標(biāo)購置檢化驗(yàn)設(shè)備，目前設(shè)備正在進(jìn)行安裝檢測(cè)，提升我市糧食質(zhì)量監(jiān)督水平，保障糧食安全。

（二）發(fā)揮品牌效應(yīng)。多年來，永城市堅(jiān)持“精深加工產(chǎn)業(yè)化、主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化、品牌產(chǎn)品差異化”，樹立品牌意識(shí)，打造品牌產(chǎn)品。通過“中國好糧油”信息平臺(tái)發(fā)布中國好糧油產(chǎn)品及品牌，引導(dǎo)和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用糧食進(jìn)入平臺(tái)交易，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給；向?qū)嶓w店推薦中國好糧油產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)自建好糧油產(chǎn)品實(shí)體店；全市糧油行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)、河南著名商標(biāo)10個(gè)，1家被授予“中國好糧油”河南省示范企業(yè)，3家企業(yè)被授予“河南好糧油”加工（主食）企業(yè)，5家被授予“河南放心糧油”加工（主食）企業(yè)。7家企業(yè)入選河南糧油深加工企業(yè)扶持基金項(xiàng)目庫。4家企業(yè)將得到政策性資金補(bǔ)助。發(fā)揮“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”示范縣作用，助推糧食企業(yè)實(shí)施和加強(qiáng)品牌建設(shè)步伐。

（三）強(qiáng)化管控，推動(dòng)安全發(fā)展。近年來，永城市始終堅(jiān)持食品安全理念，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)品管控體系，確保群眾舌尖上的安全。一是健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系。建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。二是開展全市糧食庫存質(zhì)量安全檢查、儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測(cè)報(bào)及衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測(cè)和政策性糧食出庫質(zhì)量檢測(cè)等工作，全力保障口糧絕對(duì)安全。三是加強(qiáng)糧食收購市場和庫存監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮12325全國糧食監(jiān)管熱線利劍作用，及時(shí)消除政策性糧油庫存數(shù)量、質(zhì)量、安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)等方面的安全隱患。

示范帶動(dòng)，加快規(guī)模發(fā)展

（一）市政府實(shí)施“3030”（集中種植30萬畝強(qiáng)筋和30萬畝富硒小麥）優(yōu)質(zhì)小麥種植工程。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一測(cè)土施肥、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械播種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)銷訂單、統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的“八統(tǒng)一”。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油流通體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮“中國面粉城”和“地理標(biāo)識(shí)”資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化示范發(fā)展。為發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，通過整合重組組建華星、永新、匯豐、金源三順五大面粉集團(tuán)，打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集群，取得了明顯成效。華星集團(tuán)實(shí)行公司+農(nóng)戶訂單優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和富硒小麥實(shí)驗(yàn)種植3萬畝，抓“一產(chǎn)”源頭，促“二產(chǎn)”升級(jí)，優(yōu)“三產(chǎn)”服務(wù)。2018年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，利稅4800萬元。

（三）堅(jiān)持以招商引資為抓手，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。市政府與河南省糧食交易物流市場簽訂了糧食產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略框架協(xié)議書，在糧食物流、倉儲(chǔ)建設(shè)、糧食市場交易等方面推進(jìn)永城市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。2 018年，省糧食交易物流市場在永建倉3.5萬噸，收購優(yōu)質(zhì)小麥近萬噸。亞糧·永城農(nóng)商智慧商城項(xiàng)目是永城市糧食局招商引資項(xiàng)目，于去年8月18日在全國首屆糧食交易大會(huì)上市政府與亞糧集團(tuán)成功簽約。該項(xiàng)目占地500畝，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資20億元，已到位資金 3000萬元。

抓好糧食產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）抓好優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召徆ぷ?。按照全省?yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召彙八膶！保▽７N、專收、專儲(chǔ)、專用）會(huì)議要求，組織召開由20多家全國知名企業(yè)參加的產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，推進(jìn)簽訂優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召徆ぷ鳌Ｊ姓谑諆?chǔ)環(huán)節(jié)每市斤優(yōu)質(zhì)小麥補(bǔ)助5分錢（收儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)助3分，售糧農(nóng)戶補(bǔ)助2分），收購價(jià)格在1.25-1.27元/斤，保證農(nóng)民增收、企業(yè)增效，收購量達(dá)到10萬噸，市場銷售供不應(yīng)求，促進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革。

（二）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，提高永城糧食品牌效應(yīng)。永城市糧食局成功組團(tuán)參加首屆糧交會(huì)和第二屆民權(quán).中國好糧油產(chǎn)銷對(duì)接博覽會(huì)均設(shè)立了特展位，展示了永城糧油系列特色產(chǎn)品，與銷區(qū)用糧企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，受到各級(jí)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位的一致好評(píng)。

(三）構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“線上與線下、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)”雙線推進(jìn)，推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)銷售齊頭并進(jìn)。利用“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容，在市區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。建立了自營網(wǎng)絡(luò)旗艦店便民店首期4個(gè)。同時(shí)，與天貓、京東、蘇寧等15家電商平臺(tái)合作，推動(dòng)產(chǎn)品線上運(yùn)行，形成了輻射全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了產(chǎn)品覆蓋面和企業(yè)影響力。