姚若曦

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出。人工濕地因其功能與作用與自然濕地基本相同，在生態(tài)城市發(fā)展中，人工濕地建設(shè)有著重大價值和積極意義。城市人工濕地建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以人民為中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科技創(chuàng)新為基本原則。上海市城市人工濕地建設(shè)的實踐表明，人工濕地的建設(shè)必將是改善城市生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)人與自然和諧，實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的一種有效模式。

基于人工濕地的生態(tài)城市建設(shè)理念

2014年，首先將上海市人工濕地的生態(tài)凈化作用作為研究對象，來探究生態(tài)創(chuàng)新城市的建設(shè)理念。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上海市對低碳城市建設(shè)的主要經(jīng)驗體現(xiàn)在以下四個方面。

——以政府負(fù)責(zé)制進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是合理建設(shè)的前提，沒有一個科學(xué)的規(guī)劃，就很難保證城市建設(shè)的合理性。為此，科學(xué)規(guī)劃要上升到戰(zhàn)略高度，堅決杜絕不符合生態(tài)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益相互統(tǒng)一的項目，同時，在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃時，還有積極關(guān)注相關(guān)城區(qū)的規(guī)劃事項，并且善于利用已有的高技術(shù)規(guī)劃人才，為科學(xué)規(guī)劃提供智力支撐。

——政府從制度和資金兩方面對城市建設(shè)提供保障。一方面，在制度上，強(qiáng)化和引導(dǎo)低碳的城市建設(shè)。在符合國家政策的前提下，針對自身的城市建設(shè)問題和發(fā)展需求建立一系列規(guī)章制度；另一方面，政府加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度。不僅對已有的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行治理，而且對符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃和建筑項目予以優(yōu)先考慮。

——注重倡導(dǎo)公眾的積極參與。通過加強(qiáng)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳，養(yǎng)成和提升公眾的環(huán)保觀念，同時，根據(jù)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對不符合環(huán)境保護(hù)的行為給予負(fù)強(qiáng)化，遏制類似行為再度出現(xiàn)。這不僅可以滿足公眾的需求，而且隨著公眾環(huán)保意識增強(qiáng)，可以對城市建設(shè)中一些嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督，利于城市建設(shè)引著正確的道路前進(jìn)。

——將合理的城市建設(shè)規(guī)劃落到實處。在現(xiàn)行城市建設(shè)中，需要將未來城市發(fā)展與現(xiàn)行的建設(shè)現(xiàn)狀和風(fēng)格相契合，這不僅要求有合理的城市規(guī)劃，更是落實到合理建設(shè)。這就需要一個由政府控制、公眾參與的監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的建設(shè)情況，及時進(jìn)行調(diào)整，保證科學(xué)規(guī)劃真正落到惠及公眾的實處。

可借鑒人工濕地建設(shè)的基本原則

上海自身資源能源稀缺，人多地少。從生態(tài)環(huán)境承載力與城市發(fā)展的矛盾來考量，要實現(xiàn)國際大都市的目標(biāo)，必須堅持走綠色、低碳、可持續(xù)的城市建設(shè)之路，必須通過全面提升城市的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。通過大量的調(diào)查研究后，得出結(jié)論：即使全國城市人工濕地建設(shè)不能完全模式化，那么，上海人工濕地建設(shè)模式中所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則、以人民為中心原則、生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則、科技創(chuàng)新原則依然是城市人工濕地建設(shè)應(yīng)該借鑒的具有共性的原則。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)追求經(jīng)濟(jì)和社會的共同發(fā)展，這就要立足于經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的相互統(tǒng)一。上海在城市人工濕地建設(shè)中，突出資源的節(jié)約性、環(huán)境的保護(hù)性和氣候的安全性，這為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的外部基礎(chǔ)。同時，只有經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，才能為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和氣候安全提供有效的防治措施和規(guī)范管理?？傊荒芤誀奚鷳B(tài)環(huán)境為代價，要以可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)來追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅是上海城市建設(shè)的終極目標(biāo)，也是向國際化大都市前進(jìn)的必要途徑。

——以人民為中心的原則。城市人工濕地建設(shè)不單是國家經(jīng)濟(jì)實力的展示，更需關(guān)注到人的真實需求。因為城市是人的綜合體，沒有人，城市就失去了生存的土壤。隨著我國城市化步伐的加快，城市將成為我國未來人口居住的基本區(qū)域。不過，伴隨著高污染、高消耗、高浪費(fèi)、低生態(tài)效益、低經(jīng)濟(jì)效益和低社會效益等“城市病”的出現(xiàn)，我們不得不對如何提升居民的生活質(zhì)量和生活幸福度進(jìn)行深遠(yuǎn)的思考。以人民為中心，就是要求城市建設(shè)符合人性，不以犧牲人的生存需求和發(fā)展需求為代價，而是要讓人民共享城市建設(shè)的成果。這就是，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保存原有的歷史文化環(huán)境，又要提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全的就業(yè)機(jī)制等。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。城市人工濕地建設(shè)要將開發(fā)與保護(hù)并重，通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，治理已有的環(huán)境問題，防范新的環(huán)境問題的出現(xiàn)，讓城市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性協(xié)調(diào)發(fā)展，以此實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式下崛起的一批大城市都面臨著一系列的資源和環(huán)境問題，這更需要通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境來謀求新的綠色發(fā)展。在全球氣候變暖的趨勢下，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為必然選擇，而城市人工濕地的建設(shè)正是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的載體。

——科技創(chuàng)新的原則?？萍及l(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的直接動力，高科技的運(yùn)用是降低消耗，提高資源利用率，保證生產(chǎn)和生活質(zhì)量的有力手段。上海城市人工濕地的建設(shè)之路，一直堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適時轉(zhuǎn)型，城市規(guī)劃與城市建設(shè)的合理管理，以及環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的及時落實，這些目標(biāo)的實現(xiàn)就在于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有力保障。