近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這標(biāo)志著經(jīng)過兩年來的探索和實(shí)踐，我國工程咨詢服務(wù)已全面跨入全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的新階段。

改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，這些單項(xiàng)服務(wù)供給模式帶來的碎片化管理，給提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平帶來了很大的阻礙，也滿足不了政府部門對(duì)工程質(zhì)量管理的新要求。要解決工程咨詢市場的需求矛盾，推行全過程工程咨詢勢在必行，這既順應(yīng)了市場需求的大勢，也是國際通行的做法。

為了推動(dòng)我國工程咨詢業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，2016年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，提出了深化固定資產(chǎn)投資體制改革的歷史任務(wù)。2017年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出了深化工程建設(shè)管理體制改革，完善和推進(jìn)工程咨詢服務(wù)組織模式創(chuàng)新發(fā)展，努力培育和發(fā)展包括投資、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)等全過程工程咨詢服務(wù)的改革目標(biāo)。2017年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》，選定40家單位作為全過程工程咨詢首批試點(diǎn)單位。2018年3月，住建部建筑市場監(jiān)管司印發(fā)《關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》；11月，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，隨著《征求意見稿》的推出，業(yè)界圍繞全過程工程咨詢服務(wù)的概念與內(nèi)涵等展開了熱烈的討論。

近期發(fā)布的《指導(dǎo)意見》從鼓勵(lì)發(fā)展多種形式全過程工程咨詢、重點(diǎn)培育全過程工程咨詢模式等方面提出一系列政策措施；明確了全過程的概念、內(nèi)涵和適用范圍，統(tǒng)一了市場認(rèn)識(shí)，明確了全過程工程咨詢的要求；對(duì)大家普遍關(guān)注的“誰來牽頭、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備什么資格、服務(wù)酬金如何計(jì)取”等問題作出了規(guī)定，對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的推進(jìn)具有重大指導(dǎo)意義。

但是，我們需要清醒地看到，我國的全過程工程咨詢還處于起步階段，面臨著市場環(huán)境、相關(guān)的政策法規(guī)環(huán)境亟待優(yōu)化，數(shù)字化普及程度欠缺，整體性服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。這就要求政府相關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)示范引領(lǐng)和監(jiān)管以及行業(yè)自律。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，除建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系、完善服務(wù)酬金計(jì)取方式、建立管理體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和國際交流外，借《指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)的東風(fēng)，進(jìn)一步完善與工程咨詢和全過程工程咨詢相關(guān)的配套法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)全過程工程咨詢的持續(xù)健康發(fā)展。

國家提出完善和推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)組織模式，對(duì)工程咨詢服務(wù)行業(yè)來說，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。這是工程咨詢服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。全過程工程咨詢服務(wù)作為一種全新的工程咨詢服務(wù)組織模式，將成為工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要助推器。長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。我們相信，在政府、社會(huì)以及各參與方的共同努力下，全過程工程咨詢服務(wù)必將蓬勃發(fā)展。