·新政·

國務(wù)院副總理胡春華：大力促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)9月27日在河北省邢臺市召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，加大對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展活力和服務(wù)帶動(dòng)能力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。胡春華指出，要將家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)探索多種發(fā)展路徑，提高現(xiàn)代化管理水平和經(jīng)營效益。要堅(jiān)持農(nóng)民合作社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性不動(dòng)搖，引導(dǎo)農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立合作社，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)帶動(dòng)更多農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加強(qiáng)對小農(nóng)戶扶持，增強(qiáng)其適應(yīng)和接納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司為農(nóng)戶提供各類專業(yè)化服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將擴(kuò)大宅基地改革試點(diǎn)范圍 2020年開始承包地延包試點(diǎn)

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦9月27日在慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心舉辦第三場新聞發(fā)布會(huì)上回答“深化農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)展如何”的問題時(shí)介紹，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記，這為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。從明年開始，將選擇一部分縣市進(jìn)行延包試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全國的配套政策和延包的辦法。韓長賦還介紹，按照新一輪機(jī)構(gòu)改革和新修訂的土地管理法規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革工作。2015年全國已經(jīng)有33個(gè)縣開展了改革試點(diǎn)，下一步將按照穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點(diǎn)。

三部委：加快完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系

10月21日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在河南省蘭考縣召開全國農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治理農(nóng)村生活垃圾、推進(jìn)垃圾分類的重要指示精神，加快完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，抓好農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，建立健全治理長效機(jī)制，推動(dòng)治理工作不斷取得新進(jìn)展新成效，對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，確保2020年垃圾治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

四部委：到2022年3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局近日印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、中央與地方分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，收入保險(xiǎn)成為我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到500元/人。

2020年小麥最低收購價(jià)格確定

近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門和單位印發(fā)《關(guān)于公布2020年小麥最低收購價(jià)格的通知》?！锻ㄖ访鞔_，2020年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，2020年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)為每50公斤112元，保持2019年水平不變。

袁隆平領(lǐng)銜攻關(guān)第三代雜交稻取得重大突破

由“雜交水稻之父”袁隆平團(tuán)隊(duì)研發(fā)的第三代雜交水稻10月21日至22日首次公開測產(chǎn)。本次測產(chǎn)由湖南省農(nóng)學(xué)會(huì)組織中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水稻研究所、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位專家實(shí)施。經(jīng)測產(chǎn)專家組評定，最終畝產(chǎn)為1046.3公斤，產(chǎn)量有重大突破。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)編制工作

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)編制工作的通知》?！锻ㄖ诽岢觯员Ｕ显O(shè)施農(nóng)業(yè)不同規(guī)模、不同類型、不同功能用地的最低需求為底線，設(shè)施用地總量控制與內(nèi)部優(yōu)化并重，分設(shè)施栽培、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等行業(yè)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

·聲音·

農(nóng)村廁所革命中也存在有些地方定任務(wù)、下指標(biāo)等問題，這些地方代替群眾做決策，群眾還沒發(fā)動(dòng)起來，管理方式又沒有跟上，結(jié)果造成廁所施工質(zhì)量不高，農(nóng)民沒法用或者用不起。我們要樹立一個(gè)理念，這個(gè)理念就是要讓每一戶農(nóng)民都滿意。我們一年要改1000萬戶以上的戶用廁所，如果有1%的不滿意，那就是有10萬戶農(nóng)民享受不到農(nóng)村改廁的成果，就會(huì)影響他們的幸福感和獲得感。

——全國政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長余欣榮在近日發(fā)布的第十三期“委員講堂”（全國政協(xié)辦公廳制作）談農(nóng)村廁所革命時(shí)表示。

土地經(jīng)營權(quán)能否抵押融資，表面上看似乎關(guān)鍵在銀行，其實(shí)不然。當(dāng)前銀行顧慮重重，一方面是現(xiàn)行政策規(guī)定銀行處置耕地經(jīng)營權(quán)必須征得農(nóng)民同意；另一方面是沒有全國性的耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，銀行難以通過各地區(qū)域性流轉(zhuǎn)平臺及時(shí)轉(zhuǎn)讓耕地經(jīng)營權(quán)。為此我提三點(diǎn)建議：一是修訂相關(guān)政策法規(guī)，確立土地經(jīng)營權(quán)抵押的合法性。二是建立全國性耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。三是由財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為金融機(jī)構(gòu)適度分擔(dān)或緩釋貸款風(fēng)險(xiǎn)。

——中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長（副院長）王東京10月14日在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》發(fā)表的文章《振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)民為主體》中提出以上觀點(diǎn)。

目前貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接上，確實(shí)存在一些突出的矛盾和問題。首先，在財(cái)政資金整合銜接方面，資金投入缺口比較大，貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的“懸崖效應(yīng)”比較突出。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在銜接問題，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接不暢、三產(chǎn)融合水平較低、項(xiàng)目短期化傾向明顯等問題。要做好銜接工作，一方面要研究啟動(dòng)規(guī)劃戰(zhàn)略的銜接，明確未來貧困地區(qū)持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村振興工作的職責(zé)分工。另一方面對于扶貧攻堅(jiān)中的一些具體方面要與鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興做好銜接，尤其是要在項(xiàng)目資金安排、扶持政策制定、監(jiān)督考核機(jī)制、干部隊(duì)伍管理機(jī)制等方面做好銜接。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)10月17日在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)談到。

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2013-2018年我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬人

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富9月27日介紹，按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2013-2018年，我國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。832個(gè)貧困縣，已脫貧摘帽436個(gè)。劉永富表示，預(yù)計(jì)到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過2020年一年的努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。

我國縣級以上示范社超18萬家、示范家庭農(nóng)場達(dá)8.3萬家

近年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多層次創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場，樹立了一批管理規(guī)范、生產(chǎn)集約、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)桿。截至目前，國家級示范社近8500家，縣級以上示范社超過18萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場8.3萬家。截至目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社已達(dá)220.7萬家、聯(lián)合社1萬多家；全國納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄的家庭農(nóng)場近60萬家，經(jīng)營土地1.6億畝。

2018年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積為13.84億畝次

10月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司一級巡視員趙鐵橋在回答記者提問時(shí)介紹，截至2018年底，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積為13.84億畝次，比上年增加52.7%，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的服務(wù)組織數(shù)量達(dá)37萬個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的服務(wù)對象數(shù)達(dá)到4630.17萬個(gè)，其中小農(nóng)戶數(shù)為4194.37萬戶，占服務(wù)對象總數(shù)的91%。