○ 文／孫 博／本刊記者 于 洋

向中外合資企業(yè)開放原油非國營進(jìn)口資格，有助于多方面激活中國原油貿(mào)易。

近日，經(jīng)商務(wù)部審核，浙江浙石油貿(mào)易有限公司（以下簡稱浙石油）符合原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格要求，目前處于公示階段。若無其他意外因素，我國原油非國營貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)將再添成員。

值得注意的是，浙石油是一家中外合資企業(yè)。如果獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格，它將成為首家以中外合資身份進(jìn)行原油進(jìn)口貿(mào)易操作的企業(yè)。

原油進(jìn)口主體更加多元化

2019年年初商務(wù)部公布的信息顯示，原油非國營貿(mào)易進(jìn)口允許量突破2億噸，達(dá)到2.02億噸。原油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額保持2018年大步放開和高歌猛進(jìn)的趨勢(shì)，數(shù)量比上年再度暴增42%近6000萬噸。

截至目前，2019年原油非國營貿(mào)易進(jìn)口配額已經(jīng)下放完畢，2019年累計(jì)有42家地方煉廠獲批原油進(jìn)口配額。原油貿(mào)易活躍，參與主體增加。但與其他獲得原油進(jìn)口配額的企業(yè)不同的是，浙石油是一家中外合資企業(yè)。

浙石油由浙江省石油股份有限公司控股。而浙江省石油股份有限公司，是浙江省能源集團(tuán)有限公司認(rèn)繳出資60%與浙江石油化工有限公司認(rèn)繳出資40%共同成立的。

從身份屬性來看，浙江省能源集團(tuán)有限公司是浙石油的母公司。毫無疑問，浙石油具有國企的血液。同時(shí)，浙石油是由浙江省石油股份有限公司與嘉能可亞洲控股私人有限公司共同投資組建的，屬于中外合資企業(yè)。

“嘉能可是世界最大的大宗商品貿(mào)易企業(yè)，也是世界最大的大宗商品上游生產(chǎn)企業(yè)之一，在國際油氣貿(mào)易方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。浙江省石油股份有限公司與其合作將會(huì)積極推動(dòng)中國的原油進(jìn)口貿(mào)易?！苯鹇?lián)創(chuàng)燃料油分析師周密說。

事實(shí)印證了這一點(diǎn)。2018年7月成立的浙石油在2019年2月就進(jìn)行了首單原油貿(mào)易業(yè)務(wù)。100萬桶伊拉克巴士拉重質(zhì)原油貨款的成功交付，開啟了其原油非國營貿(mào)易進(jìn)口的操作序列。公司成立后的7個(gè)月時(shí)間里，交易量突破400萬噸。

9月26日，浙石油實(shí)現(xiàn)交易量突破，石油貿(mào)易訂單量達(dá)417萬噸。可以說已經(jīng)具備了原油非國營貿(mào)易進(jìn)口操作流程和整個(gè)進(jìn)口貿(mào)易制度的完善，同時(shí)合規(guī)風(fēng)控、財(cái)務(wù)管理等方面也具備成熟完善的體制。

“因此，商務(wù)部允許浙石油從事原油非國營貿(mào)易進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)并進(jìn)行了公示。如果最終公示沒有問題，標(biāo)志著我國油氣進(jìn)出口貿(mào)易主體更加多元化?！蹦茉唇?jīng)濟(jì)專家鐘勇說，“這不僅有利于形成原油進(jìn)口多元化競(jìng)爭(zhēng)，而且有利于油氣進(jìn)出口改革?！?/p>

提高原油期貨市場(chǎng)活躍度

除促進(jìn)油氣進(jìn)出口主體更加多元化外，鐘勇認(rèn)為，增加具備原油進(jìn)口資格的非國營貿(mào)易企業(yè)，可以提高原油期貨市場(chǎng)活躍度，為中國原油期貨助力。

“中外合資型貿(mào)易企業(yè)涉足國內(nèi)原油非國營貿(mào)易進(jìn)口可以吸收國際化知名貿(mào)易企業(yè)原油貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)我國原油期貨貿(mào)易很有益處。”鐘勇說。

2018年3月26日，境內(nèi)外投資者同臺(tái)交易的中國版原油期貨正式在上海期貨交易所旗下全資子公司上海國際能源交易中心掛牌上市。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月30日，中國原油期貨累計(jì)開戶數(shù)超過8.7萬個(gè)。按單邊統(tǒng)計(jì)，全市場(chǎng)日均成交量超過14.9萬手，日均成交金額超過691.6億元，按規(guī)模計(jì)已經(jīng)躋身全球三大原油期貨市場(chǎng)。

“未來青島、上海等新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或亦將涌現(xiàn)一批申請(qǐng)?jiān)头菄鵂I貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)。原油非國營貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)擴(kuò)大將刺激原油期貨交易，特別是一些現(xiàn)貨的貿(mào)易，繁榮上海期貨交易市場(chǎng)。”周密指出。

我國能源對(duì)外依存度很高，實(shí)現(xiàn)我國的定價(jià)基準(zhǔn)不僅十分必要，而且十分迫切。正如上海期貨交易所黨委書記、理事長姜巖說的那樣：“一方面要走出去，另一方面要請(qǐng)進(jìn)來，把境外投資者更多地吸引進(jìn)來，參與到我們的定價(jià)當(dāng)中去，使我們的價(jià)格更有影響力。”

打造浙江國際油氣交易中心

浙石油所在的浙江自貿(mào)區(qū)，已成為國際油氣交易的“橋頭堡”。

“原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格對(duì)中外合資企業(yè)開放，是浙江自貿(mào)區(qū)開放保稅市場(chǎng)后的又一重大突破。最重要的是，將推動(dòng)以油品產(chǎn)業(yè)鏈為主的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化發(fā)展?！辩娪卤硎尽?/p>

國務(wù)院在2017年3月15日印發(fā)的 《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制（允許量），支持賦予符合條件的2至3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)。

據(jù)浙江自貿(mào)區(qū)所在的舟山市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格的申請(qǐng)是針對(duì)非特定對(duì)象的，允許達(dá)到條件的貿(mào)易企業(yè)自由進(jìn)行申報(bào)。此后，一批達(dá)到申請(qǐng)條件的企業(yè)均躍躍欲試。

據(jù)了解，浙江自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)的是新加坡的油品全產(chǎn)業(yè)鏈。舟山還承擔(dān)著在2030年達(dá)到1億噸國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重任，即90天的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量。單就舟山所轄的陸域與海域而言，直到目前并無勘探表明有石油或天然氣蘊(yùn)藏。因此，有人稱，浙江自貿(mào)區(qū)是要在一塊不產(chǎn)油的地域打造中國石油戰(zhàn)略高地。

成就這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想，既需要運(yùn)籌帷幄，又需要層層推進(jìn)。通過無數(shù)次戰(zhàn)役勝利與戰(zhàn)術(shù)組合，占領(lǐng)制高點(diǎn)。

“3月5日，物產(chǎn)中大石油有限公司成為浙江省首家獲得原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格的企業(yè)，率先破冰?！辩娪抡f，“此次對(duì)中外合資企業(yè)開放原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格，無疑向著打造舟山全油品產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。”