李忠鵬

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。然而，也有人認為，我國城鎮(zhèn)化進程尚未完成，此時實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入更多資源用于鄉(xiāng)村發(fā)展，將延緩城鎮(zhèn)化進程，降低社會資源配置效率。這種將鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化對立起來的觀點是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的思想障礙。要有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應(yīng)當(dāng)克服這種思想障礙，正確認識鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共同構(gòu)成社會有機體，它們相互依存、相互促進。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國社會主義現(xiàn)代化的成色與質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志。鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進程不可或缺的兩個方面，并行不悖、相輔相成。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非否定城鎮(zhèn)化，恰恰相反，城鎮(zhèn)化是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求需向城鎮(zhèn)化借力。一是城鎮(zhèn)化助推鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”。城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村剩余勞動力，使更多農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，并拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品需求，有助于農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場化發(fā)展，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和交易效率的提高。城鎮(zhèn)化可促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是城鎮(zhèn)化促進鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”。城鎮(zhèn)化紓解鄉(xiāng)村人地矛盾，可為鄉(xiāng)村生態(tài)空間的擴大創(chuàng)造條件。伴隨著城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)居民農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑的需求日益增長，這將促進農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村景觀環(huán)境的整合、提升，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的格局。三是城鎮(zhèn)化引導(dǎo)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)之間的人員流動和信息交流，強化城鎮(zhèn)先進文化向鄉(xiāng)村擴散。經(jīng)過城鎮(zhèn)先進文化的熏陶和洗禮，農(nóng)民的價值取向、心理結(jié)構(gòu)、思維方式、行為模式將發(fā)生深刻變化，從而破除陋習(xí)，達致鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是城鎮(zhèn)化推動鄉(xiāng)村“治理有效”。城鎮(zhèn)化促進城鎮(zhèn)治理文明向鄉(xiāng)村輻射、滲透，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，從而有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。五是城鎮(zhèn)化助力農(nóng)民“生活富裕”。城鎮(zhèn)化通過吸納和轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村剩余勞動力、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴大農(nóng)民收入的增長空間，為農(nóng)民跨入生活富裕之路注入強勁動力。城鎮(zhèn)化質(zhì)量越高，對“三農(nóng)”發(fā)展的輻射和帶動作用就越強。

同時，鄉(xiāng)村振興可夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興的助力。一是鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”夯實城鎮(zhèn)化要素基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余的存在是城鎮(zhèn)化的前提條件。農(nóng)業(yè)勞動剩余為城鎮(zhèn)化提供必要的勞動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剩余為城鎮(zhèn)化提供充足的食物和必要的生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)剩余是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)效率提升的產(chǎn)物，因而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的堅實保障。二是鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”夯實城鎮(zhèn)化生態(tài)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境唇齒相依，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善直接關(guān)系到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。在鄉(xiāng)村振興中，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，發(fā)揮綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用，將使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本好轉(zhuǎn)、人與自然和諧共生，進而也將筑牢城鎮(zhèn)化發(fā)展的生態(tài)屏障，提高城鎮(zhèn)化的生態(tài)承載力。三是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”夯實城鎮(zhèn)化文化基礎(chǔ)。經(jīng)過鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，農(nóng)民的文化水平、勞動技能和文明素質(zhì)都將提高。這將增強農(nóng)民對城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、文化、制度、習(xí)俗等的認同感和適應(yīng)力，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的接納程度，并降低整個社會為推動城鎮(zhèn)化所付出的代價。四是鄉(xiāng)村“治理有效”夯實城鎮(zhèn)化社會基礎(chǔ)。農(nóng)民作為“現(xiàn)場人”和“利益相關(guān)者”，最懂得鄉(xiāng)村需要完善、發(fā)展的地方，農(nóng)民是改善鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、促進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不可或缺的主體性因素。讓農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，不僅能維護農(nóng)民的切身利益，同時也能增強農(nóng)民的法制意識和遵紀守法的自覺性，培養(yǎng)農(nóng)民有序參與民主實踐、理性表達利益訴求、有效管理公共事務(wù)的意識和能力。這也有利于農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活，有利于城鎮(zhèn)和諧發(fā)展，有利于降低推進城鎮(zhèn)化的摩擦力。五是農(nóng)民“生活富裕”夯實城鎮(zhèn)化物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)民富裕程度的提高，作為一個龐大的人口主體，不僅農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展會產(chǎn)生對城鎮(zhèn)生產(chǎn)資料的巨大需求，而且其消費水準提高也會對城鎮(zhèn)消費資料產(chǎn)生巨大需求，成為拉動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。隨著產(chǎn)業(yè)的擴張，城鎮(zhèn)吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力的能力勢必提高。此外，農(nóng)民富裕程度越高意味著其轉(zhuǎn)化為市民的經(jīng)濟壁壘越低。因而，農(nóng)民致富與推進城鎮(zhèn)化高度契合。