·新政·

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中央經(jīng)濟(jì)工作會議2018年12月19日至21日在北京舉行。會議將扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確為明年重點工作任務(wù)之一。會議指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。要重視培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。要改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，鞏固改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。

國務(wù)院：將農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍

1月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議提出，簡化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。

國務(wù)院發(fā)文要求積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

國務(wù)院：對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣加大財政資金支持力度

國務(wù)院辦公廳2018年12月6日印發(fā)《關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》。《通知》明確，對在扶貧開發(fā)工作成效考核中認(rèn)定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的?。▍^(qū)、市），在分配中央財政專項扶貧資金時給予一定獎勵；對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)、旗），在分配年度中央財政資金時予以適當(dāng)傾斜。

村民委員會任期由3年改為5年

2018年12月29日舉行的十三屆全國人大常委會第七次會議，表決通過關(guān)于修改村民委員會組織法的決定，村民委員會每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。同時，表決通過修改城市居民委員會組織法的決定，居民委員會每屆任期五年，其成員可以連選連任。

7部門聯(lián)合出臺意見要求到2020年“村規(guī)民約”全覆蓋

民政部、中組部、全國婦聯(lián)等7部門近日聯(lián)合出臺《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實管用的村規(guī)民約、居民公約?！兑庖姟诽岢觯逡?guī)民約、居民公約內(nèi)容一般應(yīng)包括規(guī)范日常行為，維護(hù)公共秩序，保障群眾權(quán)益，調(diào)解群眾糾紛，引導(dǎo)民風(fēng)民俗。尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力，拒絕贍養(yǎng)老人，侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。

中國農(nóng)業(yè)銀行修訂農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法

近日，中國農(nóng)業(yè)銀行修訂下發(fā)了《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》在支持傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上，將從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等可盤活農(nóng)村地區(qū)沉睡資源、帶動農(nóng)民脫貧增收的農(nóng)民專業(yè)合作社納入支持范圍。在信用評價體系方面，《辦法》根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社主體特征，單獨為養(yǎng)殖合作社、非種養(yǎng)殖合作社客戶建立了信用評價體系，在傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營能力和擔(dān)保方式等指標(biāo)對客戶進(jìn)行全面考量評價。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運營，《辦法》還增加了合作社須落實年度報告公示要求、按章表決并出示決議等要求。

·聲音·

承包地、宅基地等農(nóng)村土地，存在著集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和使用者等多元主體，利益關(guān)系復(fù)雜，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。如在承包地“三權(quán)分置”中，集體所有權(quán)作為自物權(quán)，具有本源性，是派生承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ);承包權(quán)作為他物權(quán)，是一種排他性的身份資格權(quán)，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)封閉運行;經(jīng)營權(quán)派生于承包經(jīng)營權(quán)，依流轉(zhuǎn)合同而取得，具有社會性和開放性。處理好各個權(quán)利主體與土地的關(guān)系，實質(zhì)是界定各個權(quán)利主體的權(quán)利邊界，明確所享有的權(quán)利范圍，以維護(hù)各方合法權(quán)益。要加快建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記制度，明確集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、使用者等主體之間的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦2018年12月4日在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村改革40年專題會上作報告指出。

土地管理法修改要強(qiáng)調(diào)三個問題：一是考慮未來城市建設(shè)到底還需要多少地，開多大口子。二是加大力度對城市低效和閑置土地二次開發(fā)。三是要認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)用地問題。

——全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文2018年12月25日在十三屆全國人大常委會第七次會議分組審議土地管理法修正案草案時表示。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一條致富的“路”，能拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道；是一座過河的“橋”，能加快小農(nóng)戶與大市場的聯(lián)結(jié)；是一道防火的“墻”，能增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力；是一棵搖錢的“樹”，能催生“三變”改革的紅利；是一個連心的“家”，能激發(fā)貧困群眾內(nèi)生的動力。

——甘肅省委副書記、省長唐仁健2018年12月13日在甘肅省推動農(nóng)民專業(yè)合作社有效發(fā)揮帶動作用培訓(xùn)班上進(jìn)行專題授課時發(fā)表以上觀點。

·數(shù)字·

2018年預(yù)計全國1000多萬人脫貧，280個縣摘帽

在2018年12月28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2018年脫貧攻堅重點工作扎實推進(jìn)，年度任務(wù)全面完成，預(yù)計全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，280個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，連續(xù)6年超額完成千萬減貧任務(wù)。“6年間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬，每年減貧規(guī)模都在1000萬以上，前所未有，也改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢?！眲⒂栏徽f。

2018年農(nóng)民人均純收入預(yù)計超過14600元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在2018年12月30日舉行的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議上透露，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤；農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，預(yù)計超過14600元。2019年全國糧食播種面積要穩(wěn)定在16.5億畝、糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：全國已確認(rèn)集體成員2億多人，量化資產(chǎn)6664.7億元

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室近日公布2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年終盤點。目前，全國已有超過13萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成了改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，量化資產(chǎn)6664.7億元，累計向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾在改革中有了更多實實在在的獲得感、幸福感。截至2018年10月底，全國共有114.1萬個組、27.9萬個村、4134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了資產(chǎn)清查核實工作。