四川 張安權(quán)

高考政治非選擇題要求運(yùn)用教材相關(guān)知識(shí)，結(jié)合材料，分析或說(shuō)明某一具體問(wèn)題，即試題的解答都與教材、材料和問(wèn)題三者相關(guān)，但三者中往往是以一者為主導(dǎo)，其他兩者配合。因此，根據(jù)解答試題的主導(dǎo)因素劃分，可以將高考政治非選擇題的考法分為三種：一種是基于對(duì)教材知識(shí)運(yùn)用的考查，一種是基于對(duì)材料信息解讀的考查，一種是基于對(duì)問(wèn)題本身探究的考查。對(duì)應(yīng)這三種考法，本文對(duì)應(yīng)探討其解答的基本方法。

一、基于對(duì)教材知識(shí)運(yùn)用考查的解答方法

基于對(duì)教材知識(shí)運(yùn)用的考查往往在試題的設(shè)問(wèn)中有明確的知識(shí)要求，如示例1中的“依法治國(guó)方略”。解答此類試題，一般可以采用主體定位法、主題關(guān)聯(lián)法和概念置換法等三種基本方法。

（一）主體定位法

即針對(duì)“措施類”問(wèn)題，找出并確定行為主體，回答“誰(shuí)做”；或者針對(duì)“意義類”問(wèn)題，明確影響的對(duì)象，回答“對(duì)誰(shuí)產(chǎn)生影響”。

（二）主題關(guān)聯(lián)法

即針對(duì)“措施類”問(wèn)題，圍繞探究的主題內(nèi)容，聯(lián)想教材相關(guān)知識(shí)，回答“做什么”和“怎么做”；或者針對(duì)“意義類”問(wèn)題，回答“什么影響”。這一方法及主體定位法在《經(jīng)濟(jì)生活》《政治生活》和《文化生活》試題的考查中較為常見(jiàn)。

（三）概念置換法

是指將教材一般原理中的關(guān)鍵概念用材料分析的具體情境話題去替換，從而形成對(duì)問(wèn)題的具體化分析。這一方法在哲學(xué)試題的考查中尤其突出。

【示例1】（2019·全國(guó)Ⅲ卷·38）推動(dòng)形成全面開放新格局是黨中央的決策部署。

材料一黨的十九大要求實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律列入《全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃》。

商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部經(jīng)征求中央財(cái)辦、外交部、財(cái)政部、人民銀行等72個(gè)中央有關(guān)單位以及地方人民政府等方面的意見(jiàn)，起草形成了《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》。

2018年12月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議這一草案并在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。2019年3月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法》。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用《政治生活》知識(shí)說(shuō)明《外商投資法》的制定是如何體現(xiàn)依法治國(guó)方略的。

【試題解答】這是一道“措施體現(xiàn)類”問(wèn)題，可按以下方法解答此題：

1.運(yùn)用主體定位法，首先明確實(shí)施依法治國(guó)方略的行為主體有哪些？回憶教材可知，依法治國(guó)的行為主體有黨、政府相關(guān)部門、人大、政協(xié)和社會(huì)各界、公民等；再閱讀材料，材料中體現(xiàn)的立法行為主體有黨、政府相關(guān)部門和社會(huì)各界、人大。

2.運(yùn)用主題關(guān)聯(lián)法，材料中的主題內(nèi)容是立法，由此聯(lián)想教材相關(guān)知識(shí)有：人民當(dāng)家作主與立法的關(guān)系、立法的民主性和科學(xué)性、立法以實(shí)現(xiàn)有法可依等。

3.運(yùn)用概念置換法，將教材上關(guān)于依法治國(guó)的有關(guān)知識(shí)與材料分析的話題“外商投資”進(jìn)行對(duì)應(yīng)具體化，如將“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”通過(guò)概念置換具體化為“堅(jiān)持黨對(duì)外商投資法立法工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

【參考答案】堅(jiān)持黨對(duì)外商投資法立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的根本要求；全國(guó)人大及其常委會(huì)制定立法計(jì)劃、審議通過(guò)法律草案，是人民當(dāng)家作主在立法程序中的體現(xiàn)；相關(guān)部門和社會(huì)各方有序參與，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法精神，保證了立法質(zhì)量；立法先行，為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極有效利用外資提供了法律依據(jù)。

二、基于對(duì)材料信息解讀考查的解答方法

基于對(duì)材料信息解讀的考查往往在試題的設(shè)問(wèn)中沒(méi)有明確的知識(shí)要求，且材料信息內(nèi)容與設(shè)問(wèn)指向直接相關(guān)（如材料中描述影響，設(shè)問(wèn)要求分析意義；或材料中描述做法，設(shè)問(wèn)要求回答措施）。解答這類試題，一般可以采用斷章取“意”法、言外之意法、系統(tǒng)構(gòu)建法等三種基本方法。

（一）斷章取“意”法

即將材料信息先進(jìn)行分層，再進(jìn)行提取，用學(xué)科術(shù)語(yǔ)進(jìn)行概括。這一方法運(yùn)用的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是分層要“斷”得準(zhǔn)確，二是取“意”概括的術(shù)語(yǔ)要準(zhǔn)確。

（二）言外之意法

即材料對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的描述大多不是完整的，需要在概括材料信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行其他信息的補(bǔ)充，表現(xiàn)為兩種情況：一是按照生活邏輯，材料信息的描述存在某一環(huán)節(jié)的缺失，需要補(bǔ)充重要的環(huán)節(jié)（如《政治生活》中權(quán)力運(yùn)行的一般機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)——決策——執(zhí)行——監(jiān)督，如果材料描述的是領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行的相應(yīng)“做法”，設(shè)問(wèn)要求回答“措施”，那么監(jiān)督就是按照生活邏輯需要補(bǔ)充的重要環(huán)節(jié)）；二是按照理論邏輯，從材料中概括出的信息間存在邏輯鏈條的缺失，需要補(bǔ)充（如示例2）。

（三）系統(tǒng)構(gòu)建法

即答案要點(diǎn)并不是完全按材料信息展現(xiàn)的先后進(jìn)行羅列，而是將材料信息進(jìn)行重新整合，按照問(wèn)題的邏輯構(gòu)建答案要點(diǎn)的基本框架（段落骨架），再將具體要點(diǎn)填充在此框架中。

【示例2】（2019·全國(guó)Ⅲ卷·38）推動(dòng)形成全面開放新格局是黨中央的決策部署。

材料二近幾年中國(guó)新能源汽車發(fā)展迅速，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)200多家，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯。2018年，中國(guó)取消新能源汽車外資股比限制，允許該領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。新通過(guò)的《外商投資法》對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

某公司是國(guó)外一家具有全球影響力的新能源汽車企業(yè)，其設(shè)計(jì)與生產(chǎn)理念同當(dāng)前全球先進(jìn)制造、綠色能源、智能制造高度契合，2018年該公司入選世界品牌500強(qiáng)。2019年1月，該公司決定在上海投資70億美元開工建設(shè)集新能源汽車的研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的超級(jí)工廠，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)純電動(dòng)汽車50萬(wàn)輛。

2018年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，比上年分別增長(zhǎng)59.9%和61.7%。市場(chǎng)預(yù)測(cè)，到2028年新能源汽車在中國(guó)的銷量將超過(guò)1 100萬(wàn)輛。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)分析該公司為何在中國(guó)投資建設(shè)新能源汽車工廠。

【試題解答】本題可按以下方法解答此題：

1.運(yùn)用斷章取“意”法，首先解讀材料，材料中體現(xiàn)的相關(guān)信息先后：新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家的相關(guān)鼓勵(lì)政策、該企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求?？蛇M(jìn)一步概括為相應(yīng)學(xué)科術(shù)語(yǔ)：“產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯”“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化”“企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)上乘、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”“中國(guó)市場(chǎng)需求旺”。

2.運(yùn)用言外之意法，適度補(bǔ)充邏輯鏈條（如“產(chǎn)品有廣闊的銷售前景”“外商投資權(quán)益能夠得到保障”等）使答案要點(diǎn)的邏輯鏈條完整。

3.運(yùn)用系統(tǒng)構(gòu)建法，思考影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的系列因素，可能涉及企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家的政策、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等，初步構(gòu)建系統(tǒng)分析框架。然后將概括的材料信息要點(diǎn)和補(bǔ)充的要點(diǎn)有機(jī)重組，形成全面、具體和有序的答案。

【參考答案】該公司的新能源汽車技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)上乘，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)市場(chǎng)大、需求旺，產(chǎn)品有廣闊的銷售前景；中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)良好，利用國(guó)產(chǎn)供應(yīng)鏈降低成本的空間大；中國(guó)營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，外商投資權(quán)益能夠得到保障。

三、基于對(duì)問(wèn)題本身探究考查的解答方法

基于對(duì)問(wèn)題本身探究考查的題目，其設(shè)問(wèn)往往指向于“為什么”，即分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和意義。解答這類試題，一般可以采用望文生“意”法和兩端拆解法等兩種基本方法。

（一）望文生“意”法

即緊扣設(shè)問(wèn)的關(guān)鍵字詞進(jìn)行知識(shí)聯(lián)想，形成多角度多層次的知識(shí)要點(diǎn)。這一方法運(yùn)用的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是分層要有“望”的視野，聯(lián)想的知識(shí)點(diǎn)要全，二是生“意”的術(shù)語(yǔ)要表達(dá)準(zhǔn)確。

【示例3】（2017·全國(guó)Ⅰ卷·39）（材料略）

結(jié)合材料，說(shuō)明為什么必須由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義。

【試題解答】本題可按以下方法解答此題：

運(yùn)用望文生“意”法，首先解讀設(shè)問(wèn)，明確其中的關(guān)鍵字詞：全國(guó)人大常委會(huì)、香港、基本法；其次，回答原因時(shí)可以聯(lián)想到教材上“全國(guó)人大常委會(huì)的性質(zhì)和地位”“全國(guó)人大常委會(huì)的法定職權(quán)”等相應(yīng)知識(shí)，回答意義時(shí)可從全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)想到“對(duì)國(guó)家的影響”，從香港基本法聯(lián)想到“對(duì)香港的影響”以及“對(duì)法律的影響”三個(gè)層面進(jìn)行回答；最后，細(xì)化具體要點(diǎn)形成答案。

【參考答案】全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)；根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有解釋基本法的權(quán)力。

捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和根本利益，遏制“港獨(dú)”；維護(hù)憲法和香港基本法的尊嚴(yán)；維護(hù)“一國(guó)兩制”方針和香港法治秩序。

（二）兩端拆解法

這一方法大多用于回答設(shè)問(wèn)中有明確兩端的問(wèn)題，如分析說(shuō)明“A對(duì)B的影響”（A、B分別代表兩個(gè)相關(guān)的分析要素）一類的設(shè)問(wèn)。這一方法運(yùn)用的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是需要對(duì)A和B分別進(jìn)行拆解，二是需要將拆解的要點(diǎn)通過(guò)中間搭橋的方式（補(bǔ)充要點(diǎn)）進(jìn)行有效對(duì)接，形成嚴(yán)密的因果邏輯鏈條。

【示例4】（2018·全國(guó)Ⅱ卷·38）（材料略）

（2）結(jié)合材料，分析企業(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長(zhǎng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

【試題解答】閱讀材料圖文，容易看出，企業(yè)稅負(fù)降低可以促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。因此，本題的實(shí)質(zhì)是考查“為什么企業(yè)稅負(fù)降低可以促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)”。

運(yùn)用兩端拆解法，首先，拆解出兩端：一端是企業(yè)稅負(fù)降低，另一端是財(cái)政收入增長(zhǎng)；其次，逆向思考，分析后端財(cái)政收入增長(zhǎng)的方法，從教材理論“財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收”可知，要使財(cái)政收入增長(zhǎng)，需擴(kuò)大稅收來(lái)源和增加稅收規(guī)模；再次，分析前端企業(yè)稅負(fù)降低對(duì)企業(yè)的影響有：增加企業(yè)所得，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)生產(chǎn)效率，以及扶持小微企業(yè)發(fā)展等方面；最后，將前后兩端進(jìn)行對(duì)接，形成因果邏輯鏈條，構(gòu)建答案。

【參考答案】降低稅負(fù)，能增加企業(yè)所得，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；能激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率；能激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展。最終能夠擴(kuò)大稅收來(lái)源和規(guī)模，增加財(cái)政收入。