柴華奇 袁雅娜

（西北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，西安 710129）

在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系?！蔽覈能娒裆疃热诤习l(fā)展戰(zhàn)略在引領(lǐng)和激發(fā)知識創(chuàng)新方面蘊含巨大空間，軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

一、軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵與特征

知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指對企業(yè)提供建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境所需的政策、人才、資金、技術(shù)等各種要素進行配置的知識資源整合體系，是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一個子系統(tǒng)。軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種根植于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的特殊組織體系，在一定范圍內(nèi)，軍民融合行為主體（軍民企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府等組織及個人）通過正式與非正式的溝通與合作，形成相對穩(wěn)定的知識創(chuàng)新活動的開放系統(tǒng)。狹義的軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指以國防軍工單位為核心，在自主知識創(chuàng)新基礎(chǔ)上直接從事軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的軍工企業(yè)、軍隊院校和軍隊科研單位等機構(gòu)所構(gòu)成的相對穩(wěn)定的、垂直關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。廣義的軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指除了包含狹義概念里的軍工單位外，還納入了高等院校、民口科研單位和企業(yè)等機構(gòu)，并通過正式或非正式的交流與合作形成了相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。

（一）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心是知識創(chuàng)新

知識是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的中心要素，創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。狹義的知識創(chuàng)新是指通過知識管理，在知識獲取、處理、共享的基礎(chǔ)上不斷進行知識生產(chǎn)；廣義的知識創(chuàng)新則是指從知識生產(chǎn)到應(yīng)用的全過程。本文采取的是廣義的知識創(chuàng)新概念。軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的各相關(guān)行為主體以軍民兩用知識創(chuàng)新為核心，推動軍民融合企業(yè)形成新的知識、技術(shù)與生產(chǎn)能力，以達到提升國民經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)效益的目的。

（二）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具備一定的開放性

企業(yè)是一個開放的知識系統(tǒng)，一個企業(yè)的知識分布不僅存在于企業(yè)內(nèi)部，還存在于企業(yè)外部。企業(yè)內(nèi)部的知識以擁有高度個人化的個體隱性知識為主，如知識型員工的經(jīng)驗、技能、專業(yè)素質(zhì)等；企業(yè)外部的知識既有隱性知識也有顯性知識，如企業(yè)所在行業(yè)的數(shù)據(jù)、新聞信息等。軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由若干企業(yè)和單位的個體構(gòu)成，該網(wǎng)絡(luò)也不是閉合的，網(wǎng)絡(luò)中的每個主體與主體之間、主體與網(wǎng)絡(luò)外部之間都有廣泛的聯(lián)系。這種開放的內(nèi)外交流與互動不斷推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部與外部的知識流動，并促進知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷經(jīng)歷從低級到高級、由簡單到復(fù)雜的演變過程。軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開放程度越高，知識的交流和互動就越頻繁，知識的應(yīng)用和整合程度就越高，知識流動和更新?lián)Q代的速度就越快，知識的創(chuàng)新程度也就越高。

（三）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具備一定的復(fù)雜性、協(xié)同性和集成性

軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通常包括許多不同的行為主體，每個主體都會涉及知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等活動，因此該網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜程度隨著多方主體不斷獲取能力、經(jīng)驗、知識和信息的發(fā)展過程而增加。網(wǎng)絡(luò)行為主體的協(xié)同性，是構(gòu)成軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前提，對該網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和影響具有重大的意義。而主體之間的交互作用及整個網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外部環(huán)境之間的關(guān)系，都影響著知識創(chuàng)新的程度。因此，軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一個具有復(fù)雜聯(lián)系路徑、強調(diào)主體在協(xié)同基礎(chǔ)上合作的集成性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

二、軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的動力

知識本身并不具備“軍”或“民”的先天屬性。根據(jù)瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)教授Fredrik Hacklin用于分析技術(shù)融合的演化框架和德國明斯特大學(xué)教授Clive-Steven Curran等提出的產(chǎn)業(yè)融合框架可知，通過知識融合可以促進其他要素的融合。軍民融合在內(nèi)容上主要包括人、技術(shù)、知識、標準等方面的融合，而軍民深度融合的實現(xiàn)從根本上講就是對知識、技術(shù)、人才、資源等融合要素進行動態(tài)融入的有機過程。

（一）知識融合是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的內(nèi)在動力

知識融合是指通過融合不同層次的知識與知識、知識與人、知識與過程來實現(xiàn)知識創(chuàng)新，最終提升組織核心競爭力的動態(tài)過程。軍民融合中的知識融合主要是將軍工企業(yè)和民營企業(yè)內(nèi)外部的知識進行轉(zhuǎn)換、集成、合并等處理后形成統(tǒng)一的知識模式，從而為軍工企業(yè)和民營企業(yè)構(gòu)造有效的知識創(chuàng)新資源。軍地企業(yè)是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中將新知識用于新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化成新生產(chǎn)能力的直接載體，是完成創(chuàng)新活動、實現(xiàn)知識價值化的關(guān)鍵。知識價值化是檢驗知識融合成敗的標準，通過知識融合促進技術(shù)或產(chǎn)品的推廣與商業(yè)化運作，可實現(xiàn)資源的合理配置，具體過程如圖1所示。在我國國防科技工業(yè)面臨著全面深化改革、軍民融合發(fā)展加速實施及國際軍事能力競爭日趨激烈的新態(tài)勢下，軍地企業(yè)只有通過知識融合，持續(xù)推進軍民兩用的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進軍民科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合，才能實現(xiàn)我國國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高等院校、科研機構(gòu)、軍地企業(yè)等軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)微觀主體的知識融合將帶來中觀層面和宏觀層面創(chuàng)新的變化。各行為主體在面臨變化的內(nèi)外部環(huán)境時，通過交流、學(xué)習(xí)和共享來處理知識，而處理知識的過程同時也是融合過程，相對零散的知識不斷地整合形成新的知識體系，新的知識體系不斷地帶來內(nèi)外部環(huán)境的變化，影響著知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成并推動該網(wǎng)絡(luò)不斷演化。

圖1 基于知識融合的知識價值化過程

（二） 技術(shù)融合是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的直接動力

技術(shù)融合是指不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)分享共同的知識和技術(shù)基礎(chǔ)的過程，技術(shù)的本質(zhì)是知識，軍民融合發(fā)展中的技術(shù)融合實質(zhì)上是技術(shù)的知識創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移與價值應(yīng)用再現(xiàn)的過程。對滿足同一個需求的不同技術(shù)進行融合能產(chǎn)生新的功能或提高生產(chǎn)效率。隨著大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料等高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，軍事與民用科學(xué)技術(shù)的兼容程度不斷提升、界限日漸模糊，技術(shù)交叉融合已成為科技發(fā)展的新增長點。在軍民融合國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，技術(shù)融合是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的直接動力。技術(shù)融合強調(diào)知識創(chuàng)造和提升研發(fā)、引進、內(nèi)化、吸收及再創(chuàng)新先進的軍用技術(shù)及民用技術(shù)的能力，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和轉(zhuǎn)化引導(dǎo)技術(shù)的知識價值化并使之擴散，實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，具體過程如圖2所示。在大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)的政策驅(qū)動下，軍民融合創(chuàng)新主體間共享技術(shù)基礎(chǔ)資源和成果，產(chǎn)品性能和服務(wù)性能相似的主體通過面對面接觸，在一定范圍內(nèi)形成正式或非正式的相對穩(wěn)定的知識創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，打破原有的軍民技術(shù)分離壁壘，幫助軍工企業(yè)和民營企業(yè)在選擇科學(xué)、高效的技術(shù)融合模式基礎(chǔ)上共享科技資源，努力形成軍民深度融合發(fā)展格局。

圖2 基于技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和轉(zhuǎn)化過程

（三）需求融合是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的外在動力

軍民融合產(chǎn)業(yè)是面向重大戰(zhàn)略需求而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，屬于需求拉動型產(chǎn)業(yè)。無論是軍品使用者還是民品使用者，對產(chǎn)品的需求都在不斷地改變，而需求的改變?yōu)檐娒袢诤袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動力。在外部環(huán)境或條件的驅(qū)動下，當軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求逐漸相同或相似時，能夠同時滿足軍民需求的軍民融合產(chǎn)品市場呈現(xiàn)出需求融合的特征，成為促進軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的外在動力。為適應(yīng)市場需求的變化，建立由任務(wù)需求、業(yè)務(wù)需求、用戶需求、數(shù)據(jù)需求和配套需求等構(gòu)成的縱向貫通軍地各級、橫向覆蓋相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的軍民融合需求體系，不僅能夠完善科學(xué)權(quán)威的軍事需求生成提報機制、軍地需求對接機制和軍事需求全程管理機制，還能夠確定重要領(lǐng)域和重大項目的需求融合，努力實現(xiàn)需求與供給無縫鏈接。這樣一個以買方市場為主，同時推動各行為主體的關(guān)系向網(wǎng)絡(luò)化演進的態(tài)勢，將推動軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向更高級演化。

（四）產(chǎn)業(yè)融合是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的最終動力

產(chǎn)業(yè)融合是指通過知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)品突破產(chǎn)業(yè)邊界，最終使得多個獨立產(chǎn)業(yè)得以合并。從產(chǎn)業(yè)角度看，軍民融合產(chǎn)業(yè)就是在理想情況下完全獨立的軍工產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)，通過軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的知識融合、技術(shù)融合、需求融合最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。軍民產(chǎn)業(yè)一旦融合，意味著軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的各行為主體擁有穩(wěn)定的市場、生產(chǎn)者、生產(chǎn)銷售維修體系及配套硬件和軟件。從產(chǎn)業(yè)融合的過程看，軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是使原先非競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系的兩個產(chǎn)業(yè)體系以優(yōu)化資源配置為目標，通過兩個產(chǎn)業(yè)之間的滲透、交叉和重組等方式，激發(fā)原有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和整合，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、組織和商業(yè)模式的重大變化，最終形成軍民產(chǎn)業(yè)資源協(xié)調(diào)合理配置的模式，具體過程如圖3所示。從融合的具體層面看，軍民產(chǎn)業(yè)融合就是要讓軍用與民用的知識、技術(shù)、需求、產(chǎn)品等相融合。融合后的軍民產(chǎn)業(yè)不僅具有更高的附加值，而且更能提供滿足國防和民用市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)。這既是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的最終目標，也是軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的最終動力。

三、軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的成員與網(wǎng)絡(luò)外部的資源相連接，在一定環(huán)境下，每位成員通過相互聯(lián)系與相互作用進行知識創(chuàng)新，共同推動軍民融合發(fā)展。

圖3 基于產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈分解與重構(gòu)過程

（一）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成要素

知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成要素即是“網(wǎng)絡(luò)單元”，具體的要素內(nèi)容見表1。網(wǎng)絡(luò)中的核心組織和從屬組織基于信息網(wǎng)絡(luò)平臺共享知識資源，并由此開展知識獲取、共享、整合等一系列知識管理活動，為網(wǎng)絡(luò)的知識創(chuàng)新活動奠定基礎(chǔ)。

表1 軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成要素

（二）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成員關(guān)系特征

知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成員之間會形成“網(wǎng)絡(luò)連接”，具體的成員關(guān)系特征內(nèi)容見表2。網(wǎng)絡(luò)成員之間是平等的，并且基于開放組織進行長期互利的合作。其中，網(wǎng)絡(luò)各成員之間是跨層次和跨領(lǐng)域的交流，學(xué)習(xí)界面比普通組織更廣闊，促使知識創(chuàng)新能在各個環(huán)節(jié)、各個層面中發(fā)生。

表2 軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成員關(guān)系特征

（三）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成員選擇分析

以高技術(shù)為支撐的軍民融合產(chǎn)業(yè)離不開高知識群體和高科技人才的支持。目前，涉足軍民融合領(lǐng)域的主要成員包括高等院校、科研機構(gòu)、軍隊、軍工企業(yè)和民口企事業(yè)單位。高等院校作為前沿知識創(chuàng)新的策源地，能夠擔(dān)負國防基礎(chǔ)研究、預(yù)先應(yīng)用研究與顛覆性研究等創(chuàng)新任務(wù)；軍工科研院所和個別民口科研單位作為開發(fā)國防科技武器裝備技術(shù)的主體，能夠擔(dān)負突破性研究的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成驗證等創(chuàng)新任務(wù)；軍隊及軍工企業(yè)作為從事特殊武器裝備科研項目生產(chǎn)及其他國防科研項目生產(chǎn)的單位，能夠擔(dān)負面向國內(nèi)外市場開發(fā)或應(yīng)用先進工業(yè)技術(shù)、研制新產(chǎn)品等創(chuàng)新任務(wù)；民口企事業(yè)單位作為中國軍工體系的重要組成部分，能夠承擔(dān)國防基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究任務(wù)，以及國防核心裝備項目之外的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、研制、生產(chǎn)和維修任務(wù)。因此，高等院校、科研機構(gòu)、軍隊、軍工企業(yè)和民口企事業(yè)單位構(gòu)成了軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主體及知識創(chuàng)新資源的基本單位。政府、中介組織機構(gòu)、社會資本在網(wǎng)絡(luò)中起到了政策支持、資金保障、資源對接等作用，這些成員構(gòu)成了知識創(chuàng)新資源的其他單位。根據(jù)TOC瓶頸理論，系統(tǒng)最終的產(chǎn)出將受到系統(tǒng)內(nèi)最薄弱環(huán)節(jié)的限制，即軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力會受到能力最弱的成員影響。因此，知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)更加強調(diào)每位成員在增強自主創(chuàng)新能力的同時，還應(yīng)匹配成員之間的創(chuàng)新能力。軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為了能夠聚集更多的知識創(chuàng)新資源，對成員的選擇有一定要求，具體內(nèi)容見表3。

表3 軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的成員選擇要求

（四）軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型

軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是多主體、多因素、多階段、多層次的一個開放性系統(tǒng)。該網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠充分實現(xiàn)在空間和時間上對來自不同領(lǐng)域和不同資源的知識為了同一個目標進行整合與創(chuàng)新，有效彌補了國防科技工業(yè)企業(yè)能力差距在知識上存在的短板，增強我國國防的原始創(chuàng)新能力。在逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，還要加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員與外部單位或組織的交流與合作，利用該網(wǎng)絡(luò)開放性的特征，拓寬網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員的知識范圍，從而提高整個軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的知識存量與創(chuàng)新能力。

四、軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用

在軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，由于不同成員的知識創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、資源管理能力、合作意愿等不同，該網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新效果和運行效率都會受到影響。其中，學(xué)習(xí)能力是成員對軍民兩用技術(shù)等方面知識進行識別、學(xué)習(xí)、獲取、創(chuàng)造并融合形成自身優(yōu)勢的能力；資源管理能力是成員對內(nèi)部資源進行整合、協(xié)調(diào)的能力，以及與對外利益相關(guān)者進行溝通、建立良好關(guān)系的能力；知識主體的合作意愿則影響創(chuàng)新的效果。因此，每位成員都應(yīng)在明確目標的基礎(chǔ)上，分析自己的各項能力，識別自己的知識缺口，根據(jù)市場需求充分利用正式或非正式的核心網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與外圍網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進行知識創(chuàng)新，具體應(yīng)用如圖4所示。首先，網(wǎng)絡(luò)成員對自身能力、市場需求和社會經(jīng)濟等情況進行了解與分析后，確定知識創(chuàng)新的目標及方向。其次，根據(jù)明確的目標，識別自身的知識缺口，即識別所要創(chuàng)新的知識的特征和來源，分析如何彌補知識創(chuàng)新中的知識欠缺，尋找交流與合作機會。最后，利用正式或非正式的核心網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員合作獲取有關(guān)技術(shù)與服務(wù)、材料與設(shè)備等方面的知識，尤其是與核心組織建立積極的合作關(guān)系；或是利用外圍網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)外部成員進行合作，獲取各種知識資源和社會資源進行知識創(chuàng)新。

通過軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠提高軍民融合相關(guān)主體的知識創(chuàng)新效率，還能加快創(chuàng)新成果商業(yè)化的進程，著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，并在消除國防科技創(chuàng)新體系與民用科技創(chuàng)新體系之間壁壘的基礎(chǔ)上進一步構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，提高國家的自主創(chuàng)新能力。

圖4 軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用

五、結(jié)束語

在當前經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)知識密集化的背景下，進行軍民融合的知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究有著重要的現(xiàn)實意義?；谥R管理視角，分析軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵與特征，闡述軍民融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成動力，以及構(gòu)建軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型，為我國軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。軍民融合知識創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、成熟和升級都需要知識、人才、政策等諸多條件的支持，要利用好全國甚至全球的創(chuàng)新資源，切實推動軍民深度融合發(fā)展。