劉旭川

(內(nèi)江高新投資有限責(zé)任公司)

1 工程造價(jià)工作全過程介入控制的意義

工程造價(jià)工作的全過程介入控制是建筑行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物，從某種意義來說，這種全過程介入控制是建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益與經(jīng)濟(jì)效益雙收的關(guān)鍵保障，所以研究工程造價(jià)工作的全過程介入控制對當(dāng)前形勢十分必要。建筑工程的造價(jià)工作是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，從一個(gè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策到最后竣工結(jié)算投入使用，都會(huì)涉及到建筑工程的造價(jià)管理工作，在實(shí)際的控制工作中,通過不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工過程跟蹤管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價(jià)的有效管理和控制，這一點(diǎn)對保證國家資金的使用到位和杜絕其流失有重要作用。大量的事實(shí)證明，建設(shè)單位不能將工程造價(jià)控制工作甚至質(zhì)量管理工作完全寄希望于監(jiān)理單位，因此，組建自己的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或讓其他有相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)能力的造價(jià)單位來協(xié)助管理具有重要意義。

2 造價(jià)控制管理工作在工程建設(shè)各個(gè)階段的作用

2.1 立項(xiàng)決策階段造價(jià)控制

對于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段而言，投資估算是一個(gè)必不可少的參考數(shù)據(jù)，它在一定程度上會(huì)影響立項(xiàng)決策的結(jié)果，在投資估算通過審核后,投資估算值會(huì)代表項(xiàng)目造價(jià)的最大值。由此可見,投資估算的準(zhǔn)確性對整個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的意義很大，做好投資估算是整個(gè)工程項(xiàng)目的必備步驟。在這個(gè)環(huán)節(jié),有以下2點(diǎn)需要重點(diǎn)注意：一是對各估算資料指標(biāo)進(jìn)行分類整理和收集，二是在投資估算時(shí)要全面分析和考慮，特別要關(guān)注工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)和完成后的收益情況,通過分析制定應(yīng)對方案，盡可能降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

在立項(xiàng)決策確定后，優(yōu)秀合理的設(shè)計(jì)就是把握項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備在滿足使用要求和質(zhì)量安全等相關(guān)規(guī)范規(guī)定的前提下盡可能貫徹降低造價(jià)的理念，如相關(guān)材料的合理選擇使用等。在此過程中，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的比重較小,但它對工程造價(jià)的影響卻很大。近些年，較多地方政府投資項(xiàng)目存在的一個(gè)問題就是對工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的造價(jià)成本控制的忽略，將工程造價(jià)成本控制的重心只放在項(xiàng)目施工階段和竣工結(jié)算階段上。這樣即便對造價(jià)成本控制取得一定成效,但這種被動(dòng)式的造價(jià)成本控制只會(huì)取得事倍功半的效果。因此，設(shè)計(jì)階段應(yīng)將設(shè)計(jì)工作與工程造價(jià)工作銜接起來，可喜的是，現(xiàn)在BIM技術(shù)的推廣和應(yīng)用會(huì)推動(dòng)這些銜接工作的普及和完善。

2.3 預(yù)算階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)文件出來后，建設(shè)單位將組織進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制，形成預(yù)算控制價(jià)，政府投資項(xiàng)目的程序中還要求將其送至項(xiàng)目資金來源所對應(yīng)的財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審后才能形成招標(biāo)控制價(jià)。在這個(gè)過程中，預(yù)算控制價(jià)的編制質(zhì)量，比如，定額套取、是否漏項(xiàng)等都將影響建設(shè)單位是否順利招標(biāo)以及在之后施工過程中和結(jié)算辦理中的造價(jià)管理工作。因此，在預(yù)算編制過程中，造價(jià)人員的專業(yè)水平和責(zé)任態(tài)度尤為重要。

2.4 施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制，一是應(yīng)對施工單位申報(bào)的施工方案進(jìn)行審核，施工方案的編寫沒有進(jìn)行綜合性考慮以及考慮的不合理都會(huì)增加建筑工程的成本。二是在采用的材料方面，沒有按照設(shè)計(jì)要求購買材料，一些低質(zhì)量的材料進(jìn)入工程中，雖然在施工過程方面符合預(yù)算，但是在未來的使用過程中，這些材料并不能發(fā)揮其預(yù)期的功能，最終還需要重新進(jìn)行完善,所要投入的成本將會(huì)更高。三是關(guān)于設(shè)計(jì)變更的控制、簽證資料的審核和材料詢價(jià)認(rèn)價(jià)，很多建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算金額遠(yuǎn)超中標(biāo)金額甚至預(yù)算控制金額都是產(chǎn)生于此，因此，是否合理和是否符合政府投資項(xiàng)目資金增加管理程序是考慮的重中之重?？傊?，施工階段的造價(jià)控制一定要在源頭開始進(jìn)行控制處理，否則會(huì)在后期給建設(shè)單位帶來不利影響。

2.5 結(jié)算階段造價(jià)控制

項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)算階段是利益關(guān)系牽扯最深的階段，對整個(gè)項(xiàng)目的最終造價(jià)結(jié)果有直接關(guān)系。施工單位首先應(yīng)對竣工圖紙、工程量計(jì)算、隱蔽驗(yàn)收記錄等工程資料進(jìn)行仔細(xì)整理并自查,根據(jù)投標(biāo)文件核對現(xiàn)場實(shí)際落實(shí)情況，其次，在結(jié)算辦理過程中要注意費(fèi)用計(jì)取，審查是否有抬高取費(fèi)基數(shù)、增加取費(fèi)類別等情況，是否有錯(cuò)套、高套定額等現(xiàn)象。最后形成一套完整的竣工結(jié)算資料報(bào)送建設(shè)單位，但往往這些工作的落實(shí)卻事與愿違，因此，建設(shè)單位同樣應(yīng)對結(jié)算資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，如不具備能力就應(yīng)聘請有相關(guān)資質(zhì)與能力的造價(jià)單位進(jìn)行核查內(nèi)審。總之，國家審計(jì)部門對政府投資項(xiàng)目審核越來越嚴(yán)格，不論是對自己負(fù)責(zé)還是為能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)，建設(shè)單位都應(yīng)高度重視結(jié)算階段的造價(jià)控制工作。

3 建設(shè)單位在工程建設(shè)中對造價(jià)控制管理工作應(yīng)采取的具體措施

3.1 建設(shè)工程造價(jià)管理隊(duì)伍

工程造價(jià)是一門涉及范圍廣且專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)科，它需要造價(jià)人員除了具備過硬的專業(yè)知識(shí)，還要有觸類旁通的綜合素養(yǎng)，只有這樣的造價(jià)人員才能更好的完成各種類型項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作。因此，建設(shè)單位如想將造價(jià)控制工作抓在自己手中，就應(yīng)該建設(shè)一支屬于自己的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心都很強(qiáng)的造價(jià)管理隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)工程量的計(jì)量管理

無論工程項(xiàng)目預(yù)算編制中的分部分項(xiàng)工程量清單，還是施工過程中設(shè)計(jì)變更或簽證等增加內(nèi)容的計(jì)量，應(yīng)當(dāng)符合如下要求：①要按照GB 50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求與本地區(qū)相關(guān)部門所發(fā)布的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，對分部分項(xiàng)建筑工程量清單中所規(guī)定的名稱與特征，結(jié)合該工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行確定。分部分項(xiàng)工程量對工程造價(jià)具有很大的影響，同時(shí)，也是造價(jià)控制與管理工作的主要內(nèi)容，因此，在對分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算的相互統(tǒng)一。②對于以上建筑工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目，編制人員一定要做好相應(yīng)的補(bǔ)充，及時(shí)報(bào)造價(jià)控制和管理部門進(jìn)行備案。③分部分項(xiàng)工程量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙和設(shè)計(jì)說明進(jìn)行計(jì)算，該計(jì)算成為編制建筑工程量清單以及工程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)，它是工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，同時(shí)，也是加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵所在。

4 造價(jià)管理工作與工程項(xiàng)目智能化管理的結(jié)合以及產(chǎn)生的意義

近年來，國家開始推進(jìn)工程項(xiàng)目智能化管理，通過智能軟件來提高項(xiàng)目管理水平，其盡可能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和信息實(shí)時(shí)性，避免錯(cuò)誤，并能追溯提高功能社會(huì)的價(jià)值。便于嵌入各個(gè)平臺(tái)，做到網(wǎng)絡(luò)化、共享化，對數(shù)據(jù)集成篩選有便捷和科學(xué)化，結(jié)合區(qū)塊鏈無法改變，可以做數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析，為社會(huì)提供服務(wù)。 造價(jià)人員可以迅速了解掌握滿足規(guī)范規(guī)定后其他地方上的工藝要求，以及更好把握項(xiàng)目的直觀、量化、可管、可控、可追溯和可還原。

另外，建設(shè)單位可以做好項(xiàng)目分析與管理、合同分析與管理，通過做分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方案預(yù)測，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)分析能夠指導(dǎo)造價(jià)管理更精確、實(shí)際，通過多個(gè)項(xiàng)目的分析，能夠指導(dǎo)之后的造價(jià)管理工作更加規(guī)范、合理和精確。

5 結(jié)語

綜上所述，筆者對于淺談工程造價(jià)管理工作應(yīng)貫穿政府投資項(xiàng)目始終的重要性進(jìn)行了全面的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)。并且筆者本著拋磚引玉的精神，希望大家在閱讀本文之后能夠?qū)⒆约旱南敕ㄟM(jìn)行反饋，從而形成交流溝通，全面推進(jìn)其發(fā)展。