牛 泉 （山西朔州市教育局）

習(xí)近平總書記明確指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價?！卑踩ぷ魇且豁椛こ?，事關(guān)無數(shù)家庭的安寧和社會的穩(wěn)定。長期以來，有關(guān)學(xué)校安全的問題都非常敏感，各級各類學(xué)校一定要把安全工作擺在首位，在實際工作中，務(wù)必做到“十四個到位”。

1.思想認識到位

俗話說：不怕做不到，就怕想不到。思想認識是行動的先導(dǎo)。各級各類學(xué)校要充分認識到校園安全工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，組織廣大教職員工認真學(xué)習(xí)有關(guān)校園安全方面的法律法規(guī)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，不斷增強安全意識，要做到警鐘長鳴，從思想上筑牢防線、劃出紅線、堅守底線，徹底消除應(yīng)付、僥幸、依賴、厭倦等不良心理。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位

組織領(lǐng)導(dǎo)主要解決的是學(xué)校安全工作誰去管的問題。學(xué)校必須成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由校長擔(dān)任，對學(xué)校安全工作負總責(zé)；副組長由分管副校長擔(dān)任，對學(xué)校安全工作分工負責(zé)；成員由處室主任組成，對學(xué)校安全工作具體負責(zé)。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期召開安全工作會議，周密部署安全工作，研究解決存在的安全問題，指導(dǎo)和督促安全工作有序開展。

3.隊伍建設(shè)到位

不論什么工作，都得有人去做。建設(shè)一支高素質(zhì)的安全工作隊伍是學(xué)校安全工作能夠順利開展的有力保障。首先，學(xué)校要配齊專兼職安全工作人員，確保安全工作事事有人干，安全問題時時有人管；其次，要加強對負責(zé)安全工作的人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強他們的安全責(zé)任意識，提高他們的專業(yè)知識水平和工作能力；最后，要建立考評激勵機制，定期對安全工作人員進行考核。安全工作責(zé)任大，任務(wù)重，學(xué)校要千方百計地提高負責(zé)安全工作的人員的待遇，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，在經(jīng)濟上給予實惠，在政治上給予榮譽，在晉級上給予機會，充分調(diào)動他們的工作積極性，穩(wěn)定安全工作隊伍，為校園安全筑牢屏障。

4.規(guī)定執(zhí)行到位

安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全文件規(guī)定、安全會議精神等，學(xué)校必須嚴格執(zhí)行，狠抓落實。要召開專題會議安排部署，制訂執(zhí)行方案，研究方式方法，明確任務(wù)，分工負責(zé)。在具體的實施過程中，要加強指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與考評，確保各項規(guī)定落地有聲，各項工作按時完成，各項要求落到實處，堅決杜絕應(yīng)付、馬虎、將就的問題。

5.職責(zé)落實到位

首先，學(xué)校要參照教育部印發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，使各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和教職員工明確崗位安全職責(zé)。堅持“誰主管誰負責(zé)，誰的崗位誰負責(zé)”的原則。實行全員安全崗位責(zé)任制，層層簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，形成安全工作層層有要求，人人有責(zé)任的良好局面。其次，學(xué)校各級負責(zé)人員、各職能部門的工作人員和教職工，在工作中都要認真履行崗位安全職責(zé)，切實把安全責(zé)任落到實處。學(xué)校要把全年的安全工作責(zé)任目標(biāo)量化、分解，年終進行逐項考評，考評結(jié)果與教職工職稱評聘、評模評優(yōu)、績效工資掛鉤。

6.經(jīng)費保障到位

沒有經(jīng)費保障，想做好安全工作就是紙上談兵。各級財政要設(shè)立學(xué)校安全工作專項資金，列入年度預(yù)算，并隨地方財政收入的增長而逐年增加，使學(xué)校安全投入步入制度化、常態(tài)化的軌道，從根本上解決學(xué)校安全工作的“錢袋子”問題。安全經(jīng)費主要用于購置、安裝、維護安全設(shè)施設(shè)備，安全項目工程建設(shè)，安全隱患整改，安全教育活動的開展，事故應(yīng)急救援，安全隊伍建設(shè)，考核獎勵，責(zé)任賠償?shù)?。同時，要加強對安全經(jīng)費的管理，遵循“?？顚Ｓ?、公開透明、規(guī)范有效”的原則，堅決杜絕擠占、挪用、浪費等行為，提高資金的使用效益。

7.設(shè)施配備到位

必要的安全設(shè)施如防火器材、安保器械、報警裝置、通信設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、避雷設(shè)施、防滑器材、車輛限速帶、電量負荷限制器、消毒設(shè)備、安全警示標(biāo)志、防護欄、逃生通道和出口、避難場地、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急處置物品等，必須配齊配足。政府有關(guān)部門要定期深入學(xué)校對各類安全設(shè)施設(shè)備進行專業(yè)的技術(shù)性檢測和維護，保證師生的安全。

8.知識掌握到位

“工欲善其事，必先利其器”。安全工作是一項專業(yè)性很強的工作，做好學(xué)校安全工作，光有一腔熱情遠遠不夠，必須從安全知識教育入手。俗話說：要想讓學(xué)生有一碗水，教師就得有一桶水。教職員工要想有一桶水，就得在平時通過自主學(xué)習(xí)、專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討交流、現(xiàn)場觀摩、主題活動等渠道，了解與安全有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策和各類安全專業(yè)知識，做到“安全工作學(xué)習(xí)化，安全學(xué)習(xí)工作化”，由安全門外漢變成懂安全的行家里手，遇到突發(fā)事件都能沉著應(yīng)對、科學(xué)處置和依法行事，不再驚慌失措。同時，要將自己學(xué)到的安全知識通過課堂教學(xué)、知識競賽、主題活動等形式，傳授給中小學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會用安全知識守護生命。

9.問題排查到位

安全問題排查是一項長期的工作，學(xué)校必須建立安全問題排查長效機制，實現(xiàn)安全排查制度化、經(jīng)?；统B(tài)化。每次排查都要詳細制訂實施方案，部署排查任務(wù)，提出排查要求。通過自查、互查、督查、抽查、復(fù)查、研判等方式，全方位、多角度、零疏漏地排查學(xué)校安全工作的漏洞、缺陷及其他安全隱患，做到不留死角和盲區(qū)。排查中，要力戒形式主義，切莫粗心大意、敷衍塞責(zé)。對排查出的各類安全問題，要逐一登記，建立安全問題臺賬，實行檔案管理，以便為今后可能發(fā)生的責(zé)任事故調(diào)查提供依據(jù)。

10.隱患整改到位

學(xué)校對排查出的各類安全隱患要及時整改，萬萬不可拖延、擱置。要做到“五定”，即定整改時限，定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改資金，定整改責(zé)任。整改過程中，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。整改任務(wù)完成后，要指定專人對整改情況進行嚴格地驗收。對學(xué)校自身無力解決的問題，要及時報告教育主管部門協(xié)助解決。對教育主管部門無力解決的問題，要及時報告當(dāng)?shù)卣騾f(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生等部門幫助解決，確保所有的安全隱患都能得到徹底整改。對不能及時整改的重大安全隱患，學(xué)校要采取有效防范措施防止事故發(fā)生。

11.細節(jié)監(jiān)管到位

細節(jié)決定成敗。分析校園各類安全責(zé)任事故的案例，我們不難看出，多數(shù)事故都是因細節(jié)監(jiān)管不到位造成的。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)平時過分重視面子工程，上面安排什么做什么，照貓畫虎，交差即可，對上面沒有安排或沒有提及的工作就不理不睬、不聞不問，特別是在細節(jié)問題上不夠注意，存在盲點、空檔，給事故發(fā)生埋下了禍種。對待學(xué)校安全工作，學(xué)校管理者千萬不可疏忽大意。在具體的安全監(jiān)管中，要進一步完善制度、創(chuàng)新方法、規(guī)范行為、強化考評，真正做到無縫隙、零意外。

12.應(yīng)急處置到位

首先，學(xué)校要經(jīng)常性地針對防火、防震、防恐、防擁擠踩踏、防疫情傳播等突發(fā)事件，加強應(yīng)急演練，切實提高工作人員的現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)能力，不斷提升廣大師生在遇到突發(fā)事件時的應(yīng)變能力。其次，學(xué)校要制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，儲備好救援物資，明確工作人員的分工和職責(zé)，科學(xué)設(shè)定應(yīng)急處置程序，完善安全信息報告機制，以便在遇到突發(fā)事件的時候，能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，不打無準(zhǔn)備之仗。

13.社會配合到位

學(xué)校安全是一項社會工程，需要家庭和有關(guān)部門的密切配合、齊抓共管才能完成好。家長要經(jīng)常對孩子進行安全教育和遵紀守法教育，特別要加強對孩子上下學(xué)途中和節(jié)假日的安全教育和監(jiān)護，確保不出問題。地方各級政府及教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版等部門要按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定的職責(zé)分工，依法負責(zé)學(xué)校的安全工作，認真履行學(xué)校安全監(jiān)理職責(zé)，主動深入學(xué)校及周邊調(diào)查了解情況，及時排查和整改安全隱患。社會團體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人也要積極參與，依法維護學(xué)校安全。

14.失職追究到位

生命高于一切，責(zé)任重于泰山。對因失職、瀆職而造成學(xué)生傷亡責(zé)任事故的，無論是哪個學(xué)校、哪個人，都要按照國家有關(guān)規(guī)定和事故查處“四不放過”原則，該誰負責(zé)就讓誰負責(zé)，該賠償?shù)馁r償，該處分的處分，該開除的開除，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。對事故瞞報、漏報、拖延不報的，要從重處理。實行失職追責(zé)制，要能夠讓所有教職工從中吸取教訓(xùn)，深刻反思，舉一反三，引以為戒。